Постановление Администрации Башмаковского района Пензенской области от 29.08.2014 № 354-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА

                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 29.08.2014  N 354-п

                           р.п. Башмаково

    Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему

                  муниципальному финансовому контролю

     В  соответствии  со  статьями  269.2,  270.2  Бюджетного  кодекса

Российской  Федерации,  постановлением   администрации   Башмаковского

района  Пензенской  области  от  03.03.2014  N 88-п  "Об осуществлении

полномочий иного органа местного самоуправления  Башмаковского  района

Пензенской   области   по   внутреннему   муниципальному   финансовому

контролю",  руководствуясь  статьей  21  Устава  Башмаковского  района

Пензенской области,

           администрация Башмаковского района постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  полномочий  по

внутреннему муниципальному финансовому контролю.

     2. Определить иной орган  местного  самоуправления  Башмаковского

района  Пензенской  области,  уполномоченным  на  обращение  в  суд  с

исковыми заявлениями о возмещении ущерба,  причиненного  Башмаковскому

району  Пензенской  области  нарушением  бюджетного   законодательства

Российской Федерации и иных муниципальных правовых актов Башмаковского

района  Пензенской  области,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,

Управление финансов Башмаковского района Пензенской области.

     3. Настоящее   постановление   опубликовать   в    информационном

бюллетене  "Башмаковские  муниципальные  ведомости"  и  разместить  на

официальном  сайте  администрации  Башмаковского   района   Пензенской

области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального

опубликования.

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

начальника  Управления  финансов   Башмаковского   района   Пензенской

области.

     Глава администрации района          А.С.Саванков

     __________________________                                                        

     Утвержден

     постановлением администрации

     Башмаковского района

     от 29.08.2014  N 354-п

                                Порядок

  осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому

                                   
    контролю
  

                           I Общие положения

     1. Настоящий   Порядок   определяет   требования   к   процедурам

осуществления Управлением  финансов  Башмаковского  района  Пензенской

области  (далее - Управление  финансов)  полномочий   по   внутреннему

муниципальному финансовому контролю (далее - контрольная деятельность)

во  исполнение  части  3статьи  269.2  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации и статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     2. Контрольная деятельность Управления финансов  основывается  на

принципах  законности,  объективности,  эффективности,  независимости,

профессиональной   компетентности,   достоверности    результатов    и

гласности.

     3. Объектами  внутреннего  муниципального  финансового   контроля

являются:

     главные  распорядители  средств  бюджета  Башмаковского   района,

главные администраторы доходов бюджета Башмаковского района Пензенской

области, главные  администраторы  источников  финансирования  дефицита

бюджета Башмаковского района Пензенской области;

     муниципальные учреждения Башмаковского района Пензенской области;

     муниципальные   унитарные   предприятия   Башмаковского    района

Пензенской области;

     региональные операторы.

     4. Контрольная  деятельность   подразделяется   на   плановую   и

внеплановую и осуществляется посредством проведения проверок,  ревизий

обследований       (далее   -   контрольные     мероприятия). Проверки 

подразделяются на выездные и камеральные.

     5. В рамках ревизий, выездных и  (или)  камеральных  проверок  по

решению   руководителя   проверочной   (ревизионной)   группы    могут

проводиться встречные проверки, а также обследования.  При  проведении

встречных   проверок   проводятся   контрольные   действия   в   целях

установления и (или) подтверждения фактов, связанных  с  деятельностью

объекта контроля.

     6. Результаты  встречной  проверки  оформляются  актом,   который

прилагается   к   материалам   выездной   или   камеральной   проверки

соответственно. По результатам встречной проверки меры  принуждения  к

объекту встречной проверки не применяются.

     7. Плановая    контрольная    деятельность    осуществляется    в

соответствии   с   планом   контрольных   мероприятий,    утверждаемым

начальником Управления финансов.

     8. При составлении Плана  контрольных  мероприятий  периодичность

проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля

по одной теме контрольного мероприятия составляет не более  1  раза  в

год.

     9. Внеплановая   контрольная   деятельность   осуществляется   на

основании   поручений   главы   администрации   Башмаковского   района

Пензенской области, обращений (требований)  прокуратуры  Башмаковского

района Пензенской  области  и  правоохранительных  органов,  поручений

начальника Управления финансов (лица, его замещающего).

     10. Должностным   лицом   Управления   финансов,   уполномоченным

принимать  решения  о  проведении  контрольных  мероприятий,  является

начальник Управления финансов (лицо, его замещающее).

     11. Должностными  лицами  Управления  финансов,   осуществляющими

внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

     - начальник Управления финансов;

     - заместитель начальника Управления финансов -  начальник  отдела

по бюджету;

     - ведущий специалист - ревизор Управления финансов;

     - иные муниципальные служащие Управления финансов.

     12. Решение о проведении контрольных мероприятий (за  исключением

случаев назначения обследования  в  рамках  камеральных  или  выездных

проверок, ревизий) оформляется приказом Управления финансов.

     13. Должностные   лица   Управления   финансов,    осуществляющие

контрольную деятельность, имеют право:

     а) запрашивать  и  получать  на  основании  запроса   информацию,

документы и  материалы,  объяснения  в  письменной  и  устной  формах,

необходимые для проведения контрольных мероприятий;

     б)беспрепятственно по  предъявлении  служебных  удостоверений   и

копии  приказа  на  проведение   контрольного   мероприятия   посещать

помещения и территории, которые занимают  лица,  в  отношении  которых

осуществляется   контрольное   мероприятие,   требовать   предъявления

поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

     в) выдавать представления, предписания об  устранении  выявленных

нарушений  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской

Федерации;

     г) направлять уведомления о применении бюджетных мер  принуждения

в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.

     14. Объекты контроля обязаны представлять информацию, документы и

материалы по  запросам  должностных  лиц,  осуществляющих  контрольную

деятельность,  в  срок  не  более  3  рабочих   дней,   по   запросам,

направленным в ходе контрольного мероприятия - в  течение  1  рабочего

дня.

     15. Информация, документы и материалы, необходимые для проведения

контрольных  мероприятий,  представляются  в  подлиннике  или  копиях,

заверенных объектами контроля в установленном порядке.

            II. Порядок организации контрольных мероприятий

     16. Контрольное  мероприятие  проводится  на  основании   приказа

начальника Управления финансов,  в  котором  указывается  наименование

объекта  (объектов)  контроля,  проверяемый  период  при   последующем

контроле,  тема   контрольного   мероприятия,   основание   проведения

контрольного мероприятия,  состав  проверочной  (ревизионной)  группы,

срок проведения контрольного мероприятия.

                     III. Проведение обследования

     17. При обследовании осуществляются  анализ  и  оценка  состояния

сферы  деятельности  объекта  контроля   в   соответствии   с   темой,

определенной приказом о проведении контрольного мероприятия.

     18. При проведении обследования могут проводиться исследования  с

использованием фото, видео и аудио,  а  также  иных  видов  техники  и

приборов, в том числе измерительных приборов.

     19. Результаты  обследования  оформляются  заключением,   которое

подписывается   должностным   лицом,   проводившим   обследование    в

соответствии с  приказом  о  проведении  контрольного  мероприятия,  и

вручается   (направляется)   представителю   объекта   контроля    для

ознакомления.

     20. Заключение   и   иные   материалы    обследования    подлежат

рассмотрению начальником Управления финансов (лицом, его замещающим) в

течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения.

     21. По результатам рассмотрения  заключения,  подготовленного  по

результатам обследования, начальником Управления финансов (лицом,  его

замещающим)  может  быть  принято  решение  о  назначении   проведения

выездной проверки (ревизии).

                  IV. Проведение камеральной проверки

     22. Камеральная   проверка   проводится   по   месту   нахождения

Управления финансов Башмаковского района Пензенской области и  состоит

в исследовании информации, документов и материалов, представленных  по

запросам  Управления  финансов,  а  также  информации,  документов   и

материалов, полученных в ходе встречных проверок.

     23. Камеральная проверка не может превышать 30  рабочих  дней  со

дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов,

представленных по запросу Управления финансов.

     24. При проведении камеральных  проверок  по  решению  начальника

Управления финансов может быть проведено обследование.

     25. При проведении камеральной проверки в срок ее  проведения  не

засчитывают периоды времени  с  даты  отправления  запроса  Управления

финансов до даты представления  информации,  документов  и  материалов

объектом проверки, а также  времени,  в  течение  которого  проводятся

встречная проверка и (или) обследование.

     26. Результаты камеральной проверки  оформляются  актом,  который

подписывается должностными лицами, проводившими камеральную проверку в

соответствии с  приказом  о  проведении  контрольного  мероприятия,  и

вручается (направляется) представителю объекта контроля  в  течение  3

рабочих дней со дня его подписания.

     27. Объект контроля вправе представить письменные  возражения  на

акт, оформленный по результатам  камеральной  проверки,  в  течение  5

рабочих дней со дня  получения  акта.  Письменные  возражения  объекта

контроля приобщаются к материалам проверки.

     28. Акт камеральной проверки  подлежит  рассмотрению  начальником

Управления финансов (лицом, его замещающим) в течение 10 рабочих  дней

со дня подписания акта.

     29. По  результатам  рассмотрения   акта   камеральной   проверки

начальником Управления финансов (лицом,  его  замещающим)  принимается

решение:

     а) о применении мер принуждения;

     б) об отсутствии оснований применения мер принуждения;

     в) о проведении выездной проверки (ревизии).

               V. Проведение выездной проверки (ревизии)

     30. Выездная проверка (ревизия) проводится  по  месту  нахождения

объекта контроля.

     31. Срок  проведения  выездной  проверки   (ревизии)   не   может

превышать 40 рабочих дней.

     32. Начальник Управления финансов (лицо, его замещающее) продляет

срок проведения выездной проверки  (ревизии)  на  основании  обращения

руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем  на  20

рабочих дней.

     33. В ходе выездных  проверок  (ревизий)  проводятся  контрольные

действия  по  документальному  и  фактическому  изучению  деятельности

объекта контроля. Контрольные  действия  по  документальному  изучению

проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, а  также

путем  анализа  и  оценки  полученной  из  них  информации  с   учетом

информации по устным и письменным объяснениям,  справкам  и  сведениям

должностных, материально ответственных и иных лиц объекта  контроля  и

других действий по контролю.

     Контрольные действия по фактическому  изучению  проводятся  путем

осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров  и

других действий по контролю.

     34. Проведение  выездной  проверки  (ревизии)  приостанавливается

начальником Управления финансов (лицом, его замещающим)  на  основании

мотивированного  обращения  руководителя   проверочной   (ревизионной)

группы:

     а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

     б) при    отсутствии     или     неудовлетворительном   состоянии  

бухгалтерского  (бюджетного)   учета  у  объекта  контроля  на  период   

восстановления    объектом    контроля   документов,  необходимых  для 

проведения  выездной  проверки  (ревизии),  а   также   приведения   в 

надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;

     в) на период исполнения запросов,  направленных  в   компетентные

государственные (муниципальные) органы;

     г) на период организации и проведении экспертиз;

     д) в  случае   непредставления   объектом   контроля  информации, 

документов  и   материалов   или  представления  неполного   комплекта 

истребуемой  информации,  документов  и  материалов,  и    (или)   при  

воспрепятствовании проведению  контрольного  мероприятия или уклонению  

от проведения контрольного мероприятия;

     е) при необходимости обследования имущества и  (или)  документов,

находящихся не по месту нахождения объекта контроля.

     На время приостановления проведения выездной  проверки  (ревизии)

течение ее срока прерывается.

     35. Начальник  Управления  финансов  (лицо,  его  замещающее)   в

течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении  причин

приостановления выездной проверки (ревизии)  принимает  решение  о  ее

возобновлении.

     36. Если при  проведении  выездной  проверки  (ревизии)  выявлено

нарушение,  которое  может  быть  скрыто,  или  по  выявленным  фактам

нарушений  необходимо  принять  срочные  меры  к  их  устранению   или

привлечению к ответственности виновных лиц, должностное лицо, входящее

в состав проверочной (ревизионной) группы  и  проводившее  контрольное

действие по конкретному вопросу программы выездной проверки (ревизии),

может, не дожидаясь окончания выездной проверки  (ревизии),  составить

промежуточный акт выездной проверки (ревизии).

     Факты,  изложенные  в  промежуточном   акте   выездной   проверки

(ревизии),  включаются  соответственно   в   акт   выездной   проверки

(ревизии).

     37. По завершению контрольных действий в течение 15 рабочих  дней

оформляется акт в двух экземплярах, который подписывается должностными

лицами Управления финансов, проводившими выездную проверку  (ревизию),

и в течение 3 рабочих дней  после  подписания  вручается  под  роспись

(направляется  заказным  почтовым  отправлением   с   уведомлением   о

вручении)  представителю  объекта  контроля  для  ознакомления  и  его

подписания.

     38. В течение 5 рабочих дней с даты получения акта  руководитель,

а в случае его отсутствия - иное уполномоченное лицо объекта контроля,

подписывает оба экземпляра акта и  направляет  в  Управление  финансов

один из подписанных экземпляров.

     В случае  несогласия  с  фактами,  изложенными  в  акте  выездной

проверки (ревизии), руководитель, а в случае  его  отсутствия  -  иное

уполномоченное лицо объекта контроля,  вправе  представить  письменные

пояснения и замечания, с  приложением  документов,  подтверждающих  их

обоснованность.  В  этом  случае  перед  подписью  в   акте   делается

соответствующее указание.

     Письменные пояснения и замечания, документы,   подтверждающие  их

обоснованность, направляются  в  Управление  финансов  одновременно  с

подписанным актом выездной проверки (ревизии) и в дальнейшем  являются

его неотъемлемой частью.

     39. К акту выездной  проверки  (ревизии)  (кроме  акта  встречной

проверки  и  заключения,  подготовленного  по  результатам  проведения

обследования) прилагаются предметы и документы,  результаты  экспертиз

(исследований), фото-, видео-  и  аудиоматериалы,  полученные  в  ходе

проведения контрольных мероприятий.

     40. Акт  выездной  проверки   (ревизии)   подлежит   рассмотрению

начальником Управления финансов (лицом,  его  замещающим)  в  срок  не

более 10 рабочих дней с  момента  подписания  акта  выездной  проверки

(ревизии).

     41. По результатам рассмотрения акта выездной проверки  (ревизии)

начальником Управления финансов (лицом,  его  замещающим)  принимается

решение:

     а) о применении мер принуждения;

     б) об отсутствии оснований применения мер принуждения;

     в) о назначении  внеплановой  выездной  проверки  (ревизии)   при

представлении объектом контроля дополнительных информации, документов,

материалов, относящихся к проверяемому периоду,  влияющих  на  выводы,

сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

          VI. Реализация результатов контрольных мероприятий

     42. При осуществлении полномочий  по  внутреннему  муниципальному

финансовому  контролю  в  сфере  бюджетных  правоотношений  Управление

финансов направляет:

     а) представления,  содержащие   обязательную   для   рассмотрения  

информацию  о  выявленных   нарушениях   бюджетного   законодательства 

Российской Федерации и иных нормативных правовых  актов,  регулирующих 

бюджетные  правоотношения,  и  требования  о  принятии   мер   по   их

устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

     б) предписания    об     устранении      нарушений     бюджетного 

законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых  

актов, регулирующих  бюджетные  правоотношения,  и (или) о  возмещении  

ущерба, причиненного   такими    нарушениями    Башмаковскому   району 

Пензенской области;

     в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения  в случаях,

предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     43. При  установлении  по  результатам  проведения   контрольного

мероприятия   нарушений   бюджетного   законодательства   руководитель

структурного  подразделения  Управления  финансов,  уполномоченный  на

проведение  внутреннего   муниципального   финансового   контроля,   в

определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях и  сроках

направляет уведомление о применении  бюджетной  меры  (бюджетных  мер)

принуждения  в   адрес   структурных   подразделений,   осуществляющих

составление и организацию исполнения бюджета.

     Решение о применении  бюджетных  мер  принуждения  исполняются  в

порядке, установленном приказом Управления финансов.

     44. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со  дня

принятия решения о применении  бюджетной  меры  принуждения  вручаются

(направляются) представителю объекта контроля.

     45. Отмена  предписаний  и  представлений   Управления   финансов

осуществляется в судебном порядке.

     46. В  случае  неисполнения  выданного  представления   и   (или)

предписания Управление финансов  применяет  к  лицу,  не  исполнившему

такое  представление  и  (или)  предписание,  меры  ответственности  в

соответствии с действующим законодательством.

     47. В случае выявления обстоятельств и фактов,  свидетельствующих

о   признаках   нарушений,   относящихся   к    компетенции    другого

муниципального  органа  (должностного   лица),   Управление   финансов

направляет  информацию  о  таких  обстоятельствах  и  фактах  и  (или)

документы  и  иные   материалы,   подтверждающие   такие   факты   для

рассмотрения в  порядке,  установленном  законодательством  Российской

Федерации.

     48. Формы и требования к содержанию представлений и  предписаний,

уведомлений о применении бюджетных мер принуждения,  иных  документов,

предусмотренных  настоящим   Порядком,   устанавливаются   Управлением

финансов.

     49. Информация  о  наиболее  значимых   результатах   контрольной

деятельности  Управления  финансов  направляются  главе  администрации

Башмаковского района Пензенской области.

                            __________