Постановление Администрации Мокшанского района Пензенской области от 06.07.2020 № 465
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных...
|
|
| АДМИНИСТРАЦИЯ МОКШАНСКОГО РАЙОНА |
| ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ |
| |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
| |
| от | 06.07.2020 | № | 465 |
| р.п. Мокшан | |||
Об утверждении административногорегламента исполнения
муниципальной функции «Осуществлениемуниципального контроля
за использованием и охраной недр придобыче полезных ископаемых,
а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых натерритории
Мокшанского района Пензенской области»
В соответствии с Федеральными законами от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерацииот 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах",
Администрация Мокшанского района постановляет:
1. Утвердить административный регламент поисполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территорииМокшанского района Пензенской области» (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в информационномбюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского районаПензенской области» и разместить наофициальном сайте администрации Мокшанского района: r moksh . pnzreg . ru .
3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации Мокшанского района С.В. Кривенкова.
|
Глава администрации Мокшанского района |
Н .Н. Тихомиров
|
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации Мокшанского района
Пензенской области
от 06.07.2020 г. № 465
Административный регламент
исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории Мокшанского района Пензенскойобласти»
1. Общиеположения
1.1.Наименование муниципальной функции – «Осуществление муниципального контроля заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории Мокшанского района Пензенскойобласти».
1.2.Муниципальная функции исполняется администрацией Мокшанского района Пензенскойобласти (далее - Администрация).
1.2.1. Функцияпо осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр придобыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, (далее -муниципальный контроль) осуществляется работниками Администрации.
1.3.Работники Администрации, осуществляющие муниципальный контроль, взаимодействуютв установленном порядке с органами государственной власти, органамипрокуратуры, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями,организациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросампроведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией.
1.3.1.Работники Администрации при организации и проведении проверок запрашивают иполучают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации.
1.3.2. Запросдокументов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую илииную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведенийобусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, и предоставлениеуказанных сведений предусмотрено федеральным законом.
1.3.3.Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и(или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.
1.4. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (суказанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещается наофициальном сайте, в федеральном реестре и на Едином портале государственных имуниципальных услуг
1.5.Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями на территории Мокшанского района Пензенской области, установленныхфедеральными законами, законами Пензенской области, муниципальными правовымиактами, в области недропользования, при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых.
1.6.Обязанности должностных лиц Администрации при проведении плановых и внеплановыхпроверок:
-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
- соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводитьпроверку на основании распоряжения главы Администрации о ее проведении всоответствии с ее назначением;
- проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
- учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
- соблюдатьсроки проведения проверки;
- нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
- передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями настоящего административного регламента;
- передпроведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю содержание положенийстатьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;
- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- в рамкахполномочий проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушенийобязательных требований
1.6.1. Приосуществлении мероприятий по муниципальному контролю уполномоченные должностныелица имеют право:
- в целяхпроверки организации беспрепятственно посещать по предъявлении служебногоудостоверения и заверенной печатью копии распоряжения главы Администрации,объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, заисключением объектов, хозяйственной и иной деятельности, подлежащихгосударственному геологическому надзору;
- знакомитьсяс документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроляматериалами;
- получатьдокументацию и иные материалы, необходимые для осуществления муниципальногоконтроля, исполнения должностных обязанностей;
- запрашиватьи бесплатно получать в установленном порядке от органов власти, органовместного самоуправления организаций информацию, необходимую для осуществлениямуниципального контроля;
- проводитьво время проверок видео- и фотосъемку объектов контроля, необходимые измерения;
- проверятьсоблюдение обязательных требований, а также выполнение планов и мероприятий поохране окружающей среды при добыче общераспространенных полезных ископаемых, атакже при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых;
- обращатьсяв уполномоченные органы за содействием в предотвращении или пресечениидействий, препятствующих осуществлению уполномоченными должностными лицамиАдминистрации законной деятельности, в установлении лиц, виновных в нарушенииобязательных требований при добыче общераспространенных полезных ископаемых, атакже при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых;
- приостанавливать работы, связанные с пользованием недрамив случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года№ 2395-1 "О недрах" в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
- направлятьв орган регионального государственного геологического надзора, в прокуратуруматериалы о нарушениях обязательных требований при добыче общераспространенныхполезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, для решения вопроса о привлечениивиновных к ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации;
- всоответствии со статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, в порядке,установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля2017 года № 166 "Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения».
1.7.Ограничения должностных лиц Администрации при проведении плановых и внеплановыхпроверок.
Припроведении проверки должностные лица Администрации не вправе:
1) проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органамуниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица:
1.1)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
1.2)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
2)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
4) отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
5)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
6) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
7)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документови (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;
9) требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Администрация после принятияраспоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.8. Правалиц, в отношении которых осуществляется проверка (как плановая, так ивнеплановая).
Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель и его уполномоченный представитель припроведении проверки имеют право:
-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать отАдминистрации, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Законом;
- знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Администрации;
- привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке;
- обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц Администрации, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- навозмещение вреда, причиненного юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю при осуществлении муниципального контроля, вследствие действий(бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными,включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующихбюджетов в соответствии с гражданским законодательством. При определенииразмера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямнеправомерными действиями (бездействием) органа муниципального контроля, ихдолжностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или нафинансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица,индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которыхнарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или инойпрофессиональной помощи.
Вред,причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомернымидействиями должностных лиц органа муниципального контроля, возмещению неподлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- подать ворган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного планапроведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, чтопроверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушениеположений статьи 26.1Федерального Закона №294-ФЗ.
Порядокподачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающихотнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малогопредпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалованиявключения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а такжеисключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановыхпроверок определяются Правительством Российской Федерации.
1.9.Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых осуществляется проверка (плановая и внеплановая).
1.9.1. Припроведении проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.9.2.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона№294-ФЗ, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранениивыявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Результатисполнения муниципальной функции
2.1. Результатом исполнениямуниципальной функции:
- оформлениеакта проверки (плановой или внеплановой) в двух экземплярах;
- вручениепредписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушений);
- направлениематериалов проверки в орган регионального государственного геологическогонадзора для решения вопроса о привлечении виновных в нарушении обязательныхтребований лиц к ответственности, установленной действующим законодательствомРоссийской Федерации.
3. Требованияк порядку исполнения муниципальной функции
3.1. Порядокинформирования о правилах исполнения муниципальной функции.
Места предоставлениямуниципальной услуги:
Местонахождения администрации Мокшанского района Пензенской области: 442370,Пензенская область, Мокшанский район, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, 1
График работыадминистрации:
понедельник –пятница с 8.00 часов до 17.00 часов, перерыв с 12.00 часов до 13.00 часов,.
Справочные телефоны.
Телефон (факс): (884150)2-15-31.
Адресэлектронной почты – moksha№_adm@ya№dex.ru
Адресофициального сайта - http://rmoksh.p№zreg.ru/
Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляетсяпосредством ее размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ),электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом,ответственным за исполнение муниципальной функции.
3.2. Для обеспечения информирования о порядке исполнения муниципальнойфункции представляется следующая информация:
1) наименование уполномоченного органа, его должностных лиц, исполняющихмуниципальную функцию;
2) почтовый адрес уполномоченного органа;
3) номера телефонов, адреса электронной почты уполномоченного органа,должностных лиц;
4) график (режим) работы уполномоченного органа, должностных лиц;
5) перечень оснований, при наличии которых муниципальная функция неисполняется;
6) порядок обжалования актов (решений) уполномоченного органа, действийили бездействия его должностных лиц;
7) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующихисполнение муниципальной функции.
3.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации.
3.4. Информирование заявителей осуществляется в устной или письменнойформе следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращениизаявителей за информацией лично или по телефону.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностноелицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложитьзаявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечениясредств массовой информации. Публичное письменное информирование осуществляетсяпутем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, наофициальном сайте Администрации в сети Интернет.
3.5. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной враспоряжении о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать 50 (пятидесяти) часов для малогопредприятия и 15 (пятнадцати) часов для микропредприятия в год.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации,на основании мотивированных предложений должностных лиц Администрации,проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. В отношении физических лицобщий срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки не можетпревышать 20 дней с момента начала обследования объекта проверки и завершениямуниципальной функции.
Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в год.
Приписьменном обращении разъяснение предоставляется в течение 30 (тридцати) днейсо дня регистрации обращения в Администрации.
3.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
4. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения
4.1.Последовательность и сроки выполнения действий при исполнении муниципальнойфункции:
4.1.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок.
Проведениепроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется всоответствии с Федеральным законом№ 294-ФЗ ивключает в себя следующие административные действия:
принятиерешения о проведении проверки;
подготовкараспоряжения;
направлениеуведомления о проведении проверки;
проведение проверки;
оформлениеакта проверки, ознакомление юридического лица, его руководителя, иныхдолжностных лиц или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с актомпроверки;
оформлениепредписания об устранении выявленных нарушений, ознакомление юридического лица,его руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченногопредставителя с предписанием;
направлениеинформации о выявленных нарушениях в контрольно-надзорные органы.
4.1.2.Принятие решения о проведении плановой проверки.
Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых органом муниципальногоконтроля (Администрация) ежегодных планов проверок.
Предметомплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупностипредъявляемых обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям.
Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект планапроведения проверок направляется Администрацией в прокуратуру на рассмотрение.С учетом предложений органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органыпрокуратуры направляется утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерацииежегодного сводного плана проведения плановых проверок на следующий год.
Основаниемдля включения в ежегодный план проверок является истечение 3 лет со дня:
государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
началаосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Утвержденныйруководителем Администрации ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте Администрации в сети "Интернет".
4.1.3.Принятие решения о проведении внеплановой проверки.
4.1.3.1.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальными предпринимателями ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2)мотивированное представление должностного лица Администрации по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры; народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
в) требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.1.3.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в подпункте 2 пункта 4.1.3.1 настоящего Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 2 пункта 4.1.3.1 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Администрации при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте4.1.3.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв пункте 4.1.3.1 настоящего Административного регламента, должностным лицомАдминистрации может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Администрации, при необходимости проводятсямероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований органов муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.
При выявлениипо результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 4.1.3.1 настоящего Административногорегламента, уполномоченное должностное лицо Администрации подготавливаетраспоряжение о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 2 пункта 4.1.3.1 настоящего Административного регламента. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решениюАдминистрации предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Администрациявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.
4.1.3.3. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
4.1.3.4.Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах"а" и "б" части 2 пункта 4.1.3.1настоящегоадминистративного регламента, после согласования с органом прокуратуры.
4.1.3.5.Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля сорганом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.1.3.6.Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласованияпроведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генеральногопрокурора Российской Федерации.
4.1.3.7. Вдень подписания главой Администрации распоряжения о проведении внеплановойвыездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Администрация представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки в соответствии со статьей 10Федерального закона № 294-ФЗ.
К этомузаявлению прилагаются копия распоряжения главы Администрации о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.
4.1.3.8.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица или индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документырассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценкизаконности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатамрассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица или индивидуального предпринимателя и прилагаемых к немудокументов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем ихпоступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании еепроведения.
4.1.3.9. Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных пунктом 4.1.3.7. настоящего административногорегламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с моментаначала проверки. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступлениясоответствующих документов.
4.1.4.Проверка (плановая или внеплановая) проводится на основании распоряжения главыАдминистрации (далее - распоряжение).
Враспоряжении указываются:
-наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципальногоконтроля;
- фамилии,имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;
- цели,задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;
- правовыеоснования проведения проверки;
- срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
- переченьадминистративных регламентов проведения мероприятий по контролю,административных регламентов взаимодействия;
- переченьдокументов, представление которых юридическим лицом необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;
- даты началаи окончания проведения проверки.
подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использованпроверочный лист (список контрольных вопросов).
4.1.5.Направление уведомления о проведении проверки (как плановой, так ивнеплановой).
4.1.5.1. Опроведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель уведомляется Администрацией не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияглавы Администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственнов едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
4.1.5.2. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойуказаны в части 2 пункта 4.1.3.1 настоящего административного регламента,юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляютсяАдминистрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом.
4.1.5.3. Вслучае, если в результате деятельности юридического лица причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
4.2.Проведение проверки (как плановой, так и внеплановой)
4.2.1.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере деятельности, выполнение предписаний органов муниципальногоконтроля.
В случае,если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнениевыданного органом муниципального контроля предписания.
4.2.2.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении деятельности и связанные с исполнением ими требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний ипостановлений органов муниципального контроля. Проведение документарнойпроверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахожденияоргана муниципального контроля - Администрации.
В процессепроведения документарной проверки в Администрации в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленныев порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушенияхи иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридическоголица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Администрации,вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный специалистАдминистрации направляет в адрес юридического лица или индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения опроведении проверки.
В течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны направить в адрес Администрацииуказанные в запросе документы.
Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица.
Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.
В случае еслив ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся в Администрации и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля документам, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.
РаботникиАдминистрации, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, егоуполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствиипояснений работники Администрации, проводящие проверку, установят признакинарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, вправепровести выездную проверку.
4.2.3.Проведение выездной проверки (плановой или внеплановой).
Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников,состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в Администрациидокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателятребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.
Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения работникамиАдминистрации, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, сосроками и условиями проведения проверки.
Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаныпредоставить работникам Администрации, проводящим выездную проверку, иучаствующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертныхорганизаций доступ на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.
По просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного лицаработники Администрации обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящимадминистративным регламентом.
4.2.4. Вслучае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Администрациисоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае глава администрации в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
4.3.Оформление результата проверки (плановой или внеплановой), ознакомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки.
4.3.1. Порезультатам проведенной проверки работниками Администрации, проводящимипроверку, составляется акт проверки по установленной форме. Типовая форма актапроверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.
Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица, составившего данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данныйакт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента.
При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.
К актупроверки прилагаются протоколы или заключения проведенных обследований,объяснения должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателяна которых возлагается ответственность за соблюдение при осуществлениидеятельности требований муниципальных правовых актов, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или ихкопии.
4.3.2. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с прокуратурой, копия акта проверки направляется в прокуратуру втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4.3.3.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
4.3.4. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в сфере использования и охраны недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должностные лицаАдминистрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание составляетсяв двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному лицу под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении спредписанием, предписание направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки ипредписанию, хранящимся в деле Администрации. Максимальный срок исполненияпредписания не может превышать 6 месяцев;
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений. Проверка устранения ранеевыявленного нарушения проводится в установленном порядке должностным лицом,ответственным за проведение проверки, с момента истечения установленного впредписании срока для устранения нарушения, о чем составляется соответствующийакт проверки.
4.3.5. Вжурнале учета проверок работниками Администрации осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Администрации, датахначала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностиработников Администрации, проводивших проверку, их подписи.
Журнал учетапроверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридическоголица и индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
4.3.6.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вАдминистрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их вАдминистрацию.
4.3.7. Если врезультате проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства,должностное лицо Администрации составляется протокол об административномправонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1,статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях
5. Особенностиосуществления административных процедур в электронной форме
5.1. Вэлектронной форме через Портал при наличии технической возможности могут осуществлятьсяпредоставление в установленном порядке информации юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям и обеспечение доступа юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям к сведениям о муниципальной функции.
6. Порядок иформы контроля за исполнением муниципальной функции
6.1.Работники Администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
6.2. ГлаваАдминистрации осуществляет контроль за исполнением работниками Администрациислужебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения работникамиАдминистрации служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования.
6.3. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений настоящегоадминистративного регламента в ходе исполнения муниципальной функцииосуществляется путем проведения проверок работников Администрации главойАдминистрации.
Периодичностьосуществления текущего контроля определяется главой Администрации.
6.4. Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроляза полнотой и качеством исполнения муниципальной функции:
6.4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает всебя проведение плановых и внеплановых проверок.
6.4.2.Плановые и внеплановые проверки проводятся главой Администрации.
Проведениеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функцииосуществляется в соответствии с утвержденным графиком, но не реже одного раза вгод.
Внеплановыепроверки проводятся по обращениям юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходеисполнения муниципальной функции, а также на основании документов и сведений,указывающих на нарушение исполнения административного регламента.
В ходе плановыхи внеплановых проверок:
- проверяетсязнание ответственными лицами требований настоящего административногорегламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции;
- проверяетсясоблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- выявляютсянарушения прав юридических лиц, недостатки, допущенные в ходе исполнениямуниципальной функции.
6.4.3. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядкаисполнения муниципальной функции, прав проверяемых лиц, виновные лицапривлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, и принимаются меры по устранению нарушений.
6.5. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерацииработников Администрации, в течение десяти дней со дня принятия таких мер главаАдминистрации обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которыхнарушены.
6.6.Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальнойфункции:
должностныелица, муниципальные служащие, участвующие в исполнении муниципальной функции,несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействие)при исполнении муниципальной функции;
персональнаяответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.
6.7.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций:
Порядок иформы контроля за исполнением муниципальной функции должны отвечать требованиямнепрерывности и действенности (эффективности).
7. Порядокдосудебного обжалования решений или действий (бездействия), принятых приосуществлении муниципальной функции
7.1.Обжалование решений или действий органа, исполняющего муниципальнуюфункцию, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 23 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
Приложение № 1
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля
за использованием и охраной недр при добыче
полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых на территории
Мокшанского района Пензенской области »
____________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа муниципальногоконтроля о проведении
_______________________________________________проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица,индивидуального предпринимателя
от "__" __________ ____ г. № _____
1. Провести проверку в отношении___________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:______________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), места фактического осуществлениядеятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых имипроизводственных объектов)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведениепроверки: ___________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) напроведение проверки)
4. Привлечь к проведениюпроверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующихлиц:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должностипривлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертнойорганизации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованияоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках___________________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) муниципального контроля,реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационнойсистеме "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг(функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Приустановлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случаепроведения плановой проверки:
- ссылка наутвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизитыпроверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановойпроверки должен быть использован проверочный лист (список контрольныхвопросов);
б) в случаепроведения внеплановой проверки:
- реквизитыранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленногонарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизитызаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизитыпоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения обинформации, поступившей от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;
- реквизитымотивированного представления должностного лица органа муниципального контроляпо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;
- реквизитыприказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;
- реквизитытребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов иобращений;
- сведения овыявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах рисканарушения обязательных требований;
в) в случаепроведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованиюорганами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведенанезамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемыхтребований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:
- реквизитыприлагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа(рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом,обнаружившим нарушение;
- задачаминастоящей проверки являются:
___________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверкиявляется (отметить нужное):
соблюдение обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствиесведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
соответствиесведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанныхюридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
выполнениепредписаний органов муниципального контроля;
проведениемероприятий:
попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
по обеспечениюбезопасности государства;
по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.
8. Срокпроведения проверки: ___________________________________.
К проведениюпроверки приступить с "__" __________ 20__ года.
Проверкуокончить не позднее "__" _____________ 20__ года.
9. Правовыеоснования проведения проверки:
__________________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, всоответствии с которым осуществляется проверка)
10.Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, подлежащие проверке______________________________________
11. Впроцессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименованиямероприятия по контролю и сроков его проведения):
1)____________________________________________________________________________
2) ____________________________________________________________________________
3)____________________________________________________________________________
12. Переченьположений об осуществлении муниципального контроля, административныхрегламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов,представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведенияпроверки:________________________________________________________________________
_______________________________________
_______________________________________ ___________________
(должность, фамилия,инициалы (подпись, заверенная печатью)
руководителя, заместителяруководителя
органа муниципальногоконтроля,
издавшего распоряжение
или приказ о проведениипроверки)
Приложение № 2
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля
за использованием и охраной недр при добыче
полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых на территории
Мокшанского района Пензенской области »
В______________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от_____________________________________
(наименование органа муниципального контроля суказанием юридического адреса)
(Типовая форма)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласованииорганом муниципального контроля с органом
прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки
юридического лица,индивидуального предпринимателя
1. Всоответствии со статьей 10 Федерального законаот 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановойвыездной проверки в отношении__________________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постояннодействующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (вслучае, если имеется) отчество, место жительства индивидуальногопредпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номерналогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:___________________________________________________________________________________
2. Основание проведенияпроверки:
___________________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
3. Дата начала проведенияпроверки:
"__" ______________ 20__ года.
4. Время начала проведенияпроверки:
"__" ______________ 20__ года.
(указывается в случае, если основанием проведенияпроверки является часть 12 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения: ___________________________________________________________________________________
(копия распоряжения руководителя, заместителяруководителя органамуниципального контроля о проведении внеплановой выездной
проверки. Документы, содержащие сведения, послужившиеоснованием для проведения внеплановой проверки)
_________________________ _________ ____________________________
(наименованиедолжностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)
М.П.
Дата и время составления документа:_________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
__________________________ "__" _____________ 20__г.