Решение городской Думы г. Пензы от 28.10.2016 № 566-27/6

28.10.2016                                                                                        №566-27/6

Об обращении депутатовПензенской городской Думы в

Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации

Руководствуясь статьей 22 Уставагорода Пензы,

Пензенская городская Дума решила:

1.            Принятьприлагаемое обращение депутатов Пензенской городской Думы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации.

2.            Направитьнастоящее решение в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

Глава города                                                                                  В.П. Савельев

ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЕНЗЕНСКОЙГОРОДСКОЙ ДУМЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Проект федеральногозакона № 1131294-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в части установления административнойответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененныхтерриториях» (далее – законопроект) разработан Законодательным СобраниемСвердловской области с целью устранения правового пробела и установленияадминистративной ответственности за нарушение правил содержания озелененныхтерриторий.

Большое значение дляэкологической обстановки в современных городах и других населенных пунктахимеет состояние их озелененных территорий. Увеличение количества зеленыхнасаждений и их сохранение позволят противостоять таким проблемам, какзагазованность, нехватка чистого воздуха, пыль, грязь и т.п. Газоны, парки,скверы и отдельные зеленые насаждения играют немаловажную роль вблагоустройстве территорий, а нарушение порядка их содержания наносит врединтересам всех жителей. Ни для кого не секрет, что одной из основных причингрязи в городах является самовольная парковка автомобилей на газонах, при этомуничтожаются растения, разрушается почва, а грязь распространяется по всейтерритории города.

До недавнего времениодним из способов решения этой проблемы было установление в законодательствесубъектов Российской Федерации административной ответственности за оставлениетранспортных средств на не предназначенных для стоянки местах (газонах, детскихи спортивных площадках), однако сложилась судебная практика о признании такихнормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Судыполагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в областьправоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает своиполномочия, установленные статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (например, определения Верховного СудаРоссийской Федерации от 14.12.2011 № 64-Г11-36, от 20.05.2015№ 81-АПГ15-3, от 02.12.2015 № 2-АПГ15-9).

Верховный СудРоссийской Федерации неоднократно отмечал, что размещение транспортных средствна газонах и участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданамии организациями требований, предусмотренных Федеральным законом от 10 января2002 года №» 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170,Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РоссийскойФедерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, атакже Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН42-128-4690-88), согласно которым установлен запрет на проезд и стоянкуавтомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях,газонах, участках с зелеными насаждениями, а также запрещено складировать любыематериалы, устраивать свалки мусора, засорять их отходами, к которым относятсяброшенные разукомплектованные транспортные средства (определения от 23.10.2013№ 53-АПГ13-9, от 20.05.2015 № 81-АПГ15-3, от 27.04.2016№ 57-АПГ16-1).

Административнаяответственность за нарушение указанных федеральных нормативных правовых актовможет быть установлена только Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. В настоящее время такая ответственность не установлена.

Законопроектомпредлагается установить административную ответственность за проезд или стоянкумеханических транспортных средств на газонах и других озелененных территориях ввиде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Исходя из изложенного,считаем необходимым поддержать законодательную инициативу ЗаконодательногоСобрания Свердловской области, просим рассмотреть и принять проект федеральногозакона № 1131294-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в части установления административнойответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененныхтерриториях».

С уважением,

Депутаты Пензенской городской Думы