Постановление Администрации Башмаковского района Пензенской области от 16.12.2014 № 549-п
О создании оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2014 N 549-п р.п. Башмаково О создании оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области В соответствии Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (с последующими изменениями), от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (с последующими изменениями), в целях оперативногореагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера на территории Башмаковского района,руководствуясь Уставом Башмаковского района Пензенской области, администрация Башмаковского района постановляет: 1. Утвердить Положение об оперативной группе комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области,согласно приложения. 2. Ведущему специалисту по делам ГО и ЧС администрацииБашмаковского района и начальнику ПЧ-19 ФПС ФГКУ "5 отряд ФПС поПензенской области" (по согласованию): 2.1. Организовать методическое руководство деятельностьюоперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиБашмаковского района (далее - КЧС и ОПБ); 2.2. Докладывать председателю КЧС и ОПБ анализ эффективностиработы оперативной группы КЧС и ОПБ Башмаковского. 3. Настоящее постановление опубликовать в информационномбюллетене "Башмаковские муниципальные ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Башмаковского района Юняшина А.П. Глава администрации района А.С.Саванков __________________________ Приложение N 1 к постановлению администрации Башмаковского района от 16.12.2014 N 549-п Положение об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями, организационно-методических указаний Правительства Пензенской области по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области на 2014-2016 годы. 1.2. В целях организации выявления предпосылок и оперативногореагирования при угрозе или возникновении ЧС, оценки масштабов ЧС врайоне бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, оценкиимеющихся негативных факторов природного и техногенного характера,подготовке предложений главе администрации Башмаковского района,председателю КЧС и ОПБ для принятия решения на локализацию иликвидацию ЧС, защите населения и территорий непосредственно в районахЧС, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействияс органами районного звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС) и другими органами управления, силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, создается нештатный орган управления - оперативная группа (далее - ОГ) Башмаковского района Пензенской области. 1.3. Состав ОГ определяет председатель КЧС и ОПБ Башмаковскогорайона исходя из конкретной чрезвычайной ситуации или ее угрозы сучетом необходимости обеспечения сменной работы в круглосуточномрежиме и ее численность может составлять от 3 до 5 человек. Работа ОГ организуется в рамках деятельности соответствующей Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области. В состав ОГ включаются: Начальники отрядов ФПС по Пензенской области, пожарных частей ФПСпо Пензенской области - в качестве начальников ОГ (по согласованию);специалисты управлений, отделов, секторов ГОЧС администраций - вкачестве заместителей начальников ОГ; специалисты территориальных подразделений надзорной деятельностиуправления надзорной деятельности Главного управления МЧС России поПензенской области (по согласованию); специалисты территориальных органов внутренних дел УМВД России поПензенской области (по согласованию); специалисты лесничеств Министерства лесного, охотничьегохозяйства и природопользования Пензенской области (по согласованию); специалисты коммунально-технических, энерго-газовых служб,служб жизнеобеспечения населения (по согласованию); иные должностные лица организаций районного звена ТП РСЧС,входящие в состав КЧС и ОПБ, исходя из конкретной обстановки (посогласованию). 1.4. Решение на сбор и выдвижение ОГ в район ЧС принимает главаадминистрации, заместитель главы администрации - председатель КЧС иОПБ Башмаковского района, а в экстренных случаях, не требующихотлагательства, - диспетчер ЕДДС Башмаковского района с последующимдокладом председателю КЧС и ОПБ Башмаковского района исходя из оценкиобстановки ежедневного оперативного прогноза, и иной информации обугрозах (фактах) ЧС и происшествий, полученной от взаимодействующихорганов управления, населения. 1.5. ОГ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ЕДДС,дежурными сменами органов повседневного управления территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления Башмаковского района Пензенской области, организаций. 1.6. В своей деятельности ОГ руководствуется Федеральнымконституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайномположении", Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлениям Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 21.05.2007 N 304 "О классификациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 1.7. ОГ должна иметь устойчивый доступ ко всем информационнымресурсам в области защиты населения, быть технически оснащенной, аличный состав - подготовленным и проинструктированным. 1.8. ОГ в своей деятельности подчиняется председателю КЧС и ОПББашмаковского района. Время готовности ОГ к выезду составляет: - в рабочее время - 30 минут; - во вне рабочего времени - 60 минут. 1.9. Дежурство оперативной группы организуется при повседневнойдеятельности - понедельное, в соответствии с календарной неделей с08.00 часов понедельника по 08.00 часов понедельника следующей недели,с 08.00 часов до 17.00 часов на рабочем месте, с 17.00 часов до 08.00часов следующего дня, на дому. Состав ОГ, с указанием сотовыхтелефонов всех ее членов, утверждается председателем КЧС и ОПББашмаковского района, доводится до всех членов ОГ и направляется вЕДДС Башмаковского района, ОДС ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенскойобласти". 1.10. Проверка укомплектованности оперативной группы средствамисвязи и передачи данных, технического состояния дежурных автомобилейосуществляется начальником оперативной группы ежедневно. О всехвыявленных недостатках немедленно докладывается председателю КЧС и ОПББашмаковского района и принимаются меры по их устранению. 2. Основные задачи ОГ 2.1. Основными задачами ОГ считать: - уточнение достоверности поступивших данных о факте ЧС; - оценка реально сложившейся обстановки на месте ЧС; - подготовка предложений по применению сил и средств службрайонного звена ТП РСЧС; - прогнозирование наиболее вероятного сценария развития ситуации; - координация действий аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ (далее - АСР); - непрерывный сбор, обработка и представление оперативнойинформации в ЕДДС Башмаковского района, КЧС и ОПБ Башмаковскогорайона, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области",взаимодействующим органам управления районного звена ТП РСЧС овозникновении (угрозе) ЧС, прогнозах ее развития и последствиях, атакже о ходе выполнения задач силами и средствами, привлекаемыми дляпроведения аварийно-восстановительных работ (далее - АВР); - принятие экстренных мер по защите населения; - участие в заслушивании о выполненных мероприятиях в режимевидеоконференцсвязи; - подготовка проектов предложений для включения в план действий по ликвидации ЧС, использованию сил, средств и необходимых видовресурсов; - подготовка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защитенаселения и окружающей среды в районе ЧС; - представление докладов и донесений с места ЧС, динамике ееразвития и принятых мерах; - обеспечение устойчивой связи из района ЧС; - ведение учета личного состава, вооружения, техники и другихматериальных средств; - осуществление контроля за выполнением принятых решений; - проведение фото, видеосъемки места ЧС, и передача данныхматериалов в ЕДДС; - обеспечение развертывания подвижного пункта управленияГубернатора Пензенской области. 3. Функциональные обязанности ОГ 3.1. Начальник ОГ: Начальник ОГ отвечает за выполнение задач поставленных оперативной группе в районе чрезвычайной ситуации, организацию взаимодействия между службами районного звена ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации последствий ЧС, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения. Начальник ОГ обязан: - организовать контроль за сбором личного состава ОГ; - получив и уяснив задачу, организовать своевременное убытие ОГ врайон ЧС; - с прибытием в район ЧС организовать развертывание рабочих местоперативной группы; - руководить работой по организации сбора, анализа и оценки данных реально складывающейся обстановки в районе ЧС; - организовывать управление силами при проведении АСДНР в районеЧС (при делегировании полномочий); - организовывать уточнение и обобщение данных о характере имасштабах ЧС; - вырабатывать предложения для главы администрации, председателяКЧС и ОПБ Башмаковского района по применению сил и средств дляпроведения АСДНР; - в случаях, не терпящих отлагательства, принимать решение напроведение оперативных мер по защите населения и территорий от ЧС; - ставить задачи должностным лицам ОГ; - представлять информацию о ходе ликвидации ЧС в ЕДДСБашмаковского района, ОДС ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенскойобласти"; - действовать согласно указаний главы администрации Башмаковскогорайона, председателя КЧС и ОПБ Башмаковского района. 3.2. Члены ОГ: Члены ОГ отвечают за: - сбор, обобщение, анализ и обмен достоверной информацией оскладывающейся обстановке; - организацию взаимодействия между органами управления и силами,привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС; - поддержание средств связи и оборудования в исправном состоянии; - установление и поддержание устойчивой и непрерывной связи сместа ЧС. Члены ОГ обязаны: - провести оценку сложившейся ситуации и осуществить доклад главеадминистрации, председателю КЧС и ОПБ Башмаковского района; - развернуть и подготовить к работе средства связи, организоватьразличные виды связи (в том числе ВКС) с вышестоящими ивзаимодействующими органами управления; - подготовить предложения главе администрации, председателю КЧС иОПБ Башмаковского района по привлечению необходимых сил и средств; - организовать взаимодействие между организациями, участвующими вмероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; - по распоряжению начальника ОГ доводить до подчиненных приказы,распоряжения, команды и проверять их исполнение; - осуществлять сбор, анализ и оценку данных реально складывающейся обстановки в районе ЧС, ее прогнозирование и представление их начальнику ОГ; - проводить фото, видео съемку хода ликвидации ЧС; - своевременно представлять собранные материалы в ЕДДСБашмаковского района с использованием технических средств связи; - докладывать начальнику ОГ о выполненных мероприятиях. 3.3. Функциональные обязанности водителя ОГ; Водитель автомобиля ОГ отвечает за: - техническую готовность автомобиля ОГ; - укомплектованность и сохранность имущества, заложенного нахранение в автомобиль ОГ; - подготовку рабочих мест ОГ. Водитель автомобиля ОГ обязан: - знать и поддерживать в технически исправном состоянииматериальную часть автомобиля ОГ; - при заступлении на дежурство принять по описи имущество,заложенное на хранение в автомобиль ОГ; - при получении команды приступить к подготовке автомобиля квыходу в зону ЧС; - развертывать рабочие места оперативной группы; - принимать участие в развертывании штатных средствах связи ОГ; - осуществлять учет сил и средств в районе ЧС; - действовать по указанию начальника ОГ. 4. Порядок работы ОГ в районе ЧС; 4.1. Порядок работы определяется алгоритмом. Алгоритм работы ОГ при реагировании на ЧС-------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Время || п/п | | выполнения, || | | мин. ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 1 | Проведение сбора первичной информации о месте ЧС, | Во время || | происшествия на основе паспортов территорий. | следования ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 2 | Доложить диспетчеру ЕДДС Башмаковского района о | По || | прибытии на место ЧС | прибытии на || | | место ЧС ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 3 | Обеспечение связи (в том числе видео конференциальная | || | связь (ВКС) из района ЧС и передачи информации | || | старшему оперативному дежурному центрального | || | управления кризисных ситуаций (СОД ЦУКС): | || | - оборудовать рабочее место старшего ОГ и организовать| До Ч+25 || | сеанс ВКС | || | - произвести отправку ММС - сообщений (не менее 8 фото) | До Ч+30 || | - снять видеоролик с места ЧС (не менее 3 мин). | До Ч+30 ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 4 | Проведение разведки, оценка обстановки в зоне ЧС, сбор | По || | информации: | прибытии на || | - характер и масштабы ЧС, | место ЧС || | - сведения о погибших и пострадавших (ФИО, место | || | регистрации, причина смерти, диагнозы), | || | - степень опасности для населения и территории, прогноз | || | наихудшего развития обстановки, | || | - кто является руководителем работ по ликвидации ЧС | || | (ФИО, должность, сотовый телефон), | || | - количество техники и л/с привлеченных организаций, | || | - виды и объемы необходимых аварийно спасательных и | || | других неотложных работ (АСиДНР), (план, хронология и | || | порядок проведения АСиДНР); | || | - необходимость привлечения психологов для работы с | || | пострадавшими и их родственниками, проживающим | || | населением; | || | - потребность в дополнительных силах и средствах на | || | ликвидацию ЧС. | ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 5 | С учетом обстановки и требований безопасности выбрать | По || | и подготовить участок местности для возможного | отдельному || | развертывания ОГ ЦУКС и ОГ ГУ МЧС России по | указанию || | Пензенской области на полевом пункте управления (ППУ). | ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 6 | Организация работы по информированию (оповещению) | С Ч+10 до || | населения, находящегося в зоне ЧС, и взаимодействию со | завершения || | СМИ. | ЛЧС. ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 7 | Оценить совместно с представителями администрации и | По || | экстренных служб необходимость эвакуации населения | прибытии на || | Уточнить мероприятия по первоочередному | место ЧС || | жизнеобеспечению населения: | || | - оценка наличия, вместимости, сроков подачи транспорта| || | для эвакуации, | || | - вместимость и готовность ближайших пунктов| || | временного размещения (ПВР), | || | - материально-техническое, финансовое и медицинское | || | обеспечение эвакуируемого населения. | ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 8 | Подготовка проектов предложений по локализации и | От оценки || | ликвидации ЧС, защите населения и территории в районе | обстановки || | ЧС для включения в план проведения АСиДНР по | до || | ликвидации ЧС, происшествия. | завершения || | | ЛЧС. ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 9 | Координация совместных действий аварийно- | При || | спасательных служб, аварийно-спасательных | проведении || | формирований, участвующих в проведении АСиДНР до | АСиДНР || | прибытия руководителя ликвидации ЧС. | ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 10 | Проведение непрерывного сбора, обработки и | При || | представление оперативной информации в ЕДДС | проведении || | Башмаковского района, взаимодействующим органам | АСДНР || | управления районного звена ТП РСЧС о ходе ликвидации | || | ЧС, прогнозов их развития и последствий от них, а также | || | о ходе выполнения задач силами и средствами, | || | привлекаемыми для проведения АСиДНР. | ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 11 | Ведение учета личного состава, техники и других | При || | материальных средств, находящихся в зоне ЧС и | проведении || | привлекаемых для проведения АСиДНР. | АСиДНР ||-----+---------------------------------------------------------+-------------|| 12 | Доклад в вышестоящие органы управления о завершении | При || | АСиДНР, убытие в пункт постоянной дислокации | завершении || | | АСиДНР |------------------------------------------------------------------------------- "Ч" - время прибытия оперативной группы на место ЧС, происшествия. 5. Материально-техническое оснащение 5.1. В целях качественного выполнения задач по предназначению ОГдолжна быть укомплектована необходимым транспортом, оборудованием иимуществом для действий в полевых условиях: - автомобиль повышенной проходимости (полноприводный); - ноутбуки с загруженными информационными ресурсами (электронныекарты, генеральные планы населенных пунктов, паспорта территорий, базаантикризисного управления и т.п.); - 3G - модем; - УКВ, КВ - радиостанции; - сотовый телефон с возможностью передачи MMS - сообщений; - цифровой фотоаппарат (камера); - фонарь электрический; - лента оградительная (50 м.); - средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания (на весьсостав оперативной группы); - продукты питания (сухой паек). 6. Документация ОГ 6.1. В состав рабочей документации ОГ входят: - карта Башмаковского района с нанесенной возможной обстановкой; - график дежурства членов ОГ; - телефонные справочники, адреса электронной почты оперативнодежурной смены центра управления кризисных ситуаций главногоуправления (ОДС ЦУКС ГУ) МЧС России по Пензенской области, ЕДДСБашмаковского района, дежурных служб организаций Башмаковскогорайонного звена ТП РСЧС, сельских администраций Башмаковского района ит.п.; - рабочая тетрадь ОГ; - перечень потенциально-опасных, социально-значимых объектов,объектов с массовым пребыванием людей с указанием телефоновруководителей и дежурных служб данных объектов; - руководящие документы (постановление о создании ОГ, утвержденные инструкции, положение об ОГ, методические рекомендации, наставление по экстренному реагированию и т.п.); - таблица позывных должностных лиц; - дополнительная документация по решению начальника ОГ. __________