ЗАКОН

Пензенскойобласти

 

 

О порядке и условияхосуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, натерритории Пензенской области

Принят ЗаконодательнымСобранием Пензенской области 15 февраля 2018 года

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 353¹Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок и условияосуществления исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти (далее — уполномоченные органы) ведомственного контроля вподведомственных им организациях за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основныепонятия:

1) ведомственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права (далее — ведомственный контроль) —деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявлениеи пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

2) мероприятие поведомственному контролю — совокупность действий должностных лиц уполномоченныхорганов, связанных с проведением проверки соблюдения подведомственнойорганизацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, оформлением результатов такой проверкии принятием мер по результатам проверки;

3) подведомственнаяорганизация — государственное или муниципальное предприятие либо учреждение, вотношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет соответственноорган исполнительной власти области или орган местного самоуправления.

Статья 3.Организация и проведение ведомственного контроля

1.      Мероприятияпо ведомственному контролю проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

2.      Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.      Плановаяпроверка проводится на основании утвержденного уполномоченным органом планапроведения проверок (далее — план). План утверждается руководителемуполномоченного органа ежегодно до 25 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок. В плане указываются следующие сведения:

1) наименования иместа нахождения подведомственных организаций, в отношении которыхосуществляется ведомственный контроль;

2) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;

3) дата начала иокончания проведения каждой плановой проверки.

Ежегодно до 1 декабря утвержденный уполномоченным органомплан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

О проведении плановой проверки подведомственнаяорганизация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления уполномоченным органом копиираспорядительного документа о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты подведомственной организации, или инымдоступным способом.

4.      Внеплановыепроверки проводятся уполномоченными органами не позднее пяти рабочих дней сдаты:

1) поступления вуполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях вподведомственных уполномоченному органу организациях трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) поступленияинформации о причинении вреда жизни, здоровью работников в подведомственнойуполномоченному органу организации.

5.      Опроведении внеплановой проверки руководитель или уполномоченный представительподведомственной организации уведомляются уполномоченным органом не менее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты подведомственной организации.

Статья 4.Порядок проведения проверки

1.      Проверкапроводится на основании распорядительного документа уполномоченного органа.

2.      Враспорядительном документе указываются:

1) наименованиеуполномоченного органа;

2) фамилии, имена,отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки специалистов и экспертов;

3) наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

4) цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основанияпроведения проверки;

6) переченьдокументов, представление которых подведомственной организацией необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

7) даты начала иокончания проведения проверки.

3.      Завереннаяпечатью копия распорядительного документа вручается должностным лицомуполномоченного органа, проводящим проверку, под роспись руководителю илиуполномоченному представителю подведомственной организации.

4.      Проверкапроводится только теми должностными лицами уполномоченного органа, которыеуказаны в распорядительном документе.

5.      Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительныхслучаях, связанных с проведением экспертизы, на основании мотивированногопредложения должностных лиц уполномоченного органа, проводящих проверку, срокпроведения проверки продлевается уполномоченным органом, но не более чем на 20рабочих дней.

6.      Должностныелица уполномоченного органа, проводящие проверку, имеют право беспрепятственнопосещать подведомственную организацию, а также запрашивать и бесплатно получатьот руководителя, иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации документы, сведения, справки, объяснения и иную информацию повопросам, возникающим при проведении проверки, и относящуюся к предметупроверки.

7.      Вслучае отказа руководителя или уполномоченного представителя подведомственнойорганизации в представлении документов и иной информации, относящихся кпредмету проверки, составляется соответствующий акт в двух экземплярах, вкотором указывается причина отказа. Первый экземпляр акта об отказеруководителя или уполномоченного представителя подведомственной организации впредставлении документов и иной информации, относящихся к предмету проверки,остается у уполномоченных органов, второй вручается руководителю илиуполномоченному представителю подведомственной организации.

Статья 5.Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностные лица уполномоченныхорганов не вправе:

1) проверятьвыполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

2) осуществлятьпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченногопредставителя подведомственной организации;

3) требоватьпредоставления документов, сведений, не относящихся к предмету проверки;

4) распространятьинформацию, полученную в результате проверки и составляющую охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Статья 6.Оформление результатов проверки

1.      Порезультатам проверки должностным лицом (должностными лицами) уполномоченногооргана, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт проверки.

2.      Вакте проверки указываются:

1) предметпроверки;

2) дата и местосоставления акта проверки;

3) наименованиеуполномоченного органа;

4) дата и номерраспорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

5) фамилия, имя,отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

6) наименованиепроверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество, должностьруководителя или уполномоченного представителя подведомственной организации,присутствовавшего при проведении проверки;

7) дата начала идата окончания проверки, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

9) срок дляустранения выявленных нарушений;

10) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя илиуполномоченного представителя подведомственной организации, присутствовавшегопри проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершенияподписи;

11) подписидолжностных лиц, проводивших проверку.

3.      Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения, а в случае, если дляего составления необходимо получить экспертное заключение, то в срок, непревышающий трех рабочих дней после дня завершения проверки, в двухэкземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченномупредставителю подведомственной организации под расписку об ознакомлении или оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя илиуполномоченного представителя подведомственной организации, а также в случаеотказа руководителя или уполномоченного представителя проверяемойподведомственной организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется в подведомственную организациюзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждениеполучения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле уполномоченного органа.

В случае направления акта уполномоченным органом в формеэлектронного документа датой его получения проверяемой подведомственнойорганизацией считается день, следующий за днем направления акта в формеэлектронного документа.

4.     Руководитель или уполномоченный представительподведомственной организации в течение пятнадцати рабочих дней со дня полученияакта проверки в случае несогласия с изложенными в нем фактами, выводами,предложениями вправе представить в уполномоченный орган возражения в письменнойформе. При этом руководитель или уполномоченный представитель подведомственнойорганизации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие ихобоснованность, или заверенные копии указанных документов.

Статья 7.Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки

1.      Руководительили уполномоченный представитель подведомственной организации обязан устранитьнарушения, выявленные при проведении проверки, в срок, указанный в актепроверки.

2.      Непозднее пяти рабочих дней со дня истечения срока устранения выявленныхнарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, установленного актом проверки, руководительили уполномоченный представитель подведомственной организации обязан представитьв уполномоченный орган отчет об их устранении с приложением копий документов,подтверждающих устранение нарушений.

3.      Вслучае если нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены в срок,указанный в акте проверки, уполномоченный орган в течение десяти рабочих днейнаправляет акт проверки в орган, уполномоченный на проведение федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 8.Отчетность о проведении проверок

1.      Уполномоченныеорганы ведут учет проверок, проводимых в подведомственных организациях. Актыпроверок нумеруются и регистрируются в журнале учета ведомственных проверок, вкотором указываются:

1) номер акта,дата, наименование проверяемой подведомственной организации;

2) должностное лицо(должностные лица), проводившее (проводившие) проверку.

2.      Уполномоченныеорганы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляютинформацию о проведении мероприятий по ведомственному контролю в исполнительныйорган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере труда,с указанием подведомственных организаций, в отношении которых проводилисьпроверки, а также выявленных в результате проверок нарушений.

Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторПензенской области          И.А. Белозерцев

 

 

г. Пенза

22 февраля 2018 года

№ 3149-ЗПО