Закон от 10.10.2007 г № 1392-ЗПО
Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области
10 октября 2007 года N 1392-ЗПО
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Должность Уполномоченного по правам человека в Пензенской области (далее также - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Пензенской области в целях обеспечения гарантий соблюдения на территории Пензенской области прав и свобод человека и гражданина.
Деятельность Уполномоченного является одним из средств защиты конституционных прав и свобод человека. Введение должности Уполномоченного в систему государственных органов власти Пензенской области не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов Пензенской области.
2.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Пензенской области.
3.Должность Уполномоченного относится к государственным должностям Пензенской области.
Части 4 - 6 утратили силу
Статья 2
1.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
2.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области, настоящим Законом, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Глава 2.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного
Статья 3
1.На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее образование и проживающий на территории Пензенской области.
2.Кандидат на должность Уполномоченного должен иметь опыт работы на должностях в органах государственной власти и местного самоуправления либо стаж (опыт) работы не менее десяти лет на отдельных должностях руководителей в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности.
3.Кандидатура на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Губернатором Пензенской области в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
Статья 4
1.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания в порядке, определяемом Регламентом Законодательного Собрания.
2.Законодательное Собрание принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного на ближайшей сессии, созванной после дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
Уполномоченный считается вступившим в должность со дня принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания.
Статья 5
1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Его полномочия прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением досрочного прекращения полномочий.
2.Истечение срока полномочий Законодательного Собрания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
3.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 6
1.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на Уполномоченного, замещающего государственную должность Пензенской области, распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 7 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются Законодательным Собранием.
Статья 7
Уполномоченный имеет удостоверение. Положение об удостоверении Уполномоченного утверждается Законодательным Собранием.
Статья 8
1.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) нарушения требований части 2 статьи 6 настоящего Закона;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
3) признания Уполномоченного недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации;
5) смерти уполномоченного;
6) выезда Уполномоченного на постоянное место жительства за пределы Пензенской области.
7) предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2.Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Законодательным Собранием также ввиду его неспособности по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
3.Уполномоченный может быть освобожден от должности в случае подачи им заявления о сложении полномочий.
4.Губернатор Пензенской области в течение месяца после дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного вносит в Законодательное Собрание кандидатуру на должность Уполномоченного.
5.Законодательное Собрание принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного на ближайшей сессии, созванной после дня внесения Губернатором Пензенской области кандидатуры на должность Уполномоченного.
Статья 8-1.Утратила силу
Глава 3.Компетенция уполномоченного
Статья 9
Уполномоченный рассматривает жалобы жителей Пензенской области, а также иных граждан Российской Федерации, иностранных лиц и лиц без гражданства (далее - заявители).
Статья 10
1.Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления в Пензенской области, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций на территории Пензенской области, затрагивающие права и свободы человека и гражданина.
2.Уполномоченный не рассматривает жалобы на законы Пензенской области.
Часть 3 утратила силу
Статья 11
Уполномоченный рассматривает обращения граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 28 декабря 2012 года N 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области".
Статья 12
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять соответствующие меры в пределах своей компетенции по собственной инициативе.
Статья 13
1.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам Пензенской области, органам местного самоуправления в Пензенской области, их должностным лицам, руководителям организаций на территории Пензенской области за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
2.Проверка не может быть поручена государственному органу Пензенской области, органу местного самоуправления в Пензенской области, их должностным лицам, руководителям организаций, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 14
1.При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления в Пензенской области, организации на территории Пензенской области, присутствовать на заседаниях соответствующих коллегиальных органов. Посещение Уполномоченным организаций, на которых установлен особый пропускной режим, осуществляется с соблюдением требований особого пропускного режима, если иное не установлено федеральным законом;
2) запрашивать и получать от государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления в Пензенской области, их должностных лиц, руководителей организаций на территории Пензенской области сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения соответствующих должностных лиц по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) организовывать проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
2.По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления в Пензенской области, руководителями организаций на территории Пензенской области.
Статья 15
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу Пензенской области, органу местного самоуправления в Пензенской области, их должностным лицам, руководителям организаций на территории Пензенской области, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
Статья 17
1.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.
2.В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Законом.
3.До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
4.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 18
1.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан направить государственному органу Пензенской области, органу местного самоуправления в Пензенской области, их должностным лицам, руководителям организаций на территории Пензенской области, в решении или действиях (бездействии) которого он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав.
2.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина, либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
3.Уполномоченный вправе опубликовать информацию о своей деятельности. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные органы Пензенской области, государственные предприятия, учреждения и организации Пензенской области либо которое финансируется полностью или частично за счет средств бюджета Пензенской области, не вправе отказать в публикации указанной информации.
Статья 19
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) направлять государственным органам Пензенской области, органам местного самоуправления в Пензенской области, их должностным лицам, руководителям организаций на территории Пензенской области свои замечания и предложения;
2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении действующего законодательства.
Статья 20
Государственный орган Пензенской области, орган местного самоуправления в Пензенской области, их должностные лица, руководители организаций на территории Пензенской области, получившее заключение Уполномоченного, обязаны в тридцатидневный срок рассмотреть его и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
Статья 21
1.До 1 июня следующего календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности за предыдущий год Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Губернатору Пензенской области, в Законодательное Собрание Пензенской области.
2.По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный может направлять специальные доклады.
3.Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного публикуется в средствах массовой информации, одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные органы Пензенской области.
Статья 22
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение соответствующими должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме, влечет ответственность, установленную законодательством.
Статья 22-1.Утратила силу
Глава 4.Аппарат уполномоченного
Статья 23
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат, численность которого не может превышать 10 человек.
2.Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, кадровое, аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, организующем исполнение бюджета Пензенской области, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба Пензенской области.
4.Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
5.В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата.
6.По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
Статья 24
1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств бюджета Пензенской области.
2.В бюджете Пензенской области ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
3.Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
4.В течение года Уполномоченный вправе обращаться к Губернатору Пензенской области и в Законодательное Собрание с просьбой выделить дополнительные средства для финансирования мероприятий, связанных с защитой прав и свобод граждан.
5.Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является собственностью Пензенской области.
6.Уполномоченному направляются законы Пензенской области, нормативные правовые акты, принятые Губернатором Пензенской области, Правительством Пензенской области, а также другие документы, информационные материалы, официально распространяемые государственными органами Пензенской области.
Статья 25
1.Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Пензенской области для лиц, занимающих государственные должности Пензенской области.
2.Работники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Пензенской области.
Статья 25-1
1.Уполномоченный вправе иметь до десяти помощников, осуществляющих полномочия на общественных началах (далее - помощник). Помощником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
2.Помощник назначается Уполномоченным на срок, не превышающий срока полномочий Уполномоченного, на основании письменного заявления.
Помощник непосредственно подчиняется Уполномоченному и ему подотчетен.
3.Уполномоченный самостоятельно определяет порядок работы помощника.
4.Полномочия помощника прекращаются досрочно по личному заявлению помощника либо по решению Уполномоченного.
5.Уполномоченным выдается удостоверение помощнику, которое подлежит возврату в аппарат Уполномоченного при прекращении полномочий помощника.
Статья 25-2
1.Помощник обязан:
1) оказывать содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;
2) вести запись на прием граждан к Уполномоченному;
3) разъяснять гражданам порядок подачи жалобы Уполномоченному, оказывать консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
4) готовить аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления им своих полномочий;
5) получать, хранить, систематизировать, осуществлять передачу документов, поступающих на имя Уполномоченного;
6) направлять Уполномоченному информацию о проделанной работе в сроки, установленные Уполномоченным.
2.Помощник имеет право:
1) получать по запросу Уполномоченного в установленном порядке от органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления в Пензенской области, организаций на территории Пензенской области документы и иные материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его полномочий;
2) при подготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении аппарата Уполномоченного;
3) принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 26
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Пенза.
Статья 27
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1172-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2007 год".
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
10 октября 2007 года
N 1392-ЗПО