г. Каменка

О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 12.09.2014N 372 «Об утверждении муниципальной программы«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2015-2017 годы»

В целяхпереселения граждан, проживающих на территории города Каменки Каменского районаПензенской области из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Жилищнымкодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации и упорядочения нормативных правовых актови приведения их в соответствие с действующим законодательством, руководствуясьУставом города Каменки Каменского района Пензенской области, учитывая письмоООО «ССВ» от 13.12.2016 администрация города  Каменки      Каменского   района Пензенской    области п о с т а н о в л я е т:

1. Приложение к постановлениюадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 12.09.2014 N 3 72 «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на территории города Каменки Каменскогорайона Пензенской области на 2015-2017 годы» изложить в новой редакции всоответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 14.11.2016 N 765«О внесении изменений в постановление администрации города Каменки Каменскогорайона Пензенской области от 12.09.2014 N 372 «Обутверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фондана территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2015-2017годы».

3. Организационно-правовомуотделу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетенеоргана местного самоуправления «Информационный вестник города КаменкиКаменского района Пензенской области».

4. Настоящее постановление вступаетв законную силу на следующий день после его официального опубликования идействует в части, не противоречащей решению Собрания представителей о бюджете городаКаменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год.

  5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Глава администрации           М.Ю.Семенов

___________

Приложение

к постановлению

Администрации города Каменки

Каменского района Пензенскойобласти

от 14.12.2016 N847

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

ПЕРЕСЕЛЕНИЕГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГОРАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2015-2017 годы

ГОРОД КАМЕНКА

2016 год

Паспорт

муниципальнойпрограммы

«Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на территории города Каменки Каменскогорайона Пензенской области

на2015-2017 годы»

1.Цель и задачи Программы

Программа обеспечиваетвыполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд),средства бюджета Пензенской области по заявкам города Каменки Каменского районаПензенской области 2015 - 2017 годов в соответствии с Федеральным законом N185-ФЗ.

Целью Программы являетсяфинансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов. Создание безопасных и благоприятных условий проживанияграждан на территории Пензенской области.

Для достижения цели Программынеобходимо решить задачи по переселению граждан из аварийных многоквартирныхдомов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе ихэксплуатации.

2. Содержаниепроблемы и обоснование необходимости ее

решенияпрограммными методами

Основная задачаПрограммы - обеспечить выполнение обязательства государства по реализации правана улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям.

324 человек вгороде Каменке в настоящее время проживают в аварийном жилищном фонде,суммарная площадь аварийного жилищного фонда в городе составляет 5 838,5тыс. кв. м.

В основномаварийный фонд составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье. На сегодняшнийдень органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно решатьпроблемы не только переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но даже икапитального ремонта принятого в муниципальнуюсобственность жилья, ранее числящегося на балансе предприятий различных формсобственности.

Таким образом,переселение граждан из аварийного жилищного фонда невозможно без комплексногопрограммного подхода к данному вопросу.

3. Сроки и этапыреализации Программы

Программареализуется в 2015-2017 годах. Срок переселения граждан из каждогомногоквартирного дома указан в приложении №1 к настоящей Программе.

Этапы Программы, нареализацию которых до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержказа счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года,следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовойподдержки. Этап Программы, на реализацию которого предоставлена финансоваяподдержка за счет средств Фонда в 2016 2017 годах, должен быть реализован не позднеечем 1 сентября 2017 года.

4. Механизмреализации Программы

Механизм реализации Программывключает в себя механизм взаимодействия муниципального заказчика Программы сорганом исполнительной власти Пензенской области, уполномоченным на исполнениефункций государственного заказчика региональной адресной программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда (Далее - государственныйзаказчик Программы) и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанныхв установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции всоответствии с настоящей Программой. Реализация Программы осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень аварийныхмногоквартирных домов определен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реестр аварийныхмногоквартирных домов по видам переселения определен в приложении N 2 кнастоящей Программе.

 Главным распорядителем средств Фонда,поступивших в бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области,является муниципальный заказчик программы.

Согласно сводной бюджетнойросписи, утвержденной Законом Пензенской области о бюджете Пензенской областина текущий год и плановый период, государственный заказчик Программы доводит доАдминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области, бюджетныеассигнования Фонда и бюджета Пензенской области, рассчитанные длямуниципального образования.

 Администрация города Каменки Каменского районаПензенской области после получения от государственного заказчика Программыуведомления о положительном решении Фонда о предоставлении финансовой поддержкиза счет средств Фонда заключает с государственным заказчиком Программысоглашение о долевом финансировании в рамках реализации Программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города КаменкиКаменского района Пензенской области (далее - Соглашение) по форме,установленной государственным заказчиком Программы.

Поступившие в бюджет городаКаменки Каменского района Пензенской области средства Фонда и средства бюджетаПензенской области используются в порядке, предусмотренном Федеральным закономN 185-ФЗ и Соглашением.

Расходование средств,предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется на приобретение жилыхпомещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах,строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся(создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц)или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, вчьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищныйфонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечениевнебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанныхв пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации,если они строятся (создаются) муниципальным образованием за счет средств Фондаи средств местного бюджета.

Приобретение жилых помещений(квартир) осуществляется Администрацией города Каменки Каменского районаПензенской области в соответствии с нормами Гражданского кодекса РоссийскойФедерации и Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), атакже путем участия в долевом строительстве на основании Федерального закона от30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акта Российской Федерации" (с последующимиизменениями).

Переселение граждан изаварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищногокодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Гражданам, переселяемым изжилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социальногонайма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно кусловиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирныйдом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям,отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся вчерте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом,или в границах другого населенного пункта Пензенской области, с письменногосогласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

Предоставление взамен жилогопомещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилогопомещения осуществляется с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этомвыкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодексаРоссийской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке,установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджета городаКаменки Каменского района Пензенской области.

Задачи Администрации городаКаменки Каменского района Пензенской области:

1) формирование муниципальнойпрограммы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включающихследующие рекомендуемые показатели:

- определение порядкаиспользования бюджетных средств на строительство нового жилья, или долевоеучастие в строительстве, или приобретение жилых помещений у застройщика, или навыплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие ваварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения всоответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

- установление очередностиликвидации аварийного жилищного фонда по районам, участкам, зданиям исоответственно очередности переселения граждан:

в первую очередь вперечень аварийных многоквартирных домов муниципальной программы по переселениюграждан должны включаться аварийные многоквартирные дома, для собственниковпомещений в которых истек установленный разумный срок сноса или реконструкциитаких домов, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилыепомещения находятся в муниципальной собственности;

во вторую очередьнеобходимо осуществлять переселение граждан из аварийных многоквартирных домов,где всеми собственниками жилых помещений выбраны конкретные вариантыпереселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретноговарианта переселения и согласованные с органами местного самоуправления условияизъятия жилых помещений;

в третью очередь вуказанный перечень рекомендуется включать аварийные многоквартирные дома, вкоторых общие собрания собственников помещений приняли единогласное решение обучастии в региональной программе по переселению граждан, но для которых неистек установленный разумный срок для сноса или реконструкции аварийныхмногоквартирных домов;

в четвертую очередь вуказанный перечень рекомендуется включать аварийные многоквартирные дома, гдевысвобожденные земельные участки могут быть использованы под новую застройку, втом числе социального жилья для переселения граждан из аварийного жилищногофонда, путем их конкурсной продажи или предоставления в долгосрочную аренду;

- софинансирование программыза счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области изапрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда и бюджета Пензенскойобласти;

- распределение средств,выделяемых на реализацию мероприятий Программы по объектам строительства(предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);

- создание необходимойнормативной правовой базы (в т.ч. регламентирующейпроцедуру выбора подрядчиков по выполнению работ по сносу расселенногожилищного фонда и оборудованию участков инженерной инфраструктурой);

- составление ипредоставление отчета о расходовании средств, использованных на реализациюмероприятий муниципальной Программы;

2) определение размераденежных средств, необходимых на строительство (приобретение) жилых помещенийдля граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. Размер денежныхсредств определяется, исходя из общей площади, ранее занимаемого гражданиномжилого помещения, подлежащего расселению в соответствии с настоящей Программой.

3) переселение граждан,проживающих в аварийном жилищном фонде,

4) ликвидация расселенногоаварийного жилищного фонда.

5. Обоснованиепрогнозного объема средств, необходимых на реализацию Программы, и источники еефинансирования

Источниками финансированиярасходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамкахреализации Программы являются:

- средства Фонда;

- средства бюджетаПензенской области;

- средства бюджетовмуниципальных образований;

- внебюджетные средства.

Прогнозный объемфинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондапо муниципальному образованию, рассчитывается исходя из общей площади жилыхпомещений многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связис физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных на территориигорода Каменки Каменского района Пензенской области, планируемых к расселению в2015-2017 годах, прогнозных объемов средств, предусмотренных на эти цели вбюджете Пензенской области и в бюджете города Каменки Каменского районаПензенской области.

Объем средств, необходимыхдля финансирования, рассчитывается путем умножения общей площади жилыхпомещений, подлежащих расселению, на стоимость одного квадратного метра жилыхпомещений.

Прогнозная стоимость затратподлежит корректировке в случае изменения средней рыночной стоимости одногоквадратного метра жилого помещения, в соответствии с положениями части 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ и в случае уточнения Фондом лимитовпредоставления финансовой поддержки Пензенской области на цели переселенияграждан из аварийного жилищного фонда.

Прогнозный объем финансированиямероприятий переселения граждан из аварийного жилищного фонда уточняется приформировании заявок муниципального образования города Каменки Каменского районаПензенской области на предоставление финансовой поддержки за счет средствФонда.

Стоимость одного квадратногометра общей площади жилых помещений, используемая при расчете прогнознойстоимости затрат на строительство, приобретение жилых помещений в рамкахреализации настоящей Программы:

- на 2015 год составляет29 425,0 рублей в соответствии с приказом Министерства строительства РоссийскойФедерации от 27.02.2014 № 67/пр «О стоимости одногоквадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной дляопределения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений врамках реализации Федерального закона 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- на 2016 год определяется в соответствии с положениями статьи 22Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (с последующими изменениями).

Требования к минимальной доле долевого финансированияза счет средств бюджетов Пензенской области и (или) муниципальных образованийпо Программе не установлены. Доля долевого финансирования определяется последующей формуле:

При указанном расчетевнебюджетные средства не учитываются.

Объем средств, в рамках долевого финансирования засчет средств бюджета Пензенской области и бюджета муниципального образованиягород Каменка Каменского района Пензенской области не должен быть менее: на2015 год – 47,89 % (из них 45 % субсидии из бюджета Пензенской области); 2016год – 50,81 % (из них 45 % субсидии из бюджета Пензенской области); 2017 год – 94,23 % (изних 45 % субсидии из бюджета Пензенской области) от общей стоимостипереселения.

Долядолевого финансирования муниципальной программы по переселению граждан за счетсредств бюджета Пензенской области и (или) средств местного бюджетарассчитывается для каждого этапа отдельно.

Представительныморганом муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенскойобласти, уполномоченным на формирование и принятие бюджета муниципальногообразования, может быть принято решение о выделении дополнительных средствбюджета муниципального образования на цели реализации мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящейПрограммы.

Для целейреализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондамуниципальным образованием могут быть использованы механизмы привлечениявнебюджетных средств, в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и действующим законодательством на условиях софинансирования.

Прогнознаяобщая стоимость Программы составляет 170 734 180,00 рублей, в том числе:

а) размерзапрашиваемых средств финансовой поддержки за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства – 78 780 756,0 рублей;

б) средствабюджета Пензенской области в рамках долевого финансирования – 38 258748,00 рублей;

в) средствабюджета города Каменки Каменского района Пензенской области в рамках долевогофинансирования 46 760 692,00 рублей;

г) средствабюджетов муниципальных образований в рамках дополнительного финансирования–6 933 984,00 рубля.

Прогнозный объемсредств за счет средств Фонда, бюджета Пензенской области, бюджета городаКаменки Каменского района Пензенской области в 2015-2017 годах, представлен втаблице.

Таблица

Прогнозныйобъем

средств засчет средств Фонда, бюджета Пензенской области, бюджета города КаменкиКаменского района Пензенской области

6.Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализацииПрограммы возлагается на муниципального заказчика Программы и осуществляется вформе мониторинга реализации Программы на основе сбора и анализа отчетности оходе реализации Программы.

Администрация города КаменкиКаменского района пензенской области представляет государственному заказчикуПрограммы информацию о ходе реализации Программы в рамках заключенногоСоглашения по форме и в сроки, установленные государственным заказчикомПрограммы.

Ответственность задостоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программыинформации возлагается на руководителя исполнительно-распорядительного органамуниципального образования – Главу Администрации города Каменки Каменскогорайона Пензенской области.

 Администрация города Каменки Каменского районаПензенской области несет ответственность за целевое использование бюджетныхсредств, направленных на выполнение данной Программы, ее реализацию, а также пообязательствам и правоотношениям, возникающим в ходе реализации Программы, всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Оценкаэффективности социально-экономических

и экологических последствий от реализации Программы

Критерии оценки:

 - количество граждан, переселенных изаварийного жилищного фонда;

- количества снесенныхаварийных домов;

-уменьшение площадиаварийного жилищного фонда.

Успешная реализация Программыобеспечит;

- выполнение обязательствгосударства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде;

- создание благоприятныхусловий на территории города Каменки Каменского района Пензенской области дляежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

- снижение социальнойнапряженности в обществе;

- создание дополнительныхрабочих мест;

- улучшение состоянияздоровья населения.

В результате реализацииПрограммы (к 01.09.2017 года) будет переселено 324 человек из аварийногожилищного фонда, в благоустроенные жилые помещения и ликвидировано (снесено)5 838,5 кв.м. аварийного жилищного фонда.

Основные подходы к решениюжилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшаютсанитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

Экологическое обоснованиеПрограммы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтенына стадии разработки градостроительной документации всех уровней на территориигорода Каменки Каменского района Пензенской области.

При строительстве жилых домовв обязательном порядке будут учитываться вопросы экологии, в том числе:

- применение современныхэкономичных методов потребления электрической и тепловой энергии пристроительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выбросазагрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- разработка прогрессивныхметодов строительства на основе экологичныхтехнологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека исистемы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Планируемыепоказатели выполнения муниципальной целевой программы "Переселение гражданиз аварийного жилищного фонда на территории города Каменки Каменского районаПензенской области на 2015 - 2017 годы" определены в приложение № 3.

___________