Постановление Администрации Каменского района Пензенской области от 27.02.2015 № 190
О подготовке к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков 2015 года на территории Каменского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.02.2015 № 190
г. Каменка
О подготовке к пропуску весеннего половодья илетне-осенних паводков 2015 года на территории Каменского района Пензенскойобласти
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» (с последующими изменениями), от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (с последующимиизменениями), от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями),руководствуясь Уставом Каменского района Пензенской области, в целяхсвоевременного проведения подготовительных мероприятий к пропуску весеннегополоводья и летне-осенних паводков 2015 года, предотвращения случаев возникновениячрезвычайных ситуаций, снижения уровня материального ущерба объектам экономики,жилого фонда, инженерных сооружений, коммуникаций и сельского хозяйства, атакже координации действий всех служб и подразделений в период пропускавесеннего половодья и летне-осенних паводков 2015 года,
администрация Каменского района Пензенской областипостановляет:
1. Утвердить состав паводковой комиссииКаменского района Пензенской области согласно приложению № 1.
2. УтвердитьПоложение о паводковой комиссии Каменского района Пензенской области согласноприложению № 2.
3. Утвердить Алгоритм действий руководящего составаорганов местного самоуправления Каменского района Пензенской области приподготовке и проведении превентивных мероприятий в период весеннего половодьясогласно приложению № 3.
4. Утвердить план мероприятий по подготовке к весеннемуполоводью 2015 года на территории Каменского района Пензенской области согласноприложению № 4.
5. Рекомендовать главам администрацийпоселений Каменского района Пензенской области во взаимодействии ссобственниками, балансодержателями и организациями, эксплуатирующимигидротехнические сооружения (далее - ГТС), руководителям организаций всех формсобственности спланировать и провести комплекс превентивных мероприятий по безаварийномупропуску паводковых вод в 2015 году:
5.1. Создать паводковые комиссиимуниципальных образований, на заседаниях которых в срок до 01.03.2015 годарассмотреть и уточнить планы конкретных мероприятий по подготовке к паводку,организовать контроль их исполнения. Выявить объекты и территории, которыемогут быть затоплены или подвержены разрушению паводковыми водами, обративособое внимание на жилые дома, гидротехнические сооружения, водоемы, по каждомуиз них принять меры по предупреждению негативных последствий паводка.
5.2. До 20.03.2015 года проверитьготовность аварийно-спасательных формирований, пунктов временного размещенияпострадавшего населения, оснастив их необходимыми материально-техническими испасательными средствами.
5.3. До 25.03.2015 года заключитьдоговоры с организациями и физическими лицами на предоставление в периодпроведения противопаводковых мероприятий необходимых спасательных, транспортныхи других материальных средств.
5.4. До 30.03.2015 года обеспечитьрасчистку от снега и льда водосбросных водопропускных и водоотводныхсооружений, оградить от паводковых вод хранилища минеральных удобрений,горюче-смазочных материалов и других опасных химических веществ.
5.5. Установить на время прохождения пикапаводка круглосуточное дежурство ответственных лиц в администрациях поселений,на потенциально опасных гидротехнических сооружениях.
5.6. Обеспечить информированиенаселения о складывающейся паводковой обстановке и порядке действий в условияхчрезвычайной ситуации, вызванной весенним половодьем .
6. Рекомендовать собственникам иорганизациям, эксплуатирующим ГТС на территории Каменского района Пензенскойобласти принять меры по безаварийному пропуску весеннего половодья илетне-осенних паводков, обеспечению безопасности ГТС, создать резервы материально-техническихи иных средств для предупреждения и ликвидации аварий на ГТС.
7. Рекомендовать главному врачуГБУЗ «Каменская МРБ» во взаимодействии с территориальным отделом Управленияфедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковскомрайонах на период пропуска паводковых вод организовать работу по профилактике инедопущению возникновения инфекционных заболеваний.
8. Управлению образования администрации Каменскогорайона Пензенской области организовать проведение разъяснительной работы средиучащихся и их родителей о правилах поведения во время прохождения весеннегополоводья и летне-осенних паводков.
9. Признатьутратившими силу постановления администрации Каменского района Пензенскойобласти от 10.02.2014 г. № 90 «Об утверждении состава паводковой комиссииКаменского района Пензенской области и плана мероприятий по подготовке квесеннему паводку на территории Каменского района Пензенской области в 2014году»
10. Организационному отделу администрации Каменского районаПензенской области:
10.1. Внести соответствующие изменения в Реестрмуниципальных правовых актов Каменского района Пензенской области.
10.2. Опубликовать настоящее постановление в информационномбюллетене Каменского района Пензенской области «Вестник Каменского района».
10.3. Довести настоящее постановление до членов КЧС и ОПБ ивсех заинтересованных лиц.
11. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
12. Контроль исполнения настоящего постановления возложитьна главу администрации Каменского района Пензенской области.
И.О.главы администрации
Каменскогорайона Пензенской области Е.А.Аракчеев
Приложение № 1
«УТВЕРЖДЕН»
постановлением администрации
Каменского района Пензенской области
от 27.02.2015 № 190
Состав
паводковой комиссии Каменского района Пензенскойобласти
(далее - Комиссия)
Андриянов А.А. – заместитель главыадминистрации Каменского района Пензенской области - председатель Комиссии;
| Кузнецов С.Н. - начальник ПЧ-28, 5 отряда ФПС по Пензенской области» - заместитель председателя комиссии (по согласованию); |
Рахматулин Ю.А. – помощник главыадминистрации Каменского района Пензенской области по ГО и ЧС- секретарьКомиссии.
Члены Комиссии:
| Борисова Л.В.
Дасаев Р.И.
Баландин А.Н. | - начальник отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Каменского района Пензенской области;
- индивидуальный предприниматель (по согласованию);
- главный врач ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» (по согласованию);
|
| Классен Н.А.
Кудряшов А.А.
Логинов Е.В.
Малова Т.И
Николаев А.М.
Попов А.В. | - начальник Каменского межрайонного центра технической эксплуатации и телекоммуникации (по согласованию);
- руководитель МУП «ЖКХ города Каменки» (по согласованию);
- начальник отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района Пензенской области;
- начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (по согласованию);
- руководитель открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 270» (по согласованию);
- начальник районных электрических сетей Каменского производственного отделения филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Пензаэнерго» (по согласованию);
|
| Рязанов О.И.
Степанов М.В.
| - начальник Отдела внутренних дел по Каменскому району Пензенской области (по согласованию);
- руководитель ОДО «Каменские водопроводные сети» (по согласованию); |
|
Шлеин Г.В.
|
- начальника отдела по развитию сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства администрации Каменского района Пензенской области; |
|
|
|
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Каменского района Пензенской области
от 27.02.2015 г. № 190
Положение
о паводковой комиссии Каменского района Пензенскойобласти
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяетполномочия, порядок работы и основные задачи паводковой комиссии (далее -Комиссия) Каменского района при проведении мероприятий по подготовке и пропускувесеннего паводка.
1.2. Паводковая комиссия в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениямиадминистрации Каменского района, другими нормативными актами, а также настоящимПоложением.
1.3. Председателем Комиссии назначаетсязаместитель главы администрации Каменского района Пензенской области,курирующий вопросы жилищно-коммунального комплекса.
1.4. В состав комиссии входятруководители организаций расположенных на территории Каменского районаПензенской области и структурных подразделений администрации Каменского районаПензенской области. Персональный состав Комиссии утверждается постановлениемадминистрации Каменского района Пензенской области.
2. Задачи, функции и права Комиссии.
Основными задачами паводковой комиссииявляются:
2.1. Защита населения, территорий и объектов экономикиКаменского района Пензенской области, предупреждение и ликвидации чрезвычайныхситуаций в период весеннего паводка, организация выполнения мероприятий побезаварийному пропуску паводковых вод.
2.2. Организация взаимодействия сорганами местного самоуправления муниципальных образований Каменского района,ведомствами, организациями, независимо от форм собственности, по вопросамбезаварийного пропуска вод в период весеннего паводка.
2.3. Рассмотрение прогнозов весенних паводков,разработка на их основе и осуществление комплекса неотложных мероприятий попредупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнения иподтопления.
2.4. Координация деятельности объектов экономики,организаций, учреждений по защите населения, эвакуации его в необходимыхслучаях из районов подтопления и организации жизнеобеспечения, ликвидациипоследствий наводнения.
2.5. Подготовка предложений по вопросамулучшения содержания гидротехнических сооружений на водных объектах,предупреждение и ликвидация аварий на объектах паводковых территорий.
2.6. Осуществление контроля засвоевременным и качественным выполнением противопаводковых мероприятий.
Паводковая комиссии в соответствии с возложенными нанее основными задачами выполняет следующие функции:
2.7. Принимает участие в изучении причинснижения уровня безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
2.8. Оказывает методическую помощьорганам местного самоуправления муниципальных образований Каменского районаПензенской области по вопросам предупреждения и ликвидации аварий на объектахпаводковых территорий.
2.9. Организует выполнениепредупредительных мероприятий по бесперебойной работе организаций в периодвесеннего паводка, подготовке необходимых материалов для проведения аварийныхработ, снабжению продовольствием и медикаментами населения на подтопляемыхтерриториях.
2.10. Организует регулярноеинформирование населения о прогнозах развития паводковой обстановки и действияхв условиях чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком с использованиемсредств массовой информации.
2.11. Участвует в работе совещаний повопросам проведения мониторинга паводковой обстановки на территории Каменскогорайона, организует реализацию принятых на них решений.
Паводковая комиссия имеет право:
2.12. Принимать в пределах своей компетенции решенияпо выполнению противопаводковых мероприятий на территории Каменского районаПензенской области организациями, независимо от их форм собственности иведомственной принадлежности, а также физическими лицами.
2.13. Запрашивать и получать от организаций сведения,данные, необходимые для работы Комиссии;
2.14. Проверять выполнение противопаводковыхмероприятий на территории Каменского района Пензенской области;
2.15. Заслушивать должностных лиц по вопросам,входящим в компетенцию Комиссии;
2.16. Привлекать в установленном порядкек работе организации учреждений и общественные объединения, иные организациидля решения вопросов, находящихся в компетенции паводковой комиссии.
2.17. Вносить в установленном порядкепредложения об устранении недостатков в работе по вопросам предупреждения иликвидации аварийных ситуаций на объектах гидротехнических сооружений органамместного самоуправления муниципальных образований Каменского района,организациям независимо от форм собственности.
3. Порядок работы Комиссии
3.1. Заседания паводковой комиссиипроводятся в период подготовки и пропуска паводка по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц, при ухудшении паводковой обстановки – по решениюпредседателя Комиссии.
3.2. Решения Комиссии принимаются простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов паводковой комиссии иоформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии.
4. Обеспечение деятельности Комиссии
Организационное и материально-техническоеобеспечение деятельности паводковой комиссии осуществляет администрацияКаменского района Пензенской области.
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Каменского района Пензенской области
от 27.02.2015 г. № 190
Алгоритм
действийруководящего состава органов местного самоуправления Каменского районаПензенской области при подготовке и проведении превентивных мероприятий впериод весеннего половодья
I. Основные направления действий органов местногосамоуправления Каменского района Пензенской области при угрозе затоплениянаселенных пунктов и территорий
Общая характеристика действий при угрозе затопления
В этих условиях основной задачей органов местногосамоуправления Каменского района Пензенской области (далее - ОМСУ) являетсяпредотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение зашитынаселения и объектов экономики.
Выбор способов защиты зависит от ряда факторов:гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических игидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме(плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т.д.), расположения объектовэкономики, подвергающихся затоплению.
Основными направлениями действий ОМСУ при угрозезатопления являются:
• анализобстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;
• прогнозирование видов (типов), сроков и масштабоввозможного затопления;
• планирование и подготовка комплекса типовыхмероприятия по предупреждению затоплений;
• планирование и подготовка к проведениюаварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.
На уровне поселений Каменского района Пензенскойобласти создаются паводковые комиссии,председателями которых назначаются главы или заместители главадминистраций.
Паводковые комиссии при угрозе возникновения затопления работают в дежурном режиме ипроводят следующие мероприятия:
• организуют круглосуточный контроль за паводковойобстановкой в зоне своей ответственности, используя посты Росгидромета и своихнаблюдателей;
• поддерживают постоянную связь и обмениваются информациейс комиссиями по чрезвычайным ситуациям и оперативными дежурными органовуправления ГОЧС;
• организуют обучение населения правилам поведения идействиям во время наводнений;
• отправляют донесения в вышестоящие органыуправления;
• уточняют и корректируют планы противопаводковыхмероприятий с учетом складывающейся обстановки;
• решением глав администраций поселений организуюткруглосуточные дежурства спасательных сил и средств;
• организуют подготовку пунктов временного размещения(школ, клубов и т.п.) к размещению эвакуируемых;
• организуют обеспечение жизнедеятельностиэвакуируемого населения;
• согласуют с отделом МВД РФ по Каменскому районупорядок охраны имущества, оказавшегося в зоне затопления;
• организуют круглосуточное дежурство по наблюдению заизменением уровня воды в водных объектах - источниках наводнения;
• участвуют в организации и оборудовании объездныхмаршрутов транспорта взамен подтопленных участков дорог;
• организуют (контролируют) безопасную эксплуатациюгидротехнических сооружений, укрепление имеющихся и сооружение новых дамб иобвалований;
Превентивные мероприятия в подготовительный период
В период весеннего половодья и паводка паводковыекомиссии должны организовать выполнение следующих мероприятий:
• определение границ и размеров (площади) зонзатопления, населенных пунктов, объектов экономики, площадисельскохозяйственных угодий, дорог, мостов, линий связи и электропередач,попадающих в зоны подтоплений и затоплений;
• определение количества пострадавшего населения, а также временноотселяемых из зоны затопления;
• определение разрушенных (аварийных) домов, построеки т.п.;
• объемы откачки воды из затопленных сооружений;
• местоположение и размеры гидротехническихсооружений, дамб, запруд, обвалований, креплений откосов берегов, водоотводныхканалов, ям (сифонов);
• определение возможного размера материального ущерба;
• численность привлекаемых сил и средств (личногосостава, техники и т.п.);
• непосредственные мероприятия по защите населения.
Особенности действий при угрозе затоплений, вызванныхавариями на гидротехнических сооружениях
Основными превентивными мероприятиями при угрозезатоплений, вызванных авариями на гидротехнических сооружениях, являются:
• организация круглосуточного наблюдения за состояниемплотин, дамб, каналов, водосбросов и других гидротехнических сооружений;
• своевременное принятие мер по сработке водохранили,прудов и других водоемов ниже порогового водослива;
• организация ремонтно-укрепительных работ на ГТС;
• создание и поддержание в рабочем состоянии системыоповещения населения и руководителей объектов экономики о возможной аварии наГТС и подготовке к эвакуации;
• срочная эвакуация населения, сельскохозяйственныхживотных и наиболее ценного имущества из опасных зон в районы временногоотселения, расположенные на возвышенных местах.
В остальном ОМСУ в данной ситуации следуетруководствоваться типовым перечнем превентивных мероприятий при угрозезатоплений.
II. Последовательность действийорганов управления и сил Каменских муниципальных звеньев Пензенскойтерриториальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций в период весеннего половодья
Глава администрации муниципального образования Каменского района Пензенской области (председателькомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) приугрозе затопления на основе полученных данных об обстановке принимаетпредварительное решение и отдаёт распоряжения на развертывание работы органовуправления (КЧС и ОПБ), приведение в готовность необходимых сил и средств ипроведение экстренных мероприятий по защите населения.
Отдает распоряжения:
• на оповещение и сбор КЧС и ОПБ, органов управленияГОЧС, других необходимых служб;
• о переводе органов управления и служб РСЧС в режимповышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
• о проведении оповещения населения, персоналаобъектов, которым угрожает опасность и информирует их об обстановке;
• о приведении в готовностьсил и средств, порядку их развертывания, по организации разведки и ее задачах;
• по подготовке и эвакуации населения, вывозуматериальных и других ценностей из района опасности;
• о доведении информации о сложившейся обстановкеподчиненным органам управления, другим взаимодействующим органам и соседям;
• об уточнении и вводе в действие ранее разработанныхпланов;
• о порядке подготовки и сроках представлениядонесений вышестоящим органам управления и об осуществлении информационногообмена с взаимодействующими органами;
• об организации контроля и оказания помощи ввыполнении поставленных задач.
КЧС и ОПБ муниципального образованиям Каменского района Пензенской области в ходепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:
• поддерживает устойчивую связь с вышестоящими,подчиненными органами управления, оперативными группами, развернутыми в районеЧС, взаимодействующими и соседями;
• осуществляет сбор данных, анализ и оценкуобстановки, докладывает начальникам расчеты, выводы и предложения;
• осуществляет оценку объема и характера предстоящихработ, ведет учет их выполнения;
• вносит уточнения в разработанные планы и доводитзадачи до подчиненных и взаимодействующими органами управления, контролируетправильность и своевременность их выполнения;
• своевременно докладывает в вышестоящий органуправления о принятых решениях, поставленных задачах и их выполнении.
Приложение № 4
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Каменского района Пензенской области
от 27.02.2015г. № 190
План
мероприятий по подготовке к весеннему половодью 2015года
на территории Каменского района Пензенской области
| № п/п | Мероприятия | Ответственный исполнитель (по согласованию) | Срок исполнения |
|
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
| Создание паводковых комиссий, разработка и утверждение планов мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод.
Выявление зданий, объектов и территорий, которые могут быть затоплены или подвержены разрушению паводковыми водами, организация их защиты от паводка. Обследование потенциально опасных ГТС, водохранилищ и водоёмов, организация расчистки подъездных дорог, водосбросных, водопропускных устройств. Проверка готовности штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, обеспечение их необходимыми материально-техническими и спасательными средствами.
Проверка готовности пунктов временного размещения пострадавшего населения, обеспечение их всем необходимым для жизнеобеспечения отселяемых граждан.
Создание запасов материальных средств, заключение договоров с организациями и физическими лицами на предоставление в период проведения противопаводковых мероприятий необходимых спасательных, транспортных и иных средств.
Подготовка необходимой техники, плавсредств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период паводка.
Организация постоянно действующих постов наблюдения за подъемом уровня воды в водоемах
Организация круглосуточного дежурства ответственных лиц в администрациях поселений, организациях, на потенциально опасных ГТС и мостах;
Организация мероприятий по предупреждению правонарушений и поддержанию общественного порядка в период паводка на территории Каменского района.
Информирование населения о складывающейся паводковой обстановке и порядке действий в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной весенним половодьем.
Организация работы по профилактике и недопущению возникновения инфекционных заболеваний.
Проведение разъяснительной работы среди учащихся и их родителей о правилах поведения во время прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков.
Оказание адресной помощи социально незащищённым категориям граждан
Проведение рейдов, сходов, подворных обходов граждан с целью разъяснения правил поведения в паводкоопасный период, выдача соответствующих инструкций и памяток.
Представление необходимой информации, докладов, донесений в паводковую комиссию Каменского района
Организация контроля выполнения запланированных противопаводковых мероприятий | Главы администраций поселений Каменского района Пензенской области, Руководители предприятий, организаций и учреждений
Главы администраций поселений Паводковые комиссии поселений
Главы администраций поселений совместно с собственниками, эксплуатирующими организациями ГТС
Главы администраций поселений Руководители предприятий, организаций и учреждений
Главы администраций поселений Руководители предприятий, организаций и учреждений
Главы администраций поселений
Паводковые комиссии поселений
Главы администраций поселений
Паводковые комиссии поселений
Главы администраций поселений Паводковые комиссии поселений
Главы администраций поселений Руководители предприятий, организаций и учреждений
Главы администраций поселений совместно с ОМВД по Каменскому району
Главы администраций поселений, СМИ Каменского района
Главы администраций поселений ГБУЗ «Каменская МРБ», Территориальный отдел «Роспотребнадзора»
Управление образования администрации Каменского района
Управление социальной защиты населения администрации Каменского района
Главы администраций поселений, советы общественности
Главы администраций поселений Паводковые комиссии поселений
Главы администраций поселений Паводковая комиссия района
|
до 01.03.2015г.
до 05.03.2015г.
до 15.03.2015г
до 20.03.2015г
до 25.03.2015г
до 25.03.2015г
до 28.03.2015г
По решению паводковой комиссии
По решению паводковой комиссии
постоянно
постоянно
постоянно
постоянно
постоянно
Еженедельно
По запросу
постоянно |