Постановление от 09.07.2004 г № 361-ПП
Современные подходы к организации работы по охране прав несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства
Заслушав и обсудив информацию Министра образования и науки Пензенской области Скачкова Ю.П. о современных подходах к организации работы по охране прав несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке, Правительство Пензенской области отмечает, что в течение последних лет решались основные стратегические задачи:
- сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей в рамках имеющихся ресурсов;
- обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения;
- развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;
- обеспечение приоритетного внимания к проблемам детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях;
- обращение с детьми на основе гуманности, уважения прав ребенка; максимальная интеграция детей в семью и общество;
- обеспечение законодательных прав детей и мер по отношению к детям.
Реализация принятых федеральных и областных программ позволила определить пути комплексного решения проблем детей, нуждающихся в особой социальной защите, психолого-педагогической помощи и поддержке, детей-сирот, детей-инвалидов, одаренных детей и добиться определенных результатов в профилактике социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитии системы социального обслуживания, охране здоровья и организации летнего отдыха детей.
Приоритетной формой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является передача их на воспитание в семьи граждан.
Ежегодно органы опеки и попечительства 70% детей, оставшихся без попечения родителей, устраивают в семьи граждан на усыновление, под опеку (попечительство), в приемные семьи.
Вместе с тем Правительство области отмечает, что многие направления работы с детьми, нуждающимися в государственной поддержке, малоэффективны и не позволяют сегодня достаточно быстро решать вопросы межведомственного взаимодействия в оказании помощи.
По-прежнему не уменьшается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, беспризорных, детей с проблемами в развитии, с девиантными формами поведения.
В 2003 году органами опеки и попечительства выявлены 677 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2001 г. - 596). Из них только 25,7% (174 ребенка) являются круглыми сиротами, остальные лишились родительского попечения.
Образовательные учреждения области нуждаются в квалифицированных кадрах педагогов, психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов.
Для своевременного и эффективного оказания качественных образовательных услуг детям необходимо совершенствование действующих служб: диагностико-консультативной, психолого-педагогической и медико-социальной.
В целях реализации государственной политики в интересах детей Правительство Пензенской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию Министра образования и науки Пензенской области Скачкова Ю.П. о современных подходах к организации работы по охране прав несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства.
2.Первому заместителю Губернатора Пензенской области Чернову Р.Б. и заместителю Губернатора Пензенской области Столяровой Е.А. проработать вопрос о передаче функций работы с детьми из неблагополучных и малообеспеченных семей из органов социальной защиты населения в органы образования.
3.В целях занятости несовершеннолетних и повышения роли образовательных учреждений в работе с семьями первому заместителю Губернатора Пензенской области Чернову Р.Б., заместителю Губернатора Пензенской области Столяровой Е.А. провести дискуссию с представителями учреждений образования, здравоохранения, культуры, органов УВД, средств массовой информации и общественных организаций о создании "института работы с семьями". Основными задачами новой структуры должны стать развитие творчества у детей и подростков, приобщение их к массовым занятиям физической культурой и спортом.
4.Министерству образования и науки области (Скачков Ю.П.):
4.1.В целях оптимизации учебно-воспитательного процесса и заинтересованности молодежи в дальнейшем продолжении работы в сельской местности проработать вопрос о создании условий для получения образования детьми, нуждающимися в государственной поддержке в учреждениях образования органов местного самоуправления.
4.2.Продолжить разработку нормативно-правовой базы для совершенствования механизма по реализации прав несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства.
4.3.В срок до 1 сентября 2004 года разработать программу подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми, нуждающимися в государственной поддержке.
4.4.В срок до 1 октября 2004 года открыть стационарное отделение по реабилитации детей и подростков, требующих психолого-медико-педагогической помощи в областном Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции.
4.5.В срок до 1 января 2005 года разработать программу по дальнейшей оптимизации сети образовательных учреждений для детей, нуждающихся в государственной поддержке.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:
5.1.Обеспечивать эффективную защиту социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного полноценного выполнения своих функций и нуждающихся в государственной поддержке.
5.2.Способствовать развитию межведомственных отношений путем координации учреждений, ведомств в вопросах оказания помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке.
5.3.До 1 января 2005 года привести в соответствие с действующим законодательством деятельность органов опеки и попечительства.
5.4.Ежегодно в срок до 1 января осуществлять мониторинг семей и детей, нуждающихся в поддержке государства, в целях оказания своевременной помощи детям.
6.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Столярову Е.А.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ