Протест от 01.10.2007 г № 7-5-150-07
На отдельные положения Инструкции о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Архивном отделе Пензенской области, утвержденной Приказом начальника Архивного отдела Пензенской области от 08.06.2007 N 22-П
Начальнику
Архивного отдела
Пензенской области
Золотенкову Н.Н.
Приказом начальника Архивного отдела Пензенской области от 08.06.2007 N 22-П утверждена Инструкция о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Архивном отделе Пензенской области (далее - Инструкция).
Отдельные положения данной Инструкции противоречат требованиям федерального законодательства, в связи с чем подлежат изменению.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно части 1 статьи 11 названного Федерального закона в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом в силу вышеназванных требований Закона данные обращения также подлежат регистрации в государственном органе, органе местного самоуправления.
В нарушение указанных требований, пунктом 2.2 Инструкции предусмотрено, что обращения, не содержащие фамилии, подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа, не регистрируются.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Исходя из указанных требований Закона, прекращение переписки с гражданином возможно лишь в случае, если гражданину ранее многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.
Однако пунктом 3.5 Инструкции предусмотрена возможность прекращения Архивным отделом переписки при содержании в письменном обращении гражданина вопроса, на который ему многократно давались письменные ответы, без указания на необходимость дачи указанных ответов по существу и в связи с ранее направляемыми обращениями.
Кроме того, пункт 3.5 Инструкции не содержит обязанности для работников Архивного отдела уведомить гражданина о принятом решении о прекращении переписки.
Следует также отметить, что Инструкцией фактически не урегулированы отношения по рассмотрению в Архивном отделе Пензенской области обращений граждан по вопросам, не входящим в компетенцию Государственного архива Пензенской области, но относящимся к полномочиям Архивного отдела как органа государственной власти Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в пункты 2.2, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Архивном отделе Пензенской области, утвержденной Приказом начальника Архивного отдела Пензенской области от 08.06.2007 N 22-П.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
В.Н.ТРИФОНОВ