Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 24.10.2016 № 852

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	24 октября 2016 г.	№	852
	г. Белинский

 

 

О внесенииизменений в постановление администрации

Белинскогорайона Пензенской области от 18.11.2014 № 1260

«Обутверждении порядка осуществления Управлением финансов администрации Белинскогорайона полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

 

 

Руководствуясь статьей 269.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации, УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Внести в постановлениеадминистрации Белинского района Пензенской области от 18.11.2014 № 1260 «Обутверждении порядка осуществления Управлением финансов администрации Белинскогорайона полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю» следующиеизменения:

1.1. Исключить из преамбулыслова «статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

2. Порядок осуществленияУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской областиполномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденныйпостановлением администрации Белинского района Пензенской области от 18.11.2014№ 1260 изложить в редакции, согласно приложению.

3. Настоящее постановлениевступает в силу после его подписания.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на начальника Управления финансовадминистрации Белинского района.

 

 

И.о . главы администрации  О.Ю.Мягкова

 

 

 

	Приложение к постановлению администрации Белинского района Пензенской области
	от 24 октября 2016 г.  № 852

 

	«Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 18 ноября 2014 г.  № 1260

 

 

Порядок

осуществленияУправлением финансов администрации

Белинского районаПензенской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю

 

1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Управлениемфинансов администрации Белинского района Пензенской области (далее - Управлениефинансов) полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля,предусмотренные статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Предметом деятельности Управления финансов по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля (далее – контрольнаядеятельность Управления финансов) является:

а) контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

б) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальныхзаданий.

3. Контрольная деятельность основываетсяна принципах законности, объективности, эффективности, независимости,профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

4. Контрольнаядеятельность подразделяется на плановую и внеплановую.

5. Плановая контрольная деятельность осуществляется на основании планаконтрольных мероприятий, утверждаемого начальником Управления финансовадминистрации Белинского района Пензенской области (далее – начальникУправления финансов) или лицом его замещающим.

6. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основаниирешения, принятого в связи с поступлением обращений (поручений) главыадминистрации района, правоохранительных органов, начальника Управленияфинансов или лица его замещающего.

7. Должностным лицом Управления финансов, уполномоченным на проведениеконтрольных мероприятий в рамках контрольной деятельности Управления финансов,является главный специалист контролер-ревизор (далее – должностное лицо).

8. Должностное лицо при проведении контрольных мероприятий помимо прав,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право привлекатьнезависимых экспертов для проведения экспертиз, необходимых при проведенииконтрольных мероприятий.

9. Должностное лицо обязано:

а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия в рамках контрольнойдеятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом об ихназначении;

г) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее –представитель объекта контроля, объект контроля) с копией приказа на проведениевыездного контрольного мероприятия, с копией приказа о приостановлении,возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, обизменении состава должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, атакже с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения).

10. Должностное лицо несет ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Запросы опредставлении информации, документов и материалов, необходимых дляосуществления контрольной деятельности, акты и заключения, подготовленные порезультатам проведённых контрольных мероприятий, представления и предписания,другие предусмотренные настоящим Порядком документы вручаются представителюобъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом,в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представленияинформации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется сдаты получения запроса. При этом устанавливаемый срок не может составлять менее3 рабочих дней.

 

2.Планирование контрольной деятельности

 

12. Планированиеконтрольной деятельности осуществляется путём составления и утверждения планаконтрольной деятельности (далее – План) на один календарный год.

План представляетсобой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить вследующем календарном году.

13. В Плане покаждому контрольному мероприятию устанавливаются конкретная тема контрольногомероприятия, объекты контроля, проверяемый период при проведении последующегоконтроля, метод (форма) контроля, месяц (месяцы) проведения контрольногомероприятия, ответственные исполнители.

14. Составление Планаосуществляется с соблюдением следующих условий:

а) обеспеченияравномерности нагрузки на должностное лицо Управления финансов, осуществляющегоконтрольные мероприятия;

б) необходимостивыделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий,определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях запредыдущие 3 года.

15. К критериямотбора контрольных мероприятий относятся:

а) существенностьи значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношениикоторых предполагается проведение контрольного мероприятия, и (или) направленийи объёмов осуществляемых ими бюджетных расходов;

б) анализосуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджетамуниципального образования Белинский район, главными администраторами(администраторами) доходов бюджета муниципального образования Белинский район,главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицитабюджета муниципального образования Белинский район (далее – главные администраторысредств местного бюджета) внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита;

в) срок, прошедшийтри года со дня окончания периода, проверенного в рамках последнегопроведённого Управлением финансов в объекте контроля идентичного контрольногомероприятия (в части темы контрольного мероприятия).

16. Решение опериодичности проведения контрольных мероприятий в отношении объекта контроляпринимается начальником Управления финансов или лицом его замещающим с учётомкритериев, установленных пунктом 15 настоящего Порядка.

В отношении одногообъекта контроля не допускается проведение планового идентичного контрольногомероприятия (в части темы контрольного мероприятия) чаще, чем один раз в год.

В отношенииобъекта контроля также не допускается проведение идентичного контрольногомероприятия (в части проверяемого периода и темы контрольного мероприятия), заисключением случаев поступления в Управление официальной информации,подтверждающей наличие нарушений в деятельности объекта контроля (вновьоткрывшиеся обстоятельства).

17. Планутверждается начальником Управления финансов или лицом его замещающим до начало очередногофинансового года.

18. Внесениеизменений в План осуществляется по мере необходимости.

 

3. Порядок организации контрольных мероприятий

 

19. Общиетребования к порядку организации и реализации результатов контрольныхмероприятий:

19.1. К процедурамосуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольногомероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатовпроведения контрольного мероприятия.

19.2. Основаниемдля проведения планового контрольного мероприятия является План и приказначальника Управления финансов или лицаего замещающего о его назначении.

Внеплановоеконтрольное мероприятие проводится на основании поручений (требований,обращений) лиц или информации, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, иприказа начальника Управления финансов илилица его замещающего о его назначении.

19.3. В приказе оназначении контрольного мероприятия указывается наименование объекта контроля,тема контрольного мероприятия, проверяемый период (при необходимости),основание проведения контрольного мероприятия, срок проведения контрольногомероприятия, должность, фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченногона проведение контрольного мероприятия.

19.4. Контрольноемероприятие может быть приостановлено, возобновлено, продлено в соответствии срешением о приостановлении, возобновлении или продлении контрольногомероприятия, которое оформляется соответствующим приказом начальника Управленияфинансов или лица его замещающего.

На времяприостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

19.5. Проведениеконтрольного мероприятия подлежит документированию. Документация о проведении контрольногомероприятия должна содержать:

а) документы,отражающие подготовку контрольного мероприятия, включая программу контрольногомероприятия и приказ на его проведение;

б) документы овыполнении контрольных действий с указанием исполнителей и времени выполнения (акты контрольных обмеров, акты визуальных осмотров, актыинвентаризации денежных средств инефинансовых активов и др.);

в) документальныедоказательства, подтверждающие выявленные нарушения;

г) письменныеобъяснения должностных лиц объекта контроля по выявленным нарушениям;

д) копииобращений, запросов Управления финансов и полученные сведения по ним;

е) документы,фиксирующие промежуточные результаты контрольных мероприятий (акты,заключения);

ж) документы,фиксирующие окончательные результаты контрольных мероприятий (акты,заключения);

з) возражениядолжностных лиц объекта контроля на акты проверок, ревизий, заключенияобследований;

и) другиематериалы.

Документация опроведении контрольного мероприятия учитывается и хранится в установленном порядке,в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.

19.6. При осуществлении контрольной деятельности, предусмотреннойБюджетным кодексом Российской Федерации, Управление финансов направляетпредставления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

19.7. При установлении по результатам проведенияконтрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации, должностными лицами Управления финансов, осуществляющими контрольнуюдеятельность, направляются уведомления о применении бюджетных мерпринуждения в соответствующее структурное подразделение осуществляющеесоставление и организацию исполнения бюджета.

Уведомление оприменении бюджетных мер принуждения направляется в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерациисрок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.

19.8. Применениебюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Управлениемфинансов.

19.9. Представления ипредписания Управления финансов вручаются (направляются) объектам контроля непозднее 30 календарных дней со дня принятия решения о подготовке и направлениипредставления и (или) предписания.

19.10. Отмена представленийи предписаний Управления финансов, составленных по результатам контрольныхмероприятий, осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

19.11. Должностные лица Управления финансов, осуществляющие контрольную деятельность,осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений ипредписаний. В случае неисполнения выданного представления, предписанияУправление финансов применяет к не исполнившему такое представление и (или)предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

19.12. В случаенеисполнения объектом контроля предписания Управления финансов о возмещенииущерба, причинённого муниципальному образованиюБелинский район, нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,Управление финансов обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении такогоущерба.

19.13. При полученииинформации о совершении объектом контроля действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения или уголовного преступления,Управление финансов направляет информацию о таких фактах и подтверждающие ихдокументы в правоохранительные органы.

20. Проведениеконтрольного мероприятия в форме обследования:

20.1. Обследованиепроводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий), заисключением положений, установленных для проведения обследования пунктами20.2-20.3 настоящего Порядка.

20.2. При обследовании осуществляется анализ и оценкасостояния сферы деятельности объекта контроля, определённой приказом о его проведении.

20.3. Результаты обследования оформляются заключением,которое подписывается должностным лицом (должностными лицами), уполномоченнымна проведение обследования, не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение в течение 3 рабочих дней после его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке,установленном пунктом 11 настоящего Порядка.

20.4. Заключение и иные материалы обследованияподлежат рассмотрению начальником Управления финансов или лицом его замещающим в срок не более15 календарных дней со дня вручения(направления) заключения представителю объекта контроля.

20.5. По итогам рассмотрения заключения, оформленногопо результатам обследования, может быть назначено проведение внеплановойвыездной проверки объекта контроля.

21. Проведениеконтрольного мероприятия в форме камеральной проверки:

21.1. Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения Управления финансов и состоит висследовании бюджетной (бухгалтерской) отчётности объекта контроля, а также информации, документов и материалов,полученных по запросам Управления финансов, а также в ходе проведения встречных проверок.

21.2. Камеральная проверкапроводится должностным лицом (группой должностных лиц), уполномоченным напроведение камеральной проверки, и не может превышать 30 рабочих дней со дняполучения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу Управления финансов.

21.3. При проведениикамеральной проверки в срок её проведения не засчитываются периоды времени сдаты отправки запроса о предоставлении информации, документов и материалов додаты их представления объектом проверки, а также времени, в течение которогопроводится встречная проверка и (или) обследование.

21.4. Результатыкамеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом(должностными лицами), уполномоченным на проведение камеральной проверки, непозднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. Акт в течение 3рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителюобъекта контроля в порядке, установленном пунктом 11 настоящего Порядка.

21.5. Объект контроля вправе представить письменныевозражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля поакту проверки приобщаются к материалам проверки.

21.6. Акт и иные материалы камеральной проверкиподлежат рассмотрению начальником Управления финансов или лицом его замещающим в срок не более15 рабочих дней (при наличии письменных возражений на акт камеральной проверки– не более 30 рабочих дней) со дня вручения (направления) акта представителюобъекта контроля.

21.7. По итогам рассмотрения акта, оформленного порезультатам камеральной проверки, и иных материалов камеральной проверки можетбыть принято решение:

а) о подготовке инаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;

б) о проведениивнеплановой выездной проверки (ревизии).

22. Проведениеконтрольного мероприятия в форме выездной проверки (ревизии):

22.1. Выезднаяпроверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля и состоит висследовании финансовых, бухгалтерских, отчётных документов, документов опланировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, ванализе и оценке полученной из них информации с учётоминформации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениямдолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другихконтрольных действиях.

Контрольные действияпо определению фактического соответствия совершённых объектом контроля операцийданным его бюджетной (бухгалтерской) отчётности и первичных документовпроводятся путём осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчёта, экспертизы,контрольных замеров и другими способами.

При проведениивыездной проверки (ревизии) могут проводиться исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео- и аудиотехники иприборов, а также иных видов техники и приборов (в том числе измерительных).

22.2. Выезднаяпроверка (ревизия) проводится должностным лицом (группой должностных лиц),уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии), и не может превышать30 рабочих дней со дня её назначения.

22.3. Начальник Управления финансов или лицо его замещающее вправепродлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основаниимотивированного предложения должностного лица (руководителя группы должностныхлиц), уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, на срок не более10 рабочих дней.

22.4. Выезднаяпроверка (ревизия) может быть приостановлена:

а) при проведении встречнойпроверки и (или) обследования, исследований(экспертиз) – на период их организациии проведения;

б) при отсутствии илинеудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учёта у объектаконтроля – на период приведения объектом контроля бюджетной (бухгалтерской)отчётности в надлежащее состояние;

в) при направлениизапросов в организации или физическим лицам – на период со дня направлениязапроса до дня получения ответа на запрос;

г) в случаенепредставления объектом контроля документов и информации или представлениянеполного комплекта истребуемых документов иинформации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольному мероприятию или уклонению от контрольногомероприятия;

д) при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки(ревизии) по причинам, независящим от лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия – на период устранения указанных обстоятельств.

22.5. Результаты выездной проверки (ревизии)оформляются актом, который подписывается должностным лицом (должностнымилицами), уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии), не позднее15 рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии).Акт в течение 3 рабочих дней после его подписания вручается (направляется)представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1 настоящегоПорядка.

22.6. Объект контроля вправе представить письменныевозражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дняполучения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются кматериалам выездной проверки (ревизии).

22.7. Акт и иныематериалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальникомУправления финансов или лицом его замещающим в срок не более 15 рабочих дней(при наличии письменных возражений на акт выездной проверки (ревизии) - неболее 30 рабочих дней) со дня направления (вручения) акта представителю объектаконтроля.

22.8. По итогамрассмотрения акта, оформленного по результатам выездной проверки (ревизии), ииных материалов выездной проверки (ревизии) может быть принято решение:

а) о подготовке инаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;

б) о проведениивнеплановой выездной проверки (ревизии) объекта контроля при наличииобоснованных письменных возражений на акт выездной проверки (ревизии) и (или)предоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к темеконтрольного мероприятия и проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанныепо результатам выездной проверки (ревизии).

23. Проведениеконтрольного мероприятия в форме встречной проверки:

23.1. Проводимая врамках выездной и (или) камеральной проверки встречная проверка в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля назначается и проводится в порядке,установленном для камеральных и выездных проверок соответственно, заисключением срока проведения встречной проверки, который не может превышать 20рабочих дней со дня её назначения, и решений, принимаемых в соответствии спунктами 21.7 и 22.8 настоящего Порядка.

23.2. Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выезднойили камеральной проверки, в рамках которой она назначена.

4. Требования к составлению и представлению

отчёта о результатах контрольной деятельности

 

24. Отчёт орезультатах осуществления Управлениемфинансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю(далее – годовой отчёт) составляется ежегодно, в целях определения полноты исвоевременности выполнения Плана на отчётный календарный год, эффективностиконтрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведенияконтрольных мероприятий.

25. Вместес годовым отчётом Управлением финансов составляется пояснительная записка, вкоторой приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности, в том числе отражающие информацию о количестведолжностных лиц, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль,мерах по повышению их квалификации, об обеспеченности ресурсами (трудовыми,материальными и финансовыми), основными фондами и их техническом состоянии,сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий, иная информация особытиях, оказавших существенное влияние на осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля.

26. Годовая отчётность подписываетсяначальником Управления финансов и направляется в администрацию Белинскогорайона не позднее 1 марта года, следующего за отчётным.

 

5. Заключительные положения

 

27. Управление финансов в целях реализации положенийнастоящего Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые(правовые) акты, утверждает иные документы, устанавливающие распределениеобязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений(должностных лиц), уполномоченных на осуществление контрольной деятельностиУправления финансов.»