Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области третьего созыва от 26.11.2015 № 136-16/3
О проекте решения Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 26.11.2015 N 136-16/3
(г. Каменка)
О проекте решения Собрания представителей города Каменки Каменского
района Пензенской области "Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития города Каменки Каменского района
Пензенской области до 2021 года"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (с последующими изменениями), Уставом города Каменки
Каменского района Пензенской области, Собрание представителей
города Каменки Каменского района Пензенской области р е ш и л о:
1. Одобрить проект решения Собрания представителей города
Каменки Каменского района Пензенской области "Об утверждении
Стратегии социально-экономического развития города Каменки
Каменского района Пензенской области до 2021 года", согласно
приложению.
2. Назначить публичные слушания по проекту решения Собрания
представителей города Каменки Каменского района Пензенской области
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города
Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года" на 10
часов 00 минут "18" декабря 2015г.
Место проведения публичных слушаний - администрация города
Каменки Каменского района Пензенской области по адресу: Пензенская
обл., г. Каменка, ул. Советская, 107.
3. Утвердить организационный комитет по проведению публичных
слушаний:
- Дуданов А.В., заместитель главы администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области;
- Васильева С.В., руководитель аппарата администрации города
Каменки Каменского района Пензенской области;
- Бочаров П.Д., глава города Каменки Каменского района
Пензенской области (по согласованию)
- Танцерева Т.Е., начальник организационного - правового
отдела администрации города Каменки Каменского района Пензенской
области (по согласованию);
- Филиппова О.Н., начальник отдела экономики, имущества и
торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской
области;
- Гимадулина Н.В., начальник Каменского отдела Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Пензенской области (по согласованию);
- Мякушев А.В., начальник Каменского отделения Пензенского
филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (по
согласованию).
4. Первое заседание организационного комитета провести "27"
ноября 2015 г.
5. Учет предложений граждан по проекту решения Собрания
представителей города Каменки Каменского района Пензенской области
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города
Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года" ведется
в порядке, установленном решением Собрания представителей города
Каменки Каменского района Пензенской области от 27.08.2015 года N
108-12/3 "Об утверждении положения о публичных слушаниях в городе
Каменке Каменского района Пензенской области.
6. Предложения граждан по проекту решения Собрания
представителей города Каменки Каменского района Пензенской области
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города
Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года"
принимаются в администрации города Каменки Каменского района
Пензенской области по адресу: 442247, Пензенская обл., г. Каменка,
ул. Советская, 107, с "27" ноября 2015 г. по "17" декабря 2015 г. с
8 часов 30 минут до 17 часов (с 13 до 14 часов перерыв на обед).
7. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене
органа местного самоуправления "Информационный вестник города
Каменки Каменского района Пензенской области".
8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
главу города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава города Каменки Каменского
района Пензенской области П.Д.Бочаров
__________
Приложение
к решению Собрания представителей
города Каменки Каменского
района Пензенской области
от 26.11.2015 N 136-16/3
ПРОЕКТ
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от ____________ N ____
(г. Каменка)
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 28.06.2014 N
172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",
Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области,
Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской
области р е ш и л о:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене
органа местного самоуправления "Информационный вестник города
Каменки Каменского района Пензенской области".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
главу города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава города Каменки Каменского
района Пензенской области П.Д.Бочаров
__________
Приложение N 1
к решению Собрания представителей
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от N
Стратегия
социально - экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области
до 2021 года
город Каменка 2015 г.
Содержание
|--------------------------------------------------------------------|----------|
| Введение | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Раздел 1. Общая характеристика | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 1. Общая характеристика муниципального образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 2. Исторические сведения о муниципальном образовании. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 2.1. Природные условия и ресурсы | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 2.2. Краткая производственно-экономическая характеристика города | |
| Каменки | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3. Анализ состояния и реформирования системы | |
| жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4. Экономика муниципального образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.1. Объем производства промышленной продукции. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.2. Отраслевая структура промышленного производства, % к общему | |
| объему производства. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.3. Производство промышленной продукции, в натуральном выражении. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.4. Инвестиционный потенциал. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок по видам транспорта | |
| общего пользования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.6. Основные показатели строительной деятельности. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг | |
| населению. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода, | |
| %. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 4.9. Занятость и безработица на территории муниципального | |
| образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 5. Экологическая сфера. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 6. Оценка имущественного комплекса муниципального образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 8. Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального | |
| образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке | |
| Каменского района Пензенской области. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Раздел 2. Возможные варианты развития МО город Каменка Каменского | |
| района Пензенской области. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Инерционный вариант развития | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Вариант ускоренного максимального развития | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Вариант умеренного развития | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Раздел 3. Основные направления комплексного развития территории | |
| поселения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.1. Прогнозная оценка численности населения, условий и факторов | |
| развития | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.2. Цель стратегического планирования | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.3. Стратегические цели | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.4. Задачи экономического и социального развития муниципального | |
| образования на период до 2031 г. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3. 5. Стратегические направления развития муниципального | |
| образования | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.1. Промышленность | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.2. Поддержка малого и среднего бизнеса | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.3. Создание условий для массового отдыха жителей и организация | |
| обустройства мест массового отдыха населения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.4. Мероприятия в области экологической безопасности и охраны | |
| окружающей среды | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.5. Развитие социальной сферы | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.6. Жилищная политика | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.7. Развитие коммунальной сферы. Организация в пределах | |
| поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, | |
| водоотведения, снабжения населения топливом. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.8. Развитие сферы здравоохранения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.9. Развитие сферы образования | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.10. Развитие сети культурно-досуговых учреждений | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.11. Развитие физической культуры и массового спорта | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.12. Развитие молодежной политики в поселении | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.13. Обеспечение жителей поселения услугами связи, | |
| общественного питания, торговли и бытового обслуживания | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.14. Социальная защита населения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.15. Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.16. Развитие транспортной инфраструктуры | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.17. Участие в предупреждении и ликвидации последствий | |
| чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Мероприятия по | |
| предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного | |
| характера. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.18. Обеспечение бюджетной самодостаточности поселения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 3.5.19. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности | |
| экономики города Каменки Каменского района Пензенской области на | |
| базе инноваций и развития новых бизнесов. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации концепции к 2021 году | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Приложение 1 | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Приложение 2 | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
Введение.
Стратегия социально-экономического развития города Каменки
Каменского района Пензенской области является системой мер
муниципального управления, определяющая долгосрочную
социально-экономическую политику органов местного самоуправления на
период до 2021 года.
Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного
развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии
социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа,
Стратегии социально-экономического развития Пензенской области до
2021 года.
Стратегия определяет приоритетные направления деятельности
органов местного самоуправления города Каменки Каменского района
Пензенской области, общественных и деловых кругов по обеспечению
достижения поставленных стратегических целей, находящихся во
взаимосвязи с общероссийскими стратегическими приоритетами.
Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и
оценки слабых, сильных сторон и ресурсных возможностей города
Каменки Каменского района Пензенской области.
В стратегии дана оценка ключевых факторов развития города
Каменки Каменского района Пензенской области как составной части
Каменского муниципального района Пензенской области. В ней выявлены
важнейшие тенденции и проблемы развития муниципального образования,
определены цель и задачи развития муниципальной экономики,
приоритетные направления развития реального сектора и сектора
услуг.
Неотъемлемой является часть стратегии, в которой обозначены
перечень основных проблем развития и результаты SWOT-анализа
возможностей развития муниципального образования, основные
ориентиры стратегического развития городского поселения, основные
показатели, объекты нового строительства, мероприятия, проекты и
программы развития города Каменки.
Реализация основных положений стратегии позволит повысить
качество и уровень жизни населения, усилит конкурентоспособность
экономики города Каменки Каменского района Пензенской области.
Раздел 1. Общая характеристика.
Название: город Каменка Каменского района Пензенской области
Субъект: Пензенская область
Год основания: 1951 г. С 14.11.1975 г. по 17.02.2006 г.
г.Каменка - город областного подчинения. С 17.02.06.
г.Каменка - город районного подчинения (Закон Пензенской
области N 953-ЗПО от 20.02.06 "О преобразовании муниципальных
образований г. Каменки и г. Сердобска Пензенской области".)
1. Общая характеристика муниципального образования.
Таблица 1.
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наименование показателей | ед. измерения | 2014 |
| | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Основные характеристики | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Территория | га. | 3282 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Демографическая структура | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность населения на 1 | чел. | 37530 |
| января | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе трудоспособного | | 20215 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Средний возраст населения | лет. | 38,9 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число родившихся - всего за год | чел. | 361 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число умерших - всего за год | чел. | 544 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего прибывших | чел. | 948 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего убывших | чел. | 1082 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Хозяйствующие субъекты | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество юридических лиц, | ед. | 427 |
| зарегистрированных на | | |
| территории муниципального | | |
| образования (всего) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе по видам | | |
| деятельности: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - сельскохозяйственные | ед. | 28 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - обрабатывающие производства | ед. | 53 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - торговли | ед. | 92 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -строительства | ед. | 36 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - транспорта и связи | ед. | 22 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - в сфере услуг . | ед. | 155 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| - прочие | ед. | 41 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество предпринимателей без | ед. | 1085 |
| образования юридического лица, | | |
| зарегистрированных на | | |
| территории муниципального | | |
| образования (всего) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Поголовье скота и птицы | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Поголовье скота и птицы, всего | | |
| (по сельхозпредприятиям, КФХ, | | |
| ЛПХ) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| КРС | гол. | 81 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в т.ч. коров | гол. | 23 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| свиней | гол. | 33 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| овец, коз | гол. | 265 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| птицы | гол. | 7160 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Объём розничного товарооборота | тыс.руб. | 5491981 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Система образования | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество школ: | ед | 7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| средних | ед. | 7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество мест | ед. | 4141 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| численность учащихся | чел. | 3445 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число детских дошкольных | ед. | 5 |
| учреждений: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| число мест | ед. | 1987 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных стадионов | ед. | 2 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных | ед. | 64 |
| сооружений | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных залов | ед. | 18 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество плавательных | ед. | 5 |
| бассейнов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Социально - бытовая | | |
| инфраструктура | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество больничных | ед. | 1 |
| учреждений | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество мест | ед. | 336 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность врачей всех | чел. | 106 |
| специальностей | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность среднего | чел. | 359 |
| медицинского персонала | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество аптек | ед. | 23 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество предприятий связи | ед. | 35 |
| общего пользования и их | | |
| подразделений по обслуживанию | | |
| клиентов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество телефонных станций | ед. | 4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество установленных | ед. | 14058 |
| номеров телефонов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество отделений Сбербанка | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество торговых точек | ед. | 321 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие бани | мест | 60 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Ритуальные услуги (наличие | ед. | 9 |
| спец. службы или предприятия) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Состояние жилого фонда | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Дома и домовладения (всего) | ед./кв.м. | 6268/921200 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| газифицировано | кв м | 916800 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| обеспечено водопроводом | кв м | 921200 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Ввод в действие жилых домов на | кв м | 9520 |
| территории муниципального | | |
| образования | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие в населенном пункте | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| артезианских скважин: | ед. | 30 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 22 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водонапорных башен: | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водоразборных колонок: | ед. | 566 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 566 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водопроводных сетей | км. | 153,4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| родников | ед. | 5 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| колодцев | ед. | 17 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие дороги с твердым | да/нет | да |
| покрытием от н.п. до | | |
| административного центра | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Асфальт. покрытие внутри н.п. | км. | 49,6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность населения | | |
| междугородным транспортом; | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в областной центр | да/нет | да |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инфраструктура культуры и | | |
| отдыха | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие дома культуры | ед. | 4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие библиотек | ед. | 6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число парков культуры и отдыха | ед. | 1 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число детских музыкальных, | ед. | 1 |
| художественных, | | |
| хореографических школ и школ | | |
| искусств | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Расходы и доходы бюджета | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего доходов: | тыс.руб. | 201953 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Собственные доходы | тыс руб. | 79557 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налоговые доходы | тыс.руб. | 49246,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налоги на доходы физических | | 22850,0 |
| лиц | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налог на имущество | | 23027,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| земельный налог | | 1771 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочие налоги | | 1598,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| неналоговые доходы | тыс.руб. | 30310,3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| доходы от использования | тыс.руб. | 23335 |
| имущества, находящегося в | | |
| муниципальной собственности | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Средства от бюджетов | тыс.руб. | 122396,3 |
| вышестоящих уровней | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего расходов: | тыс.руб. | 215703,3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе по статьям | тыс.руб. | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| госуправление | тыс.руб. | 20609,6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| ЖКХ | тыс.руб. | 61858,2 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| образование | тыс.руб. | 17,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| культура | тыс.руб. | 27424,1 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| национальная безопасность и | тыс.руб. | 3684,3 |
| правоохранительная деятельность | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| национальная экономика | тыс.руб. | 97387,4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| социальная политика | тыс.руб. | 2559,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| физическая культура | тыс.руб. | 723,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочие | тыс.руб. | 1440,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инвестиции | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инвестиции, привлеченные на | тыс. руб. | 616000 |
| территорию муниципального | | |
| образования за счет всех | | |
| источников финансирования в | | |
| ценах соответствующего периода | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| промышленность | тыс. руб. | 420000 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. руб. | 1530 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| строительство | тыс. руб. | 109170 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочее | тыс. руб. | 85300 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
2. Исторические сведения о муниципальном образовании.
2.1. Природные условия и ресурсы
Город Каменка Каменского района Пензенской области расположен
на Средне-Волжской (Керенско-Чембарской) возвышенности, на
Волго-Донском водоразделе. Главная водная артерия города - река
Атмис. Город находится в 75 км. от областного центра г. Пензы и на
621 км. от столицы России г. Москвы (ст. Белинская Куйбышевской
железной дороги). Агропромышленный центр Пензенской области. В 1874
году через с. Каменку прошла Сызрано-Вяземская железная дорога,
позволившая начать крупное промышленное производство. В 1880 г.
купцами Мартышкиными был основан Торговый Дом по выпуску солода.
В 1883 г. И.А. Барышевым введен в эксплуатацию
Пенькотрепальный завод. В 1898 г. купцом Д.С. Лобановым построен
мукомольный завод, в составе Торгового дома "Д.С. Лобанов и
сыновья".
В 1913 г. В.Н.Воейковым, в предместье Каменки, построен
знаменитый завод по выпуску минеральной воды "Кувака", которая на
международной выставке в Риге в 1914г. получила золотую медаль
(ныне ООО "Кувака и К") и включена в программу "Воды России". Вывоз
хлебопродуктов со ст. Воейково (ныне Белинская) в 1913 г. составил
более 1 млн. пудов. Каменские мука и зерно вывозились во все города
России и 30 % за границу.
Территория города Каменки находится в пределах глубоко
расчлененной овражно-балочными системами Поволжской возвышенности,
располагаясь в долине реки Атмис, на её обоих берегах и склонах
водораздельного плато. Город Каменка входит в состав Пензенской
области и является центром Каменского района.
На юго-восточной окраине г. Каменка расположено месторождение
кирпичных суглинков. Другое месторождение суглинков и глин
расположено в 3 км. к северу от железнодорожной станции Белинская.
Недалеко от города расположено месторождение минеральной воды
"Кувака" обладающей повышенной жесткостью и кислотностью.
С возникновением завода "Белинсксельмаш" в 1941 г. с. Каменка
стало крупным центром по выпуску мин, авиабомб и снарядов, а 13
апреля 1943 г. на заводе N 704 Наркомата минометного вооружения
была испытана первая конная сеялка. В годы Великой Отечественной
войны Каменским райвоенкоматом было отправлено на фронт 16788
человек, в т. ч. 508 женщин. Каменская земля дала Родине 17 Героев
Советского Союза, а более 6 тыс. каменцев не вернулись с полей
сражений.
6 ноября 1957г. в Каменке, впервые в СССР, в районном центре был
основан телецентр.
Завод "Белинсксельмаш" единственный в России выпускал
картофелесажалки. Продукция завода, сеялки и картофелесажалки,
экспортировались в 17 стран мира и дважды удостаивались медалей на
международных выставках в Болгарии и в Москве.
В 1942 году начал свою работу трест "Белинскстрой", который
был основан специально для строительства завода N704, последующих
заводов и объектов социальной сферы Каменки.
В 1965 г. был построен семенной завод "Каменский" по
выпуску семян сахарной свеклы, снабжающий ими все свеклосеющие
регионы России. 30 декабря 1975 г. сахарный завод (ныне ОАО
"Атмис-сахар").
2.2. Краткая производственно-экономическая характеристика города
Каменки.
Город Каменка Каменского района третий по величине город
Пензенской области.
Город Каменка относится к перспективным административным
территориям. Удельный вес трудоспособного населения составляет
64,2%. Всего на территории города проживает 37104 человека. За
январь-сентябрь 2015 года по городу родилось 288 детей,
зарегистрировано браков 328. В сфере труда на 01.10.2015 года было
занято 19,4 тыс. человек, в том числе на предприятиях и
организациях города занято 9,9 тыс. человек.
Основной отраслью экономики города является промышленное
производство. На территории города находятся 14 крупных и средних
промышленных предприятий.
В общем объёме промышленного производства за январь - сентябрь
2015 года, 23,9 % составляет продукция машиностроения, 72,2 % -
пищевой отрасли (в т. ч. сахарной - 39,6 %, мясной - 8,1 %,
хлебопекарной - 0,1 %, пивобезалкогольной - 1,3 %, кондитерской -
0,1 %, маслосыродельной и молочной -23,0 %,); 3,6 % -
промышленности строительных материалов; 0,3 % - полиграфической.
Самыми крупными предприятиями в городе являются ОАО "Атмис - сахар"
и ЗАО "Белинсксельмаш".
Кроме того, на территории г. Каменка имеется 8 строительных
организаций, которые занимаются строительством объектов социальной
сферы (ООО "Каменкастройсервис", ООО "Марина", ООО "Армстрой", ООО
"Строймаш" и др.), прокладкой дорог и их ремонтом (ФГУ ДЭП N270 и
ОАО "Возрождение"), строительством водо- и газопроводов (ООО
"Водострой", ООО "Газсервис").
Перевозку и доставку грузов для всех предприятий и организаций
города и района осуществляют 5 транспортных предприятия: ООО
"Каменское транспортное предприятие", ОАО "Автобаза" "Каменская",
ООО "Экспресс-Каменка" и более 10 индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, в городе находятся 4 предприятия
жилищно-коммунального хозяйства, ряд предприятий обслуживающих
сельское хозяйство, предприятия торговли, общественного питания и
другие.
Моложе трудоспособного возраста в городе проживает около 7
тыс. человек или 16,8 % всех жителей города.
2.3. Наиболее значимые объекты социальной сферы.
- в сфере образования: Государственное образовательное
учреждение Техникум промышленных технологий и предпринимательства,
Пензенская государственная технологическая академия;
- в сфере культуры: Каменский краеведческий музей, открытый в
1998 году и усадьба Графа Воейкова (здание дворца, летней
резиденции Царевича Алексея, крестника В.Н.Воейкова с парком) (в
настоящее время не эксплуатируется и нуждается в реконструкции).
3. Анализ состояния и реформирования системы
жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
3.1. Сводные данные по обеспечению жильем и
жилищно-коммунальными услугами.
Таблица 2.
|----------------------------------------------|------------------|-----------|
| Наименование показателя | Единица | |
| | измерения | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| I. Состояние жилищного фонда и | Тыс. кв. м | |
| обеспеченность населения жильем | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1. Жилищный фонд, всего | | 921,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| Из них находятся: | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в государственной собственности; | | 10,9 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в муниципальной собственности; | | 35,1 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в частной собственности (в т.ч. | | 875,8 |
| индивидуальный жилищный фонд) | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2. Средняя обеспеченность одного жителя | Кв. м/чел. | 22,7 |
| общей жилой площадью | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3. Благоустройство жилищного фонда: | % ко всей | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - водопроводом | | 921,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - канализацией | | 652,6 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - центральным отоплением | | 921,2 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - горячим водоснабжением | | 601,5 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - газоснабжением | | 916,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - электроплитами | | 3,4 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - мусоропроводом | | 0 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4. Состав жилищного фонда, наличие ветхого и | Тыс. кв. м | 17,0 |
| аварийного жилья | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 5. Число семей, проживающих в квартирах, не | Ед./чел | - |
| соответствующих установленным требованиям, | | |
| санитарным нормам и правилам, всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 6. Число семей, проживающих в общежитиях, | Ед./чел. | - |
| всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 7. Число семей, состоящих на учете для | Ед./чел | 521 |
| получения жилья, всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| II. Обеспечение населения | | |
| жилищно-коммунальными услугами | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1. Водоснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1.1. Отпуск воды всем потребителям | Тыс. м3/год | 1549 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе: | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - населению на коммунально-бытовые нужды | Тыс. м3/год | 1252 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1.2. Потребление воды на производственные | Тыс. м3/год | 297 |
| нужды | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2. Канализация | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2.1. Пропуск сточных вод, всего | Тыс. м3/год | 1276 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе через очистные сооружения | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3. Электроснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3.1. Потребление электроэнергии, всего | Тыс. кВт.ч | 18833 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4. Теплоснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4.1. Отпуск тепловой энергии, всего | Гкал | 118484 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе населению | | 82321 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 5. Стоимость жилищно-коммунальных услуг | Руб./кв. м в | 74,8 |
| | месяц | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 6. Удельный вес оплаты населением стоимости | % | 96 |
| предоставляемых жилищно-коммунальных услуг | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
4. Экономика муниципального образования.
4.1. Объем производства промышленной продукции.
Таблица 3.
|--------------------|-----------------|------------------|--------------------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015(оценка) год |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| | Всего, | Индекс | Всего, | Индекс | Всего, | Индекс |
| | тыс. | физи- | тыс. | физи- | тыс. | физи- |
| | руб. | ческого| руб. | ческого | руб. | ческого |
| | | объема,| | объема,%| | объема,% |
| | | % | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Производство | 2166596| 102,4 | 2378457| 109,7 | 2621059| 110,2 |
| продукции | | | | | | |
| промышленности | | | | | | |
| всего | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| В том числе | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Машиностроение и | 260902 | 82,7 | 291542 | 111,7 | 345477 | 118,5 |
| металлообработка | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Стройматериалов | 27206 | 129,9 | 24655 | 90,6 | 37910 | 153,7 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Полиграфическая | 4312 | 118,0 | 4520 | 104,8 | 4737 | 104,8 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Пищевая | 1843717| 109,1 | 2033500| 110,3 | 2232935| 109,8 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
4.2. Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему
производства.
Таблица 4.
|------------------------------------------|---------|-----------|------------|
| | 2013 год| 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Производство продукции | 100 | 100 | 100 |
| промышленности, всего | | | |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Машиностроение и металлообработка | 12,0 | 12,3 | 13,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Стройматериалов | 1,3 | 1,0 | 1,4 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Полиграфическая | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Пищевая | 85,1 | 85,5 | 85,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
4.3. Производство промышленной продукции, в натуральном выражении.
Таблица 5.
|-----------------------|-----------|--------------|-------------|--------------|
| | | отчёт | | 2015 |
| Номенклатура | Ед. изм. | | | год |
| | | | | (оценка) |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| | | 2013 | 2014 год | |
| | | год | | |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Сеялки | шт. | 67 | 144 | 160 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Культиваторы | шт. | 217 | 205 | 220 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Запчасти | млн.руб. | 40,2 | 51,5 | 53,3 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Дисковые бороны | шт. | 468 | 466 | 482 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Сахар свекловичный | т | 65852 | 62717 | 65900 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Масло сливочное | т | 563,3 | 347,4 | 450 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Пиво | тыс. дал. | 30,9 | 31,3 | 33,0 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Хлебобулочные изд. | т | 1104 | 2839 | 2935 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кондитерские изд. | т | - | 275 | 309 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Колбасные изделия | т | 117 | 114 | 125 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Консервы мясные | туб9 | 774 | 906 | 941 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Бланки | тыс.экз. | 190 | 130 | 140 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Газета | млн. экз. | 0,8 | 0,8 | 0.8 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кирпич керамический | млн. штук | 3,4 | 3,3 | 3,5 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
Машиностроение
На предприятиях машиностроения и металлообработки (ЗАО "Завод
Белинсксельмаш" и ООО "Агромеханика"), производящих 11,2%
промышленной продукции от общего объема. Предприятия производят
сеялки и комплектующие к ним, реализация которых осуществляется за
пределы региона.
Пищевая промышленность
Основными предприятиями пищевой промышленности города Каменки
Каменского района Пензенской области являются: ОАО "Атмис-сахар",
ОП ООО "Каменский маслозавод", филиал ФК ЛИМАК. Номенклатура
продукции предприятий разнообразна и включает в себя: сахар, хлеб и
хлебобулочные изделия и кондитерскую продукцию, цельномолочную и
кисломолочную продукцию, колбасные изделия и мясные изделия.
Промышленность строительных материалов
На территории района основным предприятием отрасли
промышленности строительных материалов является ООО
"Стройтранссервис". Предприятие осуществляет выпуск кирпича -
сырьем служит, глина, запасы которой находятся в Блиновском
месторождении Каменского района.
Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача
- увеличить темпы экономического роста и обеспечить рост объёмов
производства к 2021 году в 1,4 раза. Решению этой задачи должны
способствовать реализация инвестиционных проектов с целью
технического перевооружения производств в рамках модернизации,
рациональное использование имеющегося потенциала, повышение
загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и
расширение ассортимента, выход на производство конечной продукции с
увеличением глубины переработки и ростом доли добавленной
стоимости.
4.4. Инвестиционный потенциал.
Важную роль в экономике города играет инвестиционная политика,
проводимая администрацией. На территории города Каменки Каменского
района Пензенской области созданы необходимые условия для
привлечения инвестиций, что является одним из важнейших условием
экономического роста. Общий объём инвестиций в 2014 году составил
670,9 млн. рублей, темп роста к предыдущему году составил 160,9 %.
Город Каменка обладает значительными конкурентными
преимуществами для привлечения в экономику как отечественных, так и
зарубежных инвестиций. К ним относятся:
невысокая стоимость земли;
высокая степень газификации;
наличие сравнительно дешевых квалифицированных трудовых
ресурсов;
низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и
коммерческой недвижимости;
развитая транспортная инфраструктура:
железнодорожный транспорт;
автомобильные дороги;
благоприятный климат, что позволяет снизить затраты на
отопление, освещение помещений и обслуживание техники;
высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями;
развитый банковский и страховой сектор экономики;
низкая стоимость природоохранных и экологических мероприятий;
низкая криминогенность;
межэтническое и межконфессиональное согласие;
политическая стабильность в городе;
культурный, медицинский и образовательный потенциал.
Рис. 1. Объем инвестиций в основной капитал города Каменки
Каменского района
в расчете на одного жителя (тыс. рублей)
4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок
по видам транспорта общего пользования.
Таблица 6.
|------------------------------------------|-----------|-----------|----------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено грузов, тыс. тонн | 122,3 | 324,1 | 331,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Автомобильным транспортом | 122,3 | 324,1 | 331,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено пассажиров, тыс. человек | 1863,8 | 1561,8 | 1935,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество маршрутов, обеспечивающих | 11 | 11 | 11 |
| внутригородские перевозки, ед. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Наличие и состояние автотранспорта, | 40 | 41 | 42 |
| ед. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.6. Основные показатели строительной деятельности.
Таблица 7.
|------------------------------------------|-----------|-----------|----------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в капитальное | 163519 | 398376 | 277800 |
| строительство в фактически | | | |
| действующих ценах, тыс. руб. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индексы инвестиций в капитальное | 48,1 | 71,5 | 65,6 |
| строительство в сопоставимых ценах, | | | |
| % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в жилищное строительство | 67417 | 206849 | 168217 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Ввод в действие за счет всех | | | |
| источников финансирования | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Жилых домов, тыс. м2 | 8,2 | 9,6 | 10,1 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг
населению.
Таблица 8.
|------------------------------------------|-----------|-----------|----------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в | 4680414 | 5491981 | 5987150 |
| фактически действующих ценах, тыс. | | | |
| рублей | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в | 101,4 | 109,1 | 108,4 |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в | 730261 | 1236679 | 1349160 |
| фактически действующих ценах, тыс. рублей| | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в | 88,8 | 109,7 | 107,0 |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода,%.
Таблица 9.
|------------------------------------------|-----------|-----------|----------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс потребительских цен | 106,2 | 110,9 | 111,6 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс цен производителей | 102,8 | 110,4 | 107,5 |
| промышленной продукции | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.9. Занятость и безработица на территории муниципального
образования.
Таблица 10.
|------------------------------------------|-----------|-----------|----------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность экономически активного | 20155 | 20100 | 19900 |
| населения, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято в экономике | 18853 | 19013 | 18824 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Безработные | 1247 | 1087 | 1076 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято на предприятиях и | 10576 | 10036 | 9343 |
| организациях, всего, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - государственной собственности | 1683 | 1500 | 1500 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - муниципальной собственности | 3722 | 3561 | 3247 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - частной собственности | 5171 | 4975 | 4596 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество занятых в бюджетной сфере, | 3792 | 3874 | 3744 |
| человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество индивидуальных | 1023 | 1056 | 1085 |
| предпринимателей без образования | | | |
| юридического лица, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность официально зарегистрированных| 178 | 165 | 158 |
| безработных, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Уровень официально зарегистрированной | 0,81 | 0,76 | 0,74 |
| безработицы, % | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
5. Экологическая сфера.
5.1. Общая характеристика объемов водопользования.
Таблица 11.
|------------------|---------|----------------------------------------|---------------------|------------------|
| Объем забора | Общий | В том числе объем сброса сточных вод в | Проектная | Фактический |
| воды, всего, | объем | поверхностные водные объекты | мощность | объем сточных |
| тыс. м3 в год | сброса | | очистных сооружений | вод, проходящих |
| | сточных | | для очистки сточных | через очистные |
| | вод, | | вод, (тыс. м3 | сооружения(тыс. |
| | (тыс. м3| | в сутки) | м3 в сутки) |
| | в год) | | | |
|—————————|————————|—————————|——————|—————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|
| из | из по- | | всего| из них | | |
| подзем- | верх- | | | | | |
| ных | ност- | | | | | |
| источ- | ных | | | | | |
| ников | источ- | | | | | |
| | ников| | | | | | |
|—————————|————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|—————————————————————|——————————————————|
| | | | | норма- | недо- | без | | |
| | | | | тивно | статочно | очистки | | |
| | | | | очищенные | очи- | | | |
| | | | | | щенные | | | |
|—————————|————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————|————————|—————————|————————|
| | | | | | | | Биологи- | меха- | био- | меха- |
| | | | | | | | ческих | ни-чес-| логи- | ничес- |
| | | | | | | | | ких | ческих | ких |
|—————————|————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————|————————|—————————|————————|
| 1655 | | 1793 | 1793 | 1793 | | | 11,3 | | 3,5 | |
|—————————|————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————|————————|—————————|————————|
5.2. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
Таблица 12.
|------|----------------------------------------------|-----------|-----------|
| N | Показатели | Единица | 2014 г. |
| п/п | | измерения | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1. | Количество: | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - мусоросборных точек у жилых домов, | Ед. | 183 |
| | магазинов и рынков | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - пунктов утильсырья | | - |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - полигонов отходов, свалок и т.д. | | 1 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2. | Площадь под полигонами отходов - всего | га | 10 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | В том числе под несанкционированными | га | - |
| | свалками | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 3. | Вывезено за год бытового мусора и жидких | Тыс.куб.м | 70,5 |
| | отходов - всего | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
6.Оценка имущественного комплекса муниципального образования.
6.1. Имущество, включенное в реестр объектов муниципальной
собственности.
Таблица 13.
|-----|------------------------------------------------------|----------------|
| | | Балансовая |
| | | стоимость |
| | | имущества |
| | | (млн.руб.) |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1. | Муниципальные унитарные предприятия | 114,0 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2. | Муниципальные учреждения культуры | 23,1 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3. | Муниципальный жилищный фонд и нежилые здания, | 95,0 |
| | строения, помещения | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4. | Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети | 109,0 |
| | водопроводно-канализационного, газового хозяйства, | |
| | систем электроснабжения и теплоснабжения, объекты | |
| | внешнего благоустройства) | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 5. | Имущество, используемое органами местного | 1,5 |
| | самоуправления для обеспечения своей деятельности | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6. | Имущество, закреплённое за предприятиями и | 131,0 |
| | учреждениями на правах хозяйственного ведения или | |
| | оперативного управления, переданного в аренду, | |
| | доверительное управление, безвозмездное пользование | |
| | юридическим и физическим лицам. | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог.
В городе Каменке проводится большая работа по
благоустройству. За счет средств городского бюджета в 2012 году в
центре города по ул. Чернышевского организована пешеходная зона,
посажена газонная трава, установлены скамейки для отдыха жителей,
выполнены работы по благоустройству газонов с бордюрным ограждением
2017 п.м. на сумму 2,1 млн.руб. Администрация уделяет большое
внимание работе по благоустройству мест массового отдыха населения.
После реконструкции в 2012 году приступил к работе городской парк
культуры и отдыха. Создан игровой детский комплекс под названием
"Сказочный городок", отремонтирован фонтан на эти цели было
израсходовано более 1 млн.руб. Около здания ЗАГСА разбит цветник,
установлена скамья любви, которая пользуется популярностью у
молодоженов. С целью уменьшения ДТП на перекрестке улиц
Чернышевского, Спортивная, Суворова установлена Стелла с
изображением голубей и организовано круговое движение транспорта, а
также для приведения до нормативного состояния отремонтирована
площадь с укладкой асфальтового покрытия на эти цели из бюджета
города было выделено более около 2-х млн.руб. Во дворах
многоквартирных домов установлены 7 детских игровых площадок.
В 2013 году отремонтирован фонтан на перекрестке улиц
Коммунистической и Чернышевского, установлены лавочки, урны на
сумму около 500 тыс.руб., за счет средств предпринимателей
заасфальтирована фонтанная площадь и приобретено оборудование
фонтана.
За счет средств федерального бюджета в г.Каменка выполнены
работы по расчистке и руслоформированию реки "Атмис". Общая сумма
работ составляет 11212,455 тыс. руб. Работы рассчитаны на два года.
В 2012-2013 г. годах за счет средств дорожного фонда
Пензенской области и местного бюджета был произведен ремонт
дворовых территорий многоквартирных дворов, проездов к дворовым
территориям многоквартирных домов в городе Каменка. Общая сумма
ремонта составляет более 30 млн.руб. Отремонтировано более 50000
тыс.кв.м. внутридворовые территории 9 жилых районов 60
многоквартирных домов. Каждая школа регулярно занимается посадкой
деревьев и цветов. Наши умельцы вырезают из старой автомобильной
резины лебедей, зайцев и различных птиц. Данные фигуры являются
украшением детских садов и школ.
В 2012 году завершено строительство хирургического комплекса и
ремонт детской поликлиники. Оба здания окрашены в яркие цвета, тем
самым добавляя красоту и гармонию в общий вид города.
По просьбе граждан города открыто 2 прихода для богослужения.
В настоящее время идет строительство нового храма.
В 2012 году в г. Каменка за счет средств местного бюджета была
капитально отремонтирована улица Советская, вместе с ремонтом
дорожного полотна восстановлено и освещение на этой улице. Сумма
работ составила более 2 млн. руб., установлено 52 опоры линий
электропередач со светильниками, проложено 1730 метров
электрического провода. В 2012 году в г. Каменка восстановлено
освещение на двух путепроводах и внутри микрорайона "П",
установлено более 30 светильников.
В 2013 году в г. Каменка за счет средств местного бюджета
восстановлено освещение на улицах: Коммунальная, Школьная, Озерная,
Рабочая, Фрунзе, Береговая, Комарова, Юбилейная, Лермонтова,
О.Кошевого на общую сумму 383,0 тыс. руб. установлено 54
светильника.
В 2012-2014 годах в рамках федеральной программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период
2010-2020 годов"" в г. Каменка проводилась работа по замене
устаревших линий электропередач. В 2012-2013 годах на 18 улицах
города было заменено 265 опор линий электропередач, проложено 9300
метров электрического провода СИП. В 2014 г. на 34 улицах города
было заменено 971 опора линий электропередач, проложено 34000
метров электрического провода СИП. Эта работа позволила улучшить
электроснабжение всех потребителей электроэнергии, особенно жителей
частного сектора, а также продолжить работу по усовершенствованию
системы освещения города. В 2015 г. планируется заменить 350 опор
линий электропередач, проложить 8500 метров электрического провода
СИП.
Большое внимание в городе Каменке уделяется ремонту и
содержанию автодорог.
В 2013 году выполнен ямочный ремонт на 12 центральных улицах
города на общую сумму 1,0 млн. руб., отремонтировано более 12
тыс.кв.м. автомобильных дорог израсходовано 188 тонн асфальта.
Дороги с грунтовым покрытием в зависимости от погодных условий
грейдируются, колеи и ямы засыпаются строительными отходами
(кирпичный щебень, отходы от вскрытия бетонного покрытия и т.д.).
В 2014 году отремонтировано асфальтовое покрытие на 20
центральных улицах на сумму 100 млн. руб. Подготовлена
проектно-сметная документации по капитальному ремонту аварийного
путепровода на автомобильной дороге Тамбов-Пенза-Вирга-М-5 "Урал" в
городе Каменке, согласно которой сумма восстановительных работ
составляет 92 млн. руб.
8. Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального
образования.
Основными целями бюджетной политики города Каменки являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы города Каменки Каменского района Пензенской области;
2) чёткая приоритезация расходов бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области исходя из необходимости
достижения целей социально-экономической политики;
3) полноценная увязка процессов стратегического и бюджетного
планирования, создание условий для формирования программного
бюджета, 4) повышение качества муниципальных услуг, прежде всего в
культуре, улучшение условий жизни населения;
5) совершенствование структуры экономики и повышение её
конкурентоспособности, улучшение качества инновационного и
инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности;
6) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса,
эффективности управления муниципальными финансами.
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы города Каменки Каменского района Пензенской
области в условиях существующей диспропорции роста доходов и
расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской
области сохранятся бюджетные ограничения при формировании
предельных объёмов бюджетных ассигнований бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области.
В этой связи задача повышения эффективности бюджетных расходов
будет решаться за счёт повышения качества бюджетного планирования
на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание
муниципальных услуг, ответственного подхода к принятию новых
расходных обязательств с учётом их социально-экономической
значимости, участия города Каменки Каменского района Пензенской
области в реализации целевых программ и мероприятий,
софинансируемых из федерального, областного, районного бюджетов,
полномасштабного применения программно-целевого принципа
организации деятельности муниципальных органов власти города
Каменки Каменского района Пензенской области, а также повышения
качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных
средств.
Немаловажным фактором, оказывающим влияние на стабильность
бюджетной системы, является снижение долговой нагрузки. В связи с
этим планируется принятие мер, направленных на поддержание объёма
долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учётом
ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
а также на обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания
прямых обязательств.
Полноценная увязка процессов стратегического и бюджетного
планирования при формировании и исполнении бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области будет обеспечена за счёт
увязки социально-экономического развития города Каменки Каменского
района Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021
года) с бюджетной стратегией, в которых должны найти комплексное
отражение долгосрочные цели социально-экономического развития
города, финансовое и нормативно-правовое обеспечение механизмов их
достижения, при одновременном создании условий для формирования
программного бюджета.
Наличие утверждённых муниципальных программ позволит
обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных
ресурсов и результатами их использования в соответствии с
установленными приоритетами.
В целях повышения качества муниципальных услуг органы местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области
будут руководствоваться едиными базовыми перечнями муниципальных
услуг и работ, предусматривающих услуги по полномочиям Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, утверждение которых предполагается законодательно
закрепить за федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах. Это
позволит повысить прозрачность муниципальных услуг для
потребителей, в последующем исключить возможность формального
подхода к их предоставлению, а также перейти на единые нормативные
затраты оказания муниципальных услуг.
В рамках формирования бюджета города Каменки Каменского района
Пензенской области продолжится практика представления органами
местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской
области одновременно с распределением предельных объемов бюджетных
ассигнований по статьям классификации расходов сведений о сводных
показателях и финансовом обеспечении выполнения муниципальных
заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области в 2015 году прогнозируются в
объеме 88852,1 тыс.руб. Источниками финансирования дефицита бюджета
города Каменки Каменского района Пензенской области в 2015-2017
годах будут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные
кредиты из бюджета Каменского района Пензенской области. Основным
источником покрытия дефицита являются заимствования.
Основную долю в составе прогнозируемых налоговых и неналоговых
доходов занимают налог на доходы физических лиц (34,3%), земельный
налог (28,2%), налог на имущество физических лиц (8,0%).
8.1. Объем доходов и расходов местного бюджета.
Таблица 14.
|---------------------------------|-----------|----------|----------|---------|
| | Единица | 2013 | 2014 | 2015 |
| | измерения | год | год | год |
| | | | | (оценка)|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Доходы, всего | тыс. руб. | 98822,9 | 148551,2 | 197420,6|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Собственные доходы | тыс. руб. | 62693,4 | 81736,7 | 88852,1 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| В том числе | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| налоговые | тыс. руб. | 45030,0 | 53298,2 | 49709,7 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| неналоговые | тыс. руб. | 17663,4 | 28438,5 | 39142,4 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средства, полученные в рамках | тыс. руб. | 36129,5 | 66814,5 | 108568,5|
| межбюджетных отношений | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Расходы, всего | тыс. руб. | 99226,4 | 153824,0 | 207017,8|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средняя бюджетная обеспеченность| руб. | 2656 | 3993 | 5307 |
| в | | | | |
| расчете на одного жителя | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Уровень дотационности бюджета | % | 0 | 0 | 0 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
Исходя из основных целей бюджетной политики при формировании
объема и структуры расходов бюджета города Каменки Каменского
района Пензенской области определены следующие основные приоритеты
расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской
области:
- безусловное исполнение законодательно установленных
обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения с учётом изменений законодательства
Российской Федерации, направленных на повышение адресности
предоставления социальной помощи;
- обеспечение обязательств в сфере культуры с учётом
определения объёма гарантированных муниципальных услуг в данной
сфере;
- обеспечение реализации первоочередных задач, поставленных в
указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
- поддержка физической культуры и спорта;
- концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на
модернизацию и развитие экономики, стимулирование инвестиционной и
инновационной деятельности;
- создание благоприятных условий для развития малого и
среднего бизнеса;
Формирование объёмов бюджетных ассигнований, доведенных до
получателей бюджетных средств, осуществлялось с учётом
необходимости финансового обеспечения безусловного выполнения всех
социальных обязательств (включая публичные нормативные
обязательства, выплату заработной платы работникам бюджетной
сферы), всех обязательств, решения по которым уже приняты, в том
числе имеющие длящийся характер, а также первоочередных задач,
поставленных в указах Президента Российской Федерации и иных
поручениях Президента и Правительства Российской Федерации, исходя
из следующих подходов:
1) бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты труда
работников казённых учреждений, муниципальных гражданских служащих,
определены с учетом
- сокращения в 2015 году на 10% расходов на оплату труда.
- установления тарифов страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
обязательное медицинское страхование в размере 30,2 %;
2) расходы на оплату коммунальных услуг определены без учета
индексации.
3) бюджетные ассигнования на уплату земельного налога и налога
на имущество организаций определены в суммах, обеспечивающих уплату
указанных налогов в полном объеме;
4) бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций
органа местного самоуправления города Каменки Каменского района
Пензенской области и казённых учреждений в части текущих (кроме
оплаты труда, коммунальных услуг, уплаты налогов) и капитальных
расходов определены с учётом проведения органом местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области
и казёнными учреждениями оптимизационных мероприятий;
5) при определении бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на
выполнение муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий
сохраняются принципы расчётов, применяемые для определения объёмов
расходов на содержание казённых учреждений.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики" в части повышения уровня оплаты труда
отдельным категориям работников бюджетной сферы объёмы необходимых
бюджетных ассигнований обеспечиваются за счёт сокращения
неэффективных расходов и целевых программ, а также за счёт
увеличения объемов и видов платных услуг, предоставляемых
населению.
С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов бюджета
города Каменки Каменского района Пензенской области в разрезе
функциональных разделов характеризуется следующими данными.
8.2. Структура доходов и расходов местного бюджета.
Таблица 15.
|-------------------------------------|-------------|------------|------------|
| | 2013 год | 2014 год | 2015год |
| | | | (оценка) |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Доходы, всего | 98822,9 | 148551,2 | 197420,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Собственные доходы | 62693,4 | 81736,7 | 88852,1 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Налоговые | 45030,0 | 53298,2 | 49709,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Неналоговые | 17663,4 | 28438,5 | 39142,4 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Средства, полученные в рамках | 36129,5 | 66814,5 | 108568,5 |
| межбюджетных отношений | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Расходы | 99226,4 | 153824,0 | 207017,8 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Местное самоуправление | 17100,6 | 18304,6 | 24316,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Промышленность, энергетика и | - | - | - |
| строительство | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Сельское хозяйство и рыболовство | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь| 10515,5 | 47634,8 | 60225,5 |
| и информатика | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| ЖКХ | 38981,5 | 55598,8 | 89803,3 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Социально - культурные мероприятия, | | | |
| из них | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| здравоохранение | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| образование | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| культура, искусство и кинематография| 24713,8 | 24197,5 | 25978,8 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| физическая культура | 120,1 | 719,2 | 738,2 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| социальная политика | 1877,6 | 2485,4 | 549,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Прочие расходы | 5217,3 | 4883,7 | 6886,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке
Каменского района Пензенской области.
SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке
Каменского района Пензенской области представлен в таблице.
SWOT-анализ социально-экономической ситуации
в городе Каменке Каменского района Пензенской области.
Таблица 16.
|----------------|-----------------------------------|-------------------------------|
| | Сильные стороны | Слабые стороны |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Географическое | Расположен в пределах Пензенской | Периферийное положение по |
| положение | области и Приволжского | отношению к главным |
| | федерального округа - | экономическим центрам России. |
| | экономически развитой части | Слабая развитость туристского |
| | Российской Федерации. Удобное | ресурса. |
| | геоэкономическое положение. | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Природная | Благоприятные | Недостаточность свободных |
| среда и | природно-климатические и | земельных ресурсов. |
| экология | экологические условия для | |
| | населения и создаваемых новых | |
| | производств. | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Население | Низкий уровень социальной | Старение населения, низкая |
| | конфликтности | продолжительность жизни, |
| | Наличие трудовых ресурсов, | невысокий уровень |
| | квалифицированных кадров: в | рождаемости. |
| | городе имеется достаточное | Наличие миграции |
| | количество свободных и дешевых | трудоспособного населения. |
| | трудовых ресурсов, хорошая | Значительная имущественная |
| | профессионально-техническая | дифференциация. |
| | образовательная база для | Сравнительно невысокие доходы |
| | подготовки профильных кадров для | населения, обусловленные |
| | предприятий города и района и | сложившейся отраслевой |
| | переподготовки специалистов для | структурой экономики. |
| | новых сфер деятельности | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Среда | Высокий уровень инженерного и | Увеличение износа жилого |
| проживания | энергетического обеспечения | фонда и инженерной |
| | жилищного фонда | инфраструктуры |
| | Высокая обеспеченность населения | |
| | центральным отоплением, горячим | |
| | водоснабжением, газоснабжением | |
| | Современная планировка большей | |
| | части городских кварталов | |
| | Активный рынок жилья | |
| | Высокая доля дорог с твёрдым | |
| | покрытием, полная телефонизация | |
| | Возможность приёма достаточного | |
| | количества телеканалов и | |
| | радиостанций | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Экономический | Промышленный город | Высокая степень физического и |
| потенциал | Высокие конкурентные позиции в | морального износа основных |
| | некоторых отраслях. | фондов затрудняет увеличение |
| | Высокий инвестиционный рейтинг, | объемов производства, |
| | наличие привлекательных | расширения номенклатуры, |
| | инвестиционных объектов. | применения новых технологий. |
| | Развитая финансовая | Низкий уровень использования |
| | инфраструктура. | мощностей и загрузки |
| | | существующего оборудования. |
| | | Низкий темп технического |
| | | перевооружения производств, |
| | | обновления оборудования и |
| | | совершенствования |
| | | технологических процессов. |
| | | Высокие цены на потребляемые |
| | | предприятиями энергоресурсы, |
| | | приводящие к возрастанию |
| | | затрат на производство и |
| | | реализацию изготовляемой |
| | | продукции. |
| | | Сложность процедуры |
| | | подключения новых производств |
| | | к источникам энергоресурсов. |
| | | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Социальная | Относительно высокий уровень | Дефицит кадров в |
| сфера | развития систем образования, | муниципальных учреждениях |
| | здравоохранения, социальной | здравоохранения |
| | защиты населения, культуры, | |
| | молодёжной политики | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| | Возможности | Угрозы |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| | Участие в реализации федеральных, | Сохранение негативных |
| | областных, муниципальных | демографических тенденций, |
| | программах, национальных | которые в перспективе |
| | проектах. | приведут к росту дефицита |
| | Реализация масштабных | трудовых ресурсов и |
| | инвестиционных проектов на | увеличению демографической |
| | территории города. | нагрузки на работающее |
| | | население |
| | | Снижение качества |
| | | человеческого капитала: |
| | | ухудшение общего уровня |
| | | здоровья детей, негативное |
| | | влияние табакокурения и |
| | | алкоголизация молодого |
| | | поколения; отток |
| | | высококвалифицированных |
| | | кадров за пределы города и |
| | | района; деформация системы |
| | | духовных и нравственных |
| | | ценностей, препятствующая |
| | | повышению образовательного и |
| | | культурного уровня, ведению |
| | | человеком здорового образа |
| | | жизни |
| | | Усиление конкуренции, |
| | | сужающей возможности |
| | | предприятий города по |
| | | привлечению инвестиций и |
| | | расширению рынков сбыта |
| | | Резкие изменения конъюнктуры |
| | | зарубежных и отечественных |
| | | сырьевых рынков. |
| | | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
По итогам проведенного SWOT-анализа были рассмотрены и
проанализированы несколько сценариев долгосрочного
социально-экономического развития города Каменки Каменского района
Пензенской области.
Обобщение результатов оценки конкурентоспособности города
Каменки Каменского района Пензенской области и SWOT-анализа
позволяет сделать следующие выводы.
Рост конкуренции для отраслей реального сектора экономики
города в сочетании с недостаточным для инновационного развития
притоком инвестиций ставит задачу опережающего
инвестиционно-инновационного развития города, дальнейшего повышения
его инвестиционной привлекательности. Для достижения этой цели
города Каменка имеет достаточно высокий инвестиционный потенциал.
Ресурсные конкурентные преимущества города достаточно высоки,
однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому
необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и,
в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую
инфраструктуру.
Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству
продукции требует перехода к постепенному импортозамещению, что
имеет особую важность для предприятий продовольственного комплекса.
Требуется осуществление дополнительных мер по продвижению продукции
предприятий индустриального и агропромышленного комплексов за
пределы района (на внешний рынок).
Недостаточно высокий уровень жизни, значительная
дифференциация городского населения, негативные демографические
тенденции в ближайшем будущем будут выступать в качестве
ограничений экономического потенциала не только Каменского района,
но и всей Пензенской области. Стабилизация демографической ситуации
видится одним из главных путей повышения трудового потенциала
города.
Таким образом, в целом конкурентные преимущества города
Каменки Каменского района Пензенской области являются весьма
существенными, однако эффективность использования многих из них
недостаточна. Опираясь на базовые конкурентные преимущества города,
можно определить основные стратегические направления развития и
роста его конкурентоспособности: развитие высокотехнологичных
отраслей промышленности, повышение эффективности использования
научно-технического потенциала города, укрепление трудового
потенциала и дальнейшее совершенствование инфраструктуры.
Раздел 2. Возможные варианты развития МО город Каменка Каменского
района Пензенской области.
На основе имеющихся данных целесообразно рассмотреть три
варианта экономического развития МО город Каменка Каменского района
Пензенской области: инерционный вариант развития, вариант
максимального развития поселения и оптимальный вариант развития.
Инерционный вариант развития
При сохранении существующих негативных тенденций в развитии
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а именно не
соответствие как количественных, так и качественных показателей
оказываемых ими услуг потребностям населения, низкое предложение на
рынке труда со стороны предпринимателей приводит к депрессивному
развитию территории поселения.
Инерционный сценарий развития экономики поселения возможен при
отсутствии проведения кардинальных мероприятий по решению
существующих проблем транспортной инфраструктуры, социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства. В перспективе рост численности
населения обеспечит положительное сальдо миграции, в то время как
естественная убыль населения будет сохраняться на уровне
современных показателей.
Территориальное развитие в данном варианте предусматривает
формирование промышленной зоны на территории бывшей воинской части,
что позволит создать новые рабочие места. На промышленных
предприятиях данной зоны будут заняты трудовые ресурсы города
Каменки, так как не предполагается создание условий для миграции на
территорию поселения (организация доступного жилья средней и малой
этажности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры,
развитие транспортной инфраструктуры и дорожной сети населенных
пунктов). Будет продолжаться процесс индивидуального жилищного
строительства жителями города, что сопряжено с увеличением
фактически проживающего населения на территории муниципального
образования. Таким образом, будет происходить хаотичное расселение
населения по территории города Каменки, не предусматривающее
системное и рациональное использование территориальных ресурсов,
будет увеличиваться антропогенная и экологическая нагрузка на
территорию. Рост численности населения имеющего постоянную
регистрацию будет незначительный, в то время как фактическая
численность населения увеличится в 2-3 раза.
Будет продолжаться отток молодежи поселения, так как не будет
создано достаточное количество востребованных ею рабочих мест.
Развитие социальной инфраструктуры, а именно объектов и учреждений
сферы образования и здравоохранения будет незначительным. Таким
образом, инерционный вариант развития в перспективе может привести
к дисбалансу использования территориальных ресурсов, основными
источниками доходной части бюджета будут оставаться "безвозмездные
поступления" и аналог на доходы физических лиц|, что не в состоянии
кардинально увеличить сумму доходной части бюджета поселения.
Данный путь развития территории городского поселения является не
желательным.
Вариант ускоренного максимального развития
Данный вариант развития предполагает комплексное развитие
территории поселения, активное развитие промышленности, жилищного
строительства. Прежде всего, вариант предусматривает наличие
градостроительной документации для систематизированного и
эффективного использования территориальных ресурсов.
Вариант ускоренного максимального развития экономики
обусловлен как внешними, так и внутренними факторами. К внешним
можно отнести отремонтированную окружную автодорогу и строительство
Кольцевой автодороги, которые станут толчком для активного развития
промышленных зон, привлечения инвестиционных проектов по размещению
предприятий строительной отрасли,