Постановление Администрации г. Пензы от 18.12.2020 № 1817

 

Администрация города Пензы

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.12.2020   №  1817

 

 

 

Об утверждении Программы профилактикинарушений

обязательных требований земельногозаконодательства

на 2021 год и плановый период 2022-2023годов

 

В соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь ст. 45.1 Уставагорода Пензы

 

Администрация города Пензы постановляет:

 

1. Утвердить Программупрофилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа) (приложение № 1).

2. Утвердить План мероприятийпо профилактике нарушений на 2021 год и проект плана мероприятий попрофилактике нарушений на 2022-2023 годы (приложение № 2).

3. Признать утратившим силупостановление администрации г. Пензы от 09.10.2020 № 1418 «Обутверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований земельногозаконодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов».

4. Настоящее постановлениевступает в законную силу с 01.01.2021.

5.Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликоватьнастоящее постановление в муниципальной газете «Пенза» и разместить наофициальном сайте администрации города Пензы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городаПензы по экономике и развитию предпринимательства.

 

 

Глава администрациигорода                                 А.В. Лузгин

Приложение № 1

Утверждено постановлением

администрации города Пензы

от18.12.2020 №  1817

 

 

Программа профилактики нарушенийобязательных требований

земельного законодательства на 2021 год иплановый

период 2022 – 2023 годов

 

1. Аналитическая часть Программы

 

1.1. Субъекты, в отношениикоторых осуществляется муниципальный земельный контроль (подконтрольныесубъекты):

- индивидуальныепредприниматели;

- юридические лица.

1.2. Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которыхявляется предметом муниципального земельного контроля (далее - обязательныетребования):

1.2.1. В соответствии счастью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельныеучастки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии сФедеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним».

1.2.2. Согласно статье 42Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица,не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельныеучастки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той илииной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должнынаносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые,геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках всоответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия поохране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числемеры пожарной безопасности;

- своевременно приступать киспользованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельныхучастков предусмотрены договорами;

- своевременно производитьплатежи за землю;

- соблюдать при использованииземельных участков требования градостроительных регламентов, строительных,экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,нормативов;

- не допускать загрязнение,захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующихкатегорий.

1.3. Орган муниципальногоземельного контроля осуществляет муниципальный земельный контроль засоблюдением:

- выполнения требованийзаконодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка иличасти земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом,не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав науказанный земельный участок;

- выполнения требованийземельного законодательства об использовании земельного участка по целевомуназначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель иразрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведениюземель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнения требованийземельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которогорегулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственногопроизводства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственнымпроизводством деятельности;

- выполнения требованийземельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельныхучастков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства,огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованиютакого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральнымзаконом;

- выполнения требованийзаконодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние,пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнения требованийзаконодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний,выданных муниципальными земельными инспекторами, по вопросам соблюдениятребований земельного законодательства и устранения нарушений в областиземельных отношений.

1.4. Общее количествоюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственнуюдеятельность на территории муниципального образования городской округ городПенза, составило 23206.

1.4.1. В рамкахмуниципального земельного контроля в 2020 году:

- проведены плановые(рейдовые) осмотры земельных участков на предмет соблюдения земельногозаконодательства Российской Федерации 203 земельных участков площадью 76,29 га,выявлено нарушений земельного законодательства по 33 земельному участку(площадью 4,9 га).

1.4.2. Материалы проведенныхплановых (рейдовых) осмотров направлены в органы государственного земельногонадзора.

1.4.3. Основными нарушениями,выявленными в ходе проведения проверок, а также мероприятиями по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,которые допускаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиявляются следующие обязательные требования:

- самовольное занятиеземельного участка или части земельного участка, в том числе использованиеземельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав на указанный земельный участок;

- использование земельногоучастка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к тойили иной категории земель и (или) разрешенным использованием; - невыполнениеили несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояниепригодное для использования по целевому назначению;

- невыполнение вустановленный срок законного предписания должностного лица органа,осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушенийзаконодательства.

1.4.4. Основными рискамипричинения вреда охраняемым законом ценностям, при выявлении нарушений в ходепроведения проверок являются:

- невыполнение вустановленный срок законного предписания должностного лица органа,осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушенийзаконодательства;

- увеличение долихозяйствующих субъектов, не соблюдающих обязательные требования.

1.4.5. Цели Программы,направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым закономценностям:

- предупреждения нарушенийсубъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельныйконтроль, обязательных требований:

- устранения причин, факторови условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которыхосуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.

1.4.6. Для достижения целейПрограммы выполняются следующие задачи: осуществление анализа выявленных врезультате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами,в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль,обязательных требований;

- выявление и устранение причин,факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которыхосуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;

- информирование субъектов, вотношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюденииобязательных требований;

- принятие мер по устранениюпричин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношениикоторых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательныхтребований.

1.4.7. В целях профилактикинарушений обязательных требований земельного законодательства на официальномсайте администрации города Пензы размещены перечни обязательных требованийземельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых являетсяпредметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты,регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельногоконтроля, а также Планы проведения плановых проверок соблюдения требованийземельного законодательства Российской Федерации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и отчеты по ним.

 

2. Отчетные показатели Программы на 2021год

 

2.1. Для оценки мероприятийпо профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогамкалендарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений вуказанной программе устанавливаются отчетные показатели.

Отчетные показатели Программыпредназначены способствовать максимальному достижению сокращения количестванарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальныйземельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин,факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требованийземельного законодательства:

- количество выявленныхнарушений;

- количество выданных предостережений;

количество подконтрольныхсубъектов, которым выданы предостережения.

2.2. Отчетными показателямипрограммы профилактики на 2021 год являются:

- количество проведенныхпрофилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактическихмероприятий в предыдущем году (в %). Базовый период 2020 года - 100%. В 2021году показатель должен увеличиться на 10% к базовому периоду.

- доля подконтрольныхсубъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, кобщему количеству подконтрольных субъектов (в %). В 2020 году показатель долженбыть не менее 10%.

Кроме того, отчетнымипоказателями в 2021 году будут являться наличие отрицательной динамики ростасовершаемых подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований.

 

3. Проект отчетных показателей Программына 2022-2023 годы

 

3.1 Проектными отчетнымипоказателями Программы на 2022-2023 годы являются:

- количество проведенныхпрофилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенныхпрофилактических мероприятий в предыдущем году (в %). Базовый период 2021 года- 100%. В 2022-2023 годах показатель должен увеличиться на 10% к базовомупериоду.

- количество подконтрольныхсубъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, кобщему количеству подконтрольных субъектов (в %). В 2021-2022 годах показательдолжен быть не менее 20%.

Также отчетными показателямив 2022-2023 годах будут являться наличие отрицательной динамики ростасовершаемых подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований.

 

4. Информирование подконтрольных субъектов

 

4.1. Информированиеподконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требованийпроизводится на официальном сайте администрации города Пензы в сети «Интернет»https://www.penza-gorod.ru/.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

5.1. Ресурсное обеспечениеПрограммы включает в себя информационно-аналитическое и кадровое обеспечение еереализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программыосуществляется с использованием официального сайта администрации города Пензы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, кадровое - в пределах штатнойчисленности и в рамках текущего финансирования деятельности администрациигорода Пенза. Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для еереализации, не требуется.

Приложение № 2

Утверждено постановлением

администрации города Пензы

от18.12.2020 №  1817

 

План мероприятий по профилактике нарушенийна 2021 год

 

№  п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение на официальном сайте администрации города Пензы перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно   (по мере принятия новых нормативных правовых актов)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно в течение года (по мере необходимости)
3.	Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно в течение года (по мере необходимости)
4.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Пензы соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Орган муниципального земельного контроля	Регулярно
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	Орган муниципального земельного контроля	По мере необходимости

 

Проект плана мероприятий по профилактикенарушений
на 2022-2023 годы

 

№  п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение на официальном сайте администрации города Пензы перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно   (по мере принятия новых нормативных правовых актов)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно в течение года (по мере необходимости)
3.	Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Орган муниципального земельного контроля	Постоянно в течение года (по мере необходимости)
4.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Пензы соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Орган муниципального земельного контроля	Регулярно
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	Орган муниципального земельного контроля	По мере необходимости