Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 08.09.2017 № 721-77/3

Потенциал для развития промышленногопроизводства

В отраслипромышленности позитивные перемены связаны с освоением новых видов продукции,имеющей  перспективы  нарастающего спроса на рынке.

На 01.01.201 7 года промышленностьрайона была представлена одним средним предприятием: ЗАО «Башмаковскиймукомольный завод», двумя малыми промышленными предприятиями: ООО «Никульевский хлебозавод», ИП Юрлов и 9 микропредприятиями: ИП Крестина, ИП Цыбочкина,СППК «Пятёрочка», СППК «Елена», СППК «Слава», СППК «Мясной дворик», СППК«Рябушка», СППК «Животный мир», СППК «Емельянов».

За прошедшийпериод 201 6 года произведено промышленной продукции 274,9 млн. рублей или 73,7% к уровню прошлого года . В дальнейшем планируется рост производства промышленной продукции из-заувеличения производственных мощностей  ирасширения  рынка сбыта.

Показатели развития промышленности Башмаковского района

Потенциал для развития малогопредпринимательства

Определены приоритетные направления развитиямалого и среднего бизнеса. Их несколько: малый бизнес на производстве, встроительстве, бытовом обслуживании, деревообработка, переработка продукциисельского хозяйства.

На 01 января 2017 года в районе действуют 815субъектов малого предпринимательства, в том числе 121 малых предприятий (ООО,СПК), 520 – ИП, 174 – КФХ, число занятых в малом и среднем бизнесе составляет5391 человек, трудоустроено 1010 человек всего.

Всего за 2016 год зарегистрировано 1 - ООО, 39 - индивидуальныхпредпринимателя, 6 крестьянских - (фермерских) хозяйств.

Всего за 2016 год закрыто 6 – ООО, 1 – СОПК,60 - индивидуальных предпринимателя, 6 крестьянских - (фермерских) хозяйств.

Плотность малого бизнеса на территории Башмаковского района составляет 38 субъектов на 1 тыс.населения.

Динамикасубъектов малого предпринимательства

В целях создания привлекательных условий для развития малого и среднего бизнеса с 2009 годаработает бизнес – инкубатор в р.п. Башмаково иАгентство по развитию и поддержке малого предпринимательства. 

 Наиболеединамично развитие бизнеса происходит в селах, признанных Центрамирегионального развития. На территории Башмаковскогорайона четыре села признаны центрами регионального развития (Никульевка, Липовка, Соседка,Тимирязево). Статус резидентов ЦРР присвоен 6 субъектам.

В районеутверждена муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала ипредпринимательства в Башмаковском районе на2014-2020 годы». Мероприятия, предусмотренные программой, направлены настимулирование граждан к созданию и развитию предприятий малого бизнеса, такжезапланировано выделение денежных средств в виде товарного кредитования. За 2016год выдано по данной программе 15 кредитов на сумму 13,1 млн. руб.

Реализация программных мероприятий,совещания, встречи с гражданами, желающими заниматься предпринимательскойдеятельностью, улучшение социально-экономического положения населения района,сказывается на положительной динамике развития сферы потребительского рынка:увеличение покупательной платежеспособности, максимального приближения объектовторговли и услуг к потребителю, действия приемлемых условий кредитованиясубъектов малого предпринимательства.

Строительныйкомплекс, транспортное обслуживание и дорожное хозяйство

Автомобильные дороги

Протяженностьдорог с твердым покрытием в Башмаковском районесоставляет 543,2 км из них дорог областного значения - 59,21 км, местногозначения - 96,13 км, дороги обслуживает ООО «Башмаковскийдорожник». В 2016 г. заключен контракт на содержание автодорог на сумму 21,1млн. руб.

За счётбюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области по софинансированию 75/25 на ремонт автомобильных дорог общегопользования в р.п. Башмаково (ул. Шевченко,Московская, Советская, 50 лет ВЛКСМ) освоено 3656,0 тыс. руб., отремонтированоболее 4500 кв.м.

Во всех сельскихнаселенных пунктах Башмаковского района проведенымероприятия по текущему содержанию и приведению в надлежащее состояниеулично-дорожной сети за счет средств дорожного фонда, поступивших в бюджетымуниципальных образований в виде отчислений.

В рамкахгосударственной программы «Развитие территорий, социальной и инженернойинфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 -2020 годы» произведен ремонт 19,6 км. автодороги Соседка-Каменка на сумму 48183 206,6 руб. Подрядчик ООО «Мегарон» г. Саратов, субподрядчик ООО «ТП СКРегион» г. Пенза.

Отремонтировано2,1 км. автодороги подъезд к с. Никульевка, подрядчикООО «ДСК Поволжье» (8 700 394,5 руб). Объект сдан вэксплуатацию в конце июня. В 2016г. завершен ремонт плотины с. Высокое.Подрядная организация ООО «Грунт Плюс».

По линииМинсельхоза «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2016 году построено 3,2км новых дорог:

- ОАО«Птицефабрика Васильевская» в с. Знаменское – 2 км. (реконструкция на сумму11389585,90 рублей) подрядчик ООО «Башмаковскийдорожник», работы завершены.

- ООО «РАОТроицкое» в с. Тимирязево - 1,2 км. (строительство на сумму 16777769,00 рублей)ООО «Универсал Сервис» р.п. Пачелма работы завершены.

ООО «Мегарон»г. Саратов произвел ремонт автодороги подъезд к Шереметьеву, протяженностью3,15км.

Завершеныработы по восстановлению дорожного полотна на участке автодороги с. Поим-р.п. Башмаково-р.п. Земетчинопротяженностью 8,7 к.м. ремонт. Работы выполняет ООО«ДРСУ» Кудашкин. Завершен ремонт трёх водопропускныхтруб на участках автодороги Поим-Башмаково-Земетчино. Изготовлен проект настроительство автодороги с. Алексеевка-с. Никульевка.

По областной программе «Развитие территорий, социальной и инженернойинфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на2014–2020 годы» в 2017 г на участке автодороги Земетчино-Башмаково-Поим,проходящей по р.п. Башмаково (протяженностью 3,8 км)будет установлено 138 фонарей.

Благоустройство и водоснабжение

Обслуживанием водопроводовзанимаются специализированные предприятия: ООО «Водоснаб»- р.п. Башмаково и Кандиевскийсельсовет; ИП Кожевников - с. Соседка., ООО «Коммунальщик»-Алексеевскийсельсовет, МУП «Липовское»-Липовскийсельсовет, СПОК «Водолей»-Высокинский сельсовет Всельских поселениях района работают 3 народных кооператива по водоснабжению.

Общая протяженность водопроводныхсетей района на 01.01.2017 года 292 км, из них 68 км нуждаются в замене в связис исчерпанностью сроков эксплуатации. На территории Башмаковскогорайона 55 артезианские скважины, 2 каптажа, а также 55 водонапорных башен вудовлетворительном состоянии, 12 водонапорных башен, требующих капитальногоремонта; в населенных пунктах эксплуатируются 104 водоразборных колонок.

Муниципальные поселения района ежегоднопроводят мероприятия в рамках реализации федеральных и областных программ пореконструкции и ремонту объектов системы водоснабжения населенных пунктов (в2016 году на территории МО Алексеевский сельсовет, а рамках реализации ФЦП«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2020 гг»в с. Никульевка проведены работы по реконструкции внутрипоселковых водопроводных сетей общей протяженностью2,4 км и бурение артезианской скважины, на сумму 8,8 млн. руб.). В 2016 году 2поселения района приняли участие в реализации мероприятий областнойподпрограммы «Чистая вода» - Подгорнскийсельсовет-капитальный ремонт водонапорный башни в с. Подгорное и р.п. Башмаково- капитальный ремонт водонапорной башни и 450м. водопровода.

Муниципальные Программы по развитиютерриторий сельсоветов района дополнены подпрограммой, основным мероприятиемкоторой является мероприятие по усовершенствованию наружного освещения на общуюсумму 124 тыс. руб.

При непосредственном участии членов Башмаковского землячества в р.п.Башмаково обустроены Аллея молодоженов, детский парк и хоккейная коробка.

По проверке благоустройства в Башмаковском районе создана рабочая группа, которой сначала года проведено 141 рейдов, выдано 920 уведомлений об устранениивыявленных недостатков, составлено 86 протоколов за нарушение Правилблагоустройства, общая сумма наложенных штрафов составила 41,7 тыс. руб.,реально взыскано штрафов 44,6 тыс. руб. На осуществление деятельностиадминистративной комиссии в 2016 году финансовому управлению администрации Башмаковского района перечислены субвенции в размере 422тысяч руб.

Сбором и вывозом ТБО занимаются созданныемногофункциональные кооперативы и муниципальные предприятия. В р.п. Башмаково сбор и вывоз организован как с контейнерныхплощадок, которые выполнены из металлопрофиля (34контейнерных площадки, 114 контейнера), так и мешкотарой(36 улиц из 92) согласно графикам СПОК «Бытовик» (тариф: 39 руб. 91 коп.). Договорами на сбор и вывоз ТКО охвачено 60 %жителей р.п. Башмаково (среднее по области 78,5%). Для этих целей у предприятия имеются 3мусоровоза (с задней загрузкой-для мешкотары ибоковой –для контейнеров) и автомашина КАМАЗ. В 2016г. СПОК «Бытовик» получилкредит в МУП «Агентство по развитию предпринимательства» на приобретениемусоровоза. Получена лицензия на осуществление деятельности по сбору и вывозуТБО. Помимо СПОК «Бытовик» в районе сбором и вывозом ТБО занимаются 4предприятия: ООО «Коммунальщик»-Алексеевский сельсовет, СПОК «Водолей»-Высокинский сельсовет, МУП «Липовское»-Липовский сельсовет, ИП Кожевников-Соседский сельсовет.

В р.п. Башмаковоналажен прием вторсырья, в частности картон.

Строительство

Планввода жилья на 2016 год - 8565 кв.м.

За 2016 год ввод в эксплуатацию жилья обеспечен в объеме - 8571,7 м2, что составляет 100,5 % кпоказателям уровня прошлого года (8525,4 м2) и 100 % к плановым показателям.Введено в эксплуатацию 102 жилых дома и пристроев кжилым домам, в том числе: дети-сироты – 2, инд. застройщики -100.

Жилищныепрограммы

По подпрограмме «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере в Башмаковском районе» на 2014-2020 годы, количествоучастников в очереди на данный момент составляет – 50 семей.   

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы,количество участников составляет – 32 семьи, выдано в 2016 году – 2 свидетельства,на сумму 1190,7 тыс. рублей.

По подпрограмме «Дом для специалистов в сельской местности» на2014-2020 годы, количество участников – 6 семей.

По подпрограмме «Обеспечение жильем детей-сирот» приобретено 2квартиры.

Социальная сфера

На сегодняшний день сеть образовательных учреждений районасостоит из 26 учреждений: 13 школ (10 средних, 3 основных), в их структуре 5филиалов, 5 детских садов в их структуре 6 филиалов, 2 учреждениядополнительного образования детей.

В2016 году в общеобразовательных школах района обучалось 2075 человек.Контингент обучающихся продолжает уменьшаться: к началу 2015-2016 учебного годапоказатель численности обучающихся на 69 человек меньше, чем в 2014-2015учебном году.

Остается низкой наполняемость классов. По итогам реализациикомплексного проекта модернизации образования средняя наполняемость классовдолжна быть в городе - 24,5, в селе - 14,5 человек. В новом учебном годунаполняемость классов по району, согласно предварительному комплектованию,составит 12,6 человек.

Все общеобразовательные учреждения работают в режимешестидневной рабочей недели, что дает возможность использовать в полном объемевариативную часть базисного учебного плана, учитывая социальный запросродителей, индивидуальный характер потребностей обучающихся.

На базе образовательных учреждений Башмаковскогорайона организованно 154 объединений дополнительного образования детей: 30 набазе ДЮСШ и ДДТ, 124 на базе общеобразовательных учреждений в которыхзанимается 1930 человек, т.е. 93% от общего количества детей.

Медицинскую помощьжителям района осуществляет РБ, 5 врачебных амбулаторий, 19 ФАП(фельдшерско-акушерские пункты).

Экстренная помощь оказывается 2-мябригадами скорой помощи круглосуточно. Стационарнаяпомощь оказывается на 83 койках круглосуточного пребывания –терапевтическое – 30 коек, хирургическое – 10 коек, инфекционное – 10 коек,детское – 15 коек, гинекологическое – 2 койки, 10 коек наркологическогопрофиля, 25 коек дневного стационара в БашмаковскойЦРБ и 20 коек в Соседской, Знаменской и Петровской амбулаториях.

Социальная служба Башмаковского района представлена 2 учреждениями:Управление социальной защиты населения, МУ «Комплексный центр социальногообслуживания населения».

На территориирайона осуществляют свою деятельность 18 учреждений культуры: 14библиотечно-досуговых центров, в состав которых входят 18 библиотек и 20 СДК,МБУК «МЦРБ», МБУК «МЦРДК», 2 ДШИ.

На территориирайона расположены 7 памятников истории и архитектуры, которые находятся подгосударственной охраной.

-  Обелиск, установленный на месте, где в 1861году проходило Кандиевское восстание, (с. Кандиевка, памятник федерального значения);

-  Братская могила погибших во время кулацкогомятежа в с. Топориха в 1931г. (р.п.Башмаково);

-  Церковь Михаила Архангела с интерьером,ограда с воротами, 1899г. (р.п. Башмаково);

-  Усадебный домДолгорукой 1880г. (с. Липовка);

-  Церковь КазанскойБожьей Матери 1902 г. (с. Липовка);

-  Церковь Троицкая 1852.(с. Троицкое);

-  Элеватор типа «Госбанк»1914 г. (р.п. Башмаково).

Среди памятников имеющих наиболее ценное значение являются: Место Кандиевскоговосстания (с. Кандиевка), Братская могила погибших вс. Топориха во время кулацкого мятежа (р.п. Башмаково), церковь Михаила Архангела с интерьером (р.п. Башмаково), Элеватор (р.п.Башмаково).

В единый государственный реестрЦерковь Михаила Архангела (р.п. Башмаково), Казанскаяцерковь (с. Липовка), и Троицкая церковь (с.Троицкое) занесены как уникальные памятники архитектуры. В настоящее время вТроицкой церкви ведутся ремонтные работы. Балансодержателем церквей -памятников истории и архитектуры является Пензенская епархия.

1.2.          Основные проблемысоциально-экономического развития Башмаковскогорайона

Перечень сильных и слабых сторон Башмаковскогорайона

К факторам, негативно влияющим на развитие Башмаковского района Пензенской области, относятся:

-высокое число заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет,онкологические заболевания), что приводит к естественной убыли населения;

-         постоянный рост числа граждан старшего поколения иинвалидов, нуждающихся в различных видах социального обслуживания;

- отсутствие стабильно работающих предприятийв отдельных населенных пунктах;

- недостаточно высокий уровень доходовнаселения по отношению к среднеобластному показателюи диспропорция в уровне оплаты труда по отраслям экономики;

- высокая степеньизноса (морального и физического) основных фондов промышленных предприятий;

- потребность образовательных и спортивныхучреждений в совершенствовании материально-технической базы;

- отток рабочей силы за пределы Башмаковского района и Пензенской области;

- высокая степень износа жилищного фонда ислабая материально-техническая база и неустойчивое финансовое положениепредприятий жилищно-коммунального комплекса, что приводит низкой комфортностисреды проживания в населенных пунктах поселения;

- резкое отличие плотности малого бизнеса понаселенным пунктам поселения в связи наличием малочисленных населенных пунктов;

- недостаточный приток частных инвестиций вразвитие экономики поселения.

1.3.          Оценка действующих мер по улучшениюсоциально-экономического положения Башмаковскогорайона

Администрация Башмаковскогорайона ведет активную политику, направленную на улучшениесоциально-экономического положения района. Разработаны и реализуютсямуниципальные, региональные и федеральные целевые программы.

Инвестиции – основной фактор функционированиябизнеса и развития экономики.

Положительным фактором развития отраслейэкономики, решения социальных вопросов является привлечение инвестиций восновной капитал.

Объем инвестиций за 2016 годсоставил 1 487,4 млн. руб., что составляет 69,4% к уровню прошлогогода. 

Работа по привлечению инвестицийв нашем районе ведется постоянно. За 2015-2016 год разработано и планируется креализации в 2016-2018 гг. 7 инвестиционных проектов. Общий объем инвестиций поданным проектам – 243 млн. руб. Будет дополнительно создано 36 постоянныхрабочих мест, 42 сезонных рабочих мест. По данным проектам заключены протоколыо намерениях. Инвестиционная активность предприятий будет направлена насоздание новых предприятий, внутреннее развитие пред­приятия, приобретение илиподдержание уровня эксплуатации действующего обо­рудования, расширениепроизводственных мощностей.

В Башмаковскомрайоне действует муниципальная целевая программа «Развитие инвестиционногопотенциала и предпринимательства в Башмаковском районеПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденная постановлениемадминистрации Башмаковского района Пензенской областиот 15.10.2013 года № 403-п. За 2016 года выдано 15 целевых товарных кредитов насумму 13,1 млн. руб. Постоянно проводится информационно-консультационнаяработа, это публикации в СМИ и на официальном сайте администрации  Башмаковскогорайона.

МУП «Агентство по развитиюпредпринимательства «Башмаковское» постоянно проводиторганизационные мероприятия, совещания, встречи с гражданами, желающимизаниматься предпринимательской деятельностью.

Раздел 2.

 Приоритеты, цели, задача и направлениясоциально-экономической политики Башмаковского района

Ключевойзадачей органов местного самоуправления Башмаковскогорайона является создание в тесном сотрудничестве с бизнес-структурамипрозрачной системы институтов социального партнерства; обеспечение условий дляконструктивного диалога социальных, профессиональных и этнических групп,формирование активных субъектов развития территории района. Такая системапозволит установить прямую зависимость между экономическим ростом и социальнымразвитием Башмаковского района, поможет решить рядзадач формирования комфортной среды проживания.

Перед Башмаковским районом стоит ряд следующих стратегическихзадач:

1. Развитиечеловеческого потенциала - предусматривает преодоление демографическогокризиса, увеличение продолжительности жизни населения.

2. Развитиесоциальной инфраструктуры, обеспечение роста благосостояния населения.

3. Созданиекомфортной среды обитания - направлено на формирование условий длясамореализации, работы и отдыха населения, обеспечение благоприятных условийдля жизни. Для этого необходимо обеспечение жителей поселения базовымисоциальными и бытовыми услугами.

4. Модернизацияотраслей сельского хозяйства и промышленности -  необходимо создатьвысокоэффективный агропромышленный комплекс, включающий производство, хранениеи переработку сельскохозяйственной продукции. Техническое перевооружениепромышленных предприятий и использование свободных производственных площадейприведет к повышению производительности труда, снижению ресурсоемкостипроизводства.

Башмаковский район является одним из участников решениязадач социально-экономического развития Пензенской области в целом. Усилениепозиции Башмаковского района Пензенской областивозможно при условии повышения эффективности сельского хозяйства, увеличениепроизводственных мощностей, расширения рынка сбыта промышленной продукции,эффективного и бережного использования природных ресурсов и сохранениякультурного наследия.

Приоритетные направления развитиясоциальной сферы и создания комфортных условий проживания

Основнымифакторами повышения качества жизни населения являются развитая социальнаяинфраструктура, положительная динамика демографических процессов, эффективноеиспользование рабочей силы.

Приоритетныминаправлениями социальной политики в Башмаковскомрайоне являются:

1. Сохранениеи укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний иформирование здорового образа жизни.  Базой для формирования здоровогообраза жизни населения являются создание условий для массового занятияфизической культурой и спортом, популяризация здорового образа жизни, созданиеусловий для социализации и самореализации граждан, начиная с детского возраста.

2. Повышениеуровня рождаемости, включая:

- побуждениесемей к рождению второго и последующих детей;

- развитиегибких форм занятости, позволяющих родителям сочетать работу и выполнениесемейных обязанностей;

-совершенствование системы сопровождения семей, попавших в трудную жизненнуюситуацию, на основе ранней профилактики семейного неблагополучия;

- поддержкусемей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей содновременным развитием системы их социального сопровождения.  

3. Развитиерынка труда посредством расширения занятости в сфере услуг, создания условийдля развития внутренней трудовой миграции.Кроме того, в стратегической перспективе, при снижении численноститрудоспособного населения, необходимо увеличение предложения на рынке труда засчет вовлечения в трудовой процесс работников старшего возраста, инвалидов, лицс ограниченными возможностями занятости, стимулирования занятости молодежи,включая выпускников учреждений профессионального образования разного уровня,женщин, имеющих несовершеннолетних детей.