Постановление Правительства Пензенской области от 14.03.2018 № 127-пП

 

 

 

 

 

O внесении изменений в государственнуюпрограмму

Пензенской области "Обеспечение государственного управления

собственностьюПензенской области на 2014 - 2020 годы" ,

утвержденную постановлениемПравительства

 Пензенской области от 29.10.2013 № 802-пП

 (с последующими изменениями)

 

РуководствуясьЗаконом Пензенской области от20.12.2017 № 3132-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов", Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внестив государственную программу Пензенской области "Обеспечениегосударственного управления собственностью Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее -Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от29.10.2013 № 802-пП "Об утверждении государственной программыПензенской области "Обеспечение государственного управления собственностьюПензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями),следующие изменения:

1.1. В ПаспортеГосударственной программы позицию "Объемы бюджетных ассигнованийгосударственной программы" изложить в следующей редакции:

 

"

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 1 062 064,14 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 114641,74 тыс. руб., 2015 год - 120363,80 тыс. руб., 2016 год - 135790,10 тыс. руб., 2017 год - 155917,20 тыс. руб., 2018 год - 195197,90 тыс. руб., 2019 год - 168208,30 тыс. руб., 2020 год - 171945,10 тыс. руб.".

 

1.2. В Паспортеподпрограммы 1 Государственной программы позицию "Задачиподпрограммы" изложить в следующей редакции:

 

"

Задачи подпрограммы

Задача 1. Сопоставление объектов имущества Пензенской области с задачами и интересами Пензенской области как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Пензенской области. Задача 2. Формирование и управление земельным фондом Пензенской области. Задача 3. Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области. Задача 4. Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области, подведомственных государственных учреждений и унитарных предприятий. Задача 5. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.".

 

1.3. В Паспортеподпрограммы 1 Государственной программы позицию "Объемы бюджетныхассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

 

"

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области - 1 042 064,14 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 114641,74 тыс. руб., 2015 год - 120363,80 тыс. руб., 2016 год - 135790,10 тыс. руб., 2017 год - 155917,20 тыс. руб., 2018 год - 175197,90 тыс. руб., 2019 год - 168208,30 тыс. руб., 2020 год - 171945,10 тыс. руб.".

 

1.4. В Паспортеподпрограммы 2 Государственной программы позицию "Целевые показателиподпрограммы" изложить в следующей редакции:

 

"

Целевые показатели подпрограммы

- количество муниципальных образований, сведения о границах, которых переданы в Государственный кадастр недвижимости (ед.) - доля площади земельных участков, расположенных на территории Пензенской области и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Пензенской области (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса) (%).".

 

1.5. В Паспортеподпрограммы 2 Государственной программы позицию "Объемы бюджетныхассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

 

"

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области - 20 000,00 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 0,00 тыс. руб., 2015 год - 0,00 тыс. руб., 2016 год - 0,00 тыс. руб., 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год - 20 000,00 тыс. руб., 2019 год - 0,00 тыс. руб., 2020 год - 0,00 тыс. руб.".

 

1.6. Раздел"Приоритеты государственной политики, цели и задачи в сфере управлениягосударственным имуществом" Государственной программы изложить в следующейредакции:

 

"Приоритеты

государственнойполитики, цели, задачи основных мероприятий в сфере социально-экономическогоразвития, в рамках которой реализуется государственная программа

 

В настоящее времяприоритеты в управлении государственным имуществом претерпевают некоторыеизменения, и на первый план выходит обеспечение достижения принципов перехода кинновационному социально ориентированному развитию экономики, которыеопределены Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (с последующимиизменениями).

В течение последнихлет созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач вобласти управления государственным имуществом:

нормативноезакрепление моделей управления государственным имуществом, предусматривающихпринятие управленческих решений на основании принципов открытости исогласованности решений, для компаний с государственным участием;

создание условий длявнедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях сгосударственным участием путем привлечения независимых директоров, внедренияпрограмм стратегического планирования деятельности, современных методовуправления и представления отчетности, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

расширение правовыхоснований для реорганизации государственных унитарных предприятий и ихпреобразования в акционерные общества, общества с ограниченнойответственностью, а также в автономные некоммерческие организации;

создание правовыхусловий для оптимизации механизмов управления государственными учреждениями,включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономныеучреждения;

законодательноеопределение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимогоимущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов иразмещения информации на едином специализированном информационном ресурсе всети "Интернет";

повышениеответственности в части информационной открытости приватизации, в том числепутем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только впечатных изданиях, но и в сети "Интернет", расширения перечня такихсведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащимиприватизации организациями;

совершенствованиемеханизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода кразработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизациигосударственного имущества на 3-летний период, а также путем организациипроведения независимой оценки объекта для определения начальной цены какобязательного этапа приватизации;

развитие инструментовприватизации путем создания возможности проведения продажи имущества вэлектронной форме, а также новых правил продажи посредством публичногопредложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся.

Созданнаянормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач,определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации вРоссийской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.09.1999 № 1024 (с последующими изменениями).

Вместе с тем требуетсяпродолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

избыточностьгосударственного имущества с точки зрения исполнения государственных функций;

отсутствие однозначноопределенных целей управления государственным имуществом и полноты учетаобъектов государственного имущества;

недостаточнаяэффективность управления государственным имуществом, приводящая кнеудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций или потере контроля над объектами управления;

недостаточнаямотивация и ответственность всех участников процесса управления государственнымимуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний сгосударственным участием;

низкая техническаяобеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничениюоткрытости информации о целях, задачах и результатах управления государственнымимуществом.

В основу настоящейгосударственной программы положены следующие принципы управлениягосударственным имуществом:

принцип определенности- формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группеобъектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способы еедостижения, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности ииных механизмов контроля;

принцип прозрачности -обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектахуправления;

принцип обеспечениябаланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономическойэффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей,и задач;

принцип непрерывностиосуществления контроля - постоянный мониторинг процесса достижения субъектамиуправления целей и задач государственной программы, показателей их достижения;

принцип полноты,результативности и эффективности управления государственным имуществом -обеспечение полного учета, отражения и мониторингаобъектов государственного имущества, необходимости достижения наилучшегорезультата и установленных показателей деятельности.

Указанные принципыявляются приоритетными для всех субъектов управления.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р утвержден планмероприятий ("дорожная карта") "Повышение качествагосударственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимогоимущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (далее - Дорожная карта). Дорожной картой установлено достижение в2018 году ряда результатов в части сокращения времени оказания государственныхуслуг.

Пунктами 20 и 21Дорожной карты запланированы мероприятия по внесению в государственный кадастрнедвижимости сведений о границах субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, населенных пунктов, сведений о точных границах земельных участкови местоположении зданий и сооружений.

В рамках реализациифедеральной целевой программы "Развитие единой государственной системырегистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы) (далее -ФЦП) предусмотрены мероприятия по установлению границ субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований и поселений за счет бюджетов субъектовРоссийской Федерации, а также предоставление и распределение между бюджетами РоссийскойФедерации субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования проведениякомплексных кадастровых работ.

В рамках соглашения сФедеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее- Росреестр) планируется провести работы по уточнениюместоположения границ земельных участков, установлению или уточнениюместоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектовнезавершенного строительства, а также исправить массовые реестровые ошибки.Проведение данных работ позволит существенно повысить качество данных,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости за счет внесения внего сведений о границах земельных участков, кадастровый учет которыхосуществлен. Это необходимо для защиты прав собственности, формированияналоговой базы, совершенствования земельно-имущественных отношений и повышенияинвестиционной привлекательности регионов.

До 1 марта 2018 года Росреестр осуществляет прием заявок от субъектов РоссийскойФедерации на предоставление субсидий для проведения комплексных кадастровыхработ в 2019 году, в том числе готовится заявка от Пензенской области.Аналогично происходит и в последующие годы действия ФЦП.

В рамках ФЦП напроведение в 2019 году комплексных кадастровых работ из федерального бюджетапредусмотрено выделение порядка 200 млн. рублей. В настоящее время в Росреестре создается комиссия, уполномоченная на анализзаявок, отбор субъектов и распределение средств федерального бюджета порегионам на проведение комплексных кадастровых работ в 2019 году.

Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов игородских округов Пензенской области на выполнение комплексных кадастровыхработ в границах кадастровых кварталов, включенных в утверждаемый переченькадастровых кварталов на территории Пензенской области.

Источником финансовогообеспечения субсидий являются субсидии из областного бюджета, в том числесубсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий по выполнениюкомплексных кадастровых работ в рамках реализации ФЦП. Субсидии предоставляютсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета насоответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Пензенской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту государственногоимущества Пензенской области - главному распорядителю средств областногобюджета в соответствии с мероприятием данной государственной программы.

Получателями субсидийявляются администрации муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти или иные уполномоченные администрациями муниципальных районов игородских округов органы местного самоуправления. Размер субсидии изфедерального бюджета предполагается не менее 70%, при этом оставшиеся 30% изконсолидированного бюджета Пензенской области планируется распределить междусубъектом и муниципальными образованиями Пензенской области в соотношении: 25%- бюджет Пензенской области, 5% - муниципальные образования. Окончательноераспределение осуществляется по результатам заключаемого с Росреестромсоглашения по результатам конкурса.

Исполнителикомплексных кадастровых работ будут определены муниципальными властями наконкурсной основе. Также муниципальные власти будут выполнять функции заказчикаработ, контролировать их проведение и приемку. Росреестрв рамках соглашений будет проводить оценку результативности финансируемыхмероприятий.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 2444-р утвержден Комплексныйплан мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений ограницах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальныхобразований и границах населенных пунктов в виде координатного описания.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждены целевыемодели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности субъектов Российской Федерации, в том числе целевая модель"Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимогоимущества", в соответствии с которой субъектам Российской Федерациинеобходимо в 2017 - 2020 годах провести землеустроительные работы и внести вЕдиный государственный реестр недвижимости сведения о границах 100%муниципальных образований, 80% населенных пунктов и 100% границ субъектовРоссийской Федерации.

В реализацииподпрограммы 1 "Обеспечение государственного управления собственностьюПензенской области на 2014 - 2020 годы" принимают участие государственныеунитарные предприятия Пензенской области, государственные учреждения,хозяйственные общества, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся всобственности Пензенской области (компании с государственным участием).

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в течение 2014 - 2020 годов.".

1.7. В приложении № 2"Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы Пензенской области "Обеспечение государственногоуправления собственностью Пензенской области на 2014 - 2020 годы"" кГосударственной программе пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

 

"

1.4.

Постановление Правительства Пензенской области

Внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" (с последующими изменениями)

Департамент государ-ственного имущества Пензенской области

по мере необхо-димости

".

 

 

1.8. Приложения № 1, №3.1, № 4.1, № 5.1 и № 6.1 к Государственной программе изложить в новой редакциисогласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениеопубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановлениедействует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенскойобласти .

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению Правительства

Пензенскойобласти

 от 14.03.2018 № 127-пП

 

Приложение № 1

кгосударственной программе

Пензенскойобласти

"Обеспечениегосударственного

управлениясобственностью

Пензенскойобласти

на2014 - 2020 годы"

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

целевыхпоказателей государственной программы Пензенской области

"Обеспечениегосударственного управления собственностью Пензенской области на 2014 - 2020годы"

 

Ответственный исполнитель		Департамент государственного имущества Пензенской области
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Пензенской области "Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Доля объектов недвижимого имущества в реестре государственного имущества Пензенской области, для которых определена целевая функция	%	8,9	24,3	37,7	68,2	86,4	93,3	96,9
2.	Процент выполнения плана по доходам бюджета Пензенской области от управления и распоряжения имуществом Пензенской области, за исключением доходов от приватизации	%	100	100	100	100	100	100	100
3.	Доля муниципальных образований, границы которых установлены на местности	%	-	-	-	-	-	55	85
Подпрограмма 1 "Об управлении собственностью Пензенской области"
1.1.	Доля государственных учреждений Пензенской области, в отношении имущества которых определена целевая функция	%	0	0	10	25	50	75	100
1.2.	Сокращение количества государственных унитарных предприятий Пензенской области	ед. не менее	2	0	0	0	0	1	0
1.3.	Сокращение количества хозяйственных обществ с участием Пензенской области	ед. не менее	2	3	2	2	0	1	1
1.4.	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Пензенской области, созданных ими государственных казенных учреждений, и имущества казны	млн. руб.	14,38	15,00	16,20	17,40	17,10	19,50	20,00
1.5.	Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Пензенской области (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)	млн. руб.	13,40	15,00	15,00	15,50	16,00	16,50	17,00
1.6.	Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Пензенской области	млн. руб.	31.9	14.8	3,1	3,6	0,5	0,5	0,5
1.7.	Доля земельных участков, по которым проведена актуализация государственной кадастровой оценки по отношению к земельным участкам, учтенным в Государственном кадастре недвижимости	%	-	-	-	0	42	62	100
Подпрограмма 2 "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области"
2.1	Количество муниципальных образований, сведения, о границах которых переданы в государственный кадастр недвижимости	ед.	-	-	-	-	140	-	-
2.2.	Доля площади земельных участков, расположенных на территории Пензенской области и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Пензенской области (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса)	%	-	-	-	-	-	45	60

 

 

____________

Приложение№ 2

кпостановлению Правительства

 Пензенской области

от14.03.2018 № 127-пП

 

Приложение№ 3.1

к государственной программе

Пензенской области

"Обеспечениегосударственного управления

собственностью Пензенскойобласти

на 2014 - 2020 годы"

 

 

П Р О Г Н О З

сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ)

государственнымиучреждениями Пензенской области по государственной программе Пензенской области

"Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на2014 - 2020 годы"

на 2016 - 2020годы

 

					Ответственный исполнитель государственной программы
					Департамент государственного имущества Пензенской области
№ п/п	Наименование государственной услуги (работы)		Наименование показателя, характеризу- ющего объем услуги  (работы)		Единица измерения объема государс- твенной услуги	Объем государственной услуги					Расходы бюджета Пензенской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
						2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2		3		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма 1 "Об управлении собственностью Пензенской области"
Департамент государственного имущества Пензенской области
Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение выполнения государственных заданий государственными учреждениями и деятельности аппарата Департамента государственного имущества Пензенской области"
Мероприятие 1.3.3.: Субсидии на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного автономного учреждения "МФЦ"
1	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг	Количество оказанных услуг		услуга		305000	317100	324241	328192	335940	79727,20	89194,30	92749,10	93879,30	96095,50
Мероприятие 1.3.4: Субсидии на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного бюджетного учреждения "Представительство Правительства Пензенской области при Правительстве Российской Федерации"
2	Обеспечение оперативного взаимодействия Губернатора и Правительства Пензенской области с Правительством Российской Федерации и федеральными органами законодательной и исполнительной власти	Проведение мероприятий		мероприятие		56	115	116	117	118	30150,60	32874,30	35310,10	35433,50	35 932,10
Мероприятие 1.3.5: Обеспечение деятельности (оказание услуг) ГКУ "Аппарат общественной палаты Пензенской области"
3	Обеспечение деятельности Общественной палаты Пензенской области	Проведение мероприятий		мероприятие		65	84	84	79	79	1116,60	1547,40	1634,10	1541,70	1541,70
Мероприятие 1.3.6 Субсидии на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного бюджетного учреждения, осуществляющего мероприятия по проведению кадастровой оценки собственности
4	Сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а так же информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения	Объем собранной информации (количество объектов недвижи-мости)		единица		-	553004	592874	-	-	-	7522,30	19406,00	11035,50	11035,50
5	Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках государственной кадастровой оценки	Количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость		единица				553004	592874

 

___________