Протест от 28.09.2007 г № 7-5-149-07
На распоряжение Правительства Пензенской области от 06.06.2007 N 167-рП «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Правительства Пензенской области»
В Правительство
Пензенской области
Распоряжением Правительства Пензенской области от 06.06.2007 N 167-рП утверждена комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Правительства Пензенской области (далее - Комиссия).
В состав Комиссии были включены руководитель аппарата Правительства Пензенской области, и.о. начальника Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, начальник Контрольного управления Губернатора Пензенской области, и.о. начальника Правового управления Правительства области, начальник отдела делопроизводства Правительства области, начальник Административно-хозяйственного управления Правительства области - председатель профсоюзного комитета, руководитель подразделения аппарата Правительства области, в котором государственный гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность государственной гражданской службы, а также два независимых эксперта, всего 9 человек.
Данное распоряжение принято с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем подлежит изменению.
Так, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 12.04.2007) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской Федерации.
Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Аналогичные требования предусмотрены пунктом 13 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 03.03.2007 N 269.
В нарушение указанных норм число независимых экспертов Комиссии составляет менее одной четверти от общего числа членов Комиссии (два из девяти).
Кроме того, состав указанной Комиссии не отвечает требованиям пункта 15 вышеназванного Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 03.03.2007 N 269, поскольку не предусматривает назначения секретаря комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в распоряжение Правительства Пензенской области от 06.06.2007 N 167-рП "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Правительства Пензенской области", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ