Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 13.11.2020 № 1006

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	13 ноября 2020 г.	№	1006
	г. Белинский

 

 

Об утверждении основных направлений долговой политики

Белинского района Пензенской области на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов

 

 

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в целях выполнения обязательств администрацииБелинского района Пензенской области, установленных в рамках Соглашений опредоставлении бюджету Белинского района Пензенской области из бюджетаПензенской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджетаБелинского района Пензенской области, заключенных между администрациейБелинского района Пензенской области и Министерством финансов Пензенскойобласти, руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить основные направления долговой политикиБелинского района Пензенской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на начальника управления финансов администрации района.

 

 

Глава администрации   Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 13 ноября 2020 г.	№ 1006

 

 

Основные направления долговой политики Белинскогорайона

Пензенской области на 2021 год и плановый период 2022и 2023 годов

 

Одним из основных показателей финансового положенияБелинского района Пензенской области является безопасный уровень долговойнагрузки.

Долговая политика Белинского района Пензенской областина 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на сохранениеобъема муниципального долга на экономически безопасном уровне с учетомнеобходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

 

1. Основные итоги долговой политики 2017-2019 г.

 

В соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствованийБелинского района Пензенской области на 2020 год , утвержденной решением Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области от 24.12.2019 № 226-23/4 «О бюджете Белинскогорайона Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», предусмотрено привлечение заимствований вобщей сумме 11000,0 тысяч рублей (безучета бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета). Привлечениекредитов кредитных организаций будет осуществляться на конкурентной основе поитогам проведения электронных аукционов в соответствии с действующим законодательством. Муниципальный долг Белинского района Пензенскойобласти по состоянию на 1 октября 2020 г. составил 14951,7 тысяч рублей или21,1% от объема утвержденных доходов бюджета Белинского района Пензенскойобласти без учета безвозмездных поступлений (70894,5 тысяч рублей).

 

Информация по видам долговых обязательств Белинскогорайона Пензенской области

 

Вид долгового обязательства	2017 год	2018 год	2019 год	01.11.2020
Кредиты кредитных организаций, тыс. рублей	3 500,0	6 000	6 000	4 000
Темп роста муниципального долга к предыдущему году,%	100,0	171,4	100,0	66,7

 

Динамика муниципального долга Белинского района

Пензенской области

 

Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	01.11.2020
Объем муниципального долга, тыс. рублей	25303,8	25203,0	20202,3	12235,0
Долговая нагрузка (объем муниципального долга к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений), %	42,2	40,7	29,2	21,3
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов местных бюджетов, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций,%	0,5	0,2	0,2	0,3
Сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к объему налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, %	49,8	10,6	8,0

 

2. Основные факторы, определяющие характер

и направления долговой политики

 

За последние три года в Белинском районе Пензенскойобласти сохраняется тенденция снижения муниципального долга в силу увеличениядоходов местного бюджета.

В 2021-2023 годах долговаяполитика Белинском районеПензенской области будет реализовываться в условиях кризисных явлений вэкономике вследствие влияния последствийраспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Основными факторами,определяющими характер долговой политики Белинском районеПензенской области на 2021-2023 годы при исполнении бюджета Белинского района Пензенскойобласти , являютсяриски снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета района и роста расходов муниципального бюджета в рамках реализации мер по стабилизации экономики исоциальной поддержке населения. Предоставлениебюджетных кредитов из бюджета Пензенской области, начиная с 2018 года, непредусматривается, поэтому основными источниками финансирования дефицитабюджета продолжают оставаться рыночные заимствования, и доля коммерческогодолга в структуре муниципального долга будет увеличиваться.

Накопление указанных факторовможет повлиять на уровень долговой нагрузкии дальнейший рост расходов на обслуживание муниципального долга. Расходы по обслуживанию и погашению долговыхобязательств Белинского района Пензенской области являются приоритетными и неподлежат сокращению, что ежегодно закрепляется решением о бюджете Белинского района Пензенской области .

 

3.Цели и задачи долговой политики

 

Целями долговой политики на 2021 год и плановый период2022 и 2023 годов являются:

1) сохранение объема муниципального долга Белинскогорайона Пензенской области на экономически безопасном уровне;

2) обеспечение своевременного исполнения долговыхобязательств;

3) недопущение увеличения муниципального долга приусловии сохранения сбалансированности местного бюджета.

Задачами долговой политики на 2021 год и плановыйпериод 2022 и 2023 годов являются:

1) соблюдение ограничений, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

2) обеспечение заемными финансовыми ресурсамипотребностей бюджета;

3) поддержание диалога с участниками долгового рынка иобеспечение открытости информации о муниципальном долге района;

4) формирование благоприятной кредитной истории;

5) поддержание высокого кредитного качества района.

 

4. Инструменты реализации долговой политики

 

В целях обеспечениясбалансированности и устойчивости бюджета Белинского района Пензенскойобласти в2021-2023 годах будет продолжена реализацияплана мероприятий по росту доходного потенциала,оптимизации расходов бюджета и совершенствованию муниципальной долговой политики района . В2021-2023 годах основным источником финансирования дефицит муниципальногобюджета останутся муниципальные заимствования. Учитывая то, что бюджетные кредиты из бюджетаПензенской области не предусматриваются, главнымиинструментами заимствований будут являться кредиты кредитных организаций При осуществлении заимствований будутсоблюдаться требования статьи 106Бюджетного кодекса Российской Федерации о направлении заимствований только на цели финансирования дефицитабюджета и погашения долговых обязательств бюджета Белинского района Пензенскойобласти. Основными мероприятиями долговой политики Белинского района Пензенскойобласти являются:

1) планирование муниципальныхзаимствований исходя из графиков погашения долговых обязательств, стоимости обслуживания и влияния на платежеспособность бюджета Белинского района Пензенской области;

2) мониторинг соответствияразмера дефицита бюджета Белинского районаПензенской области и показателей долговой устойчивости Белинского районаограничениям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и перечнем мероприятий по совершенствованию муниципальной долговой политики;

3) своевременное исполнение иобслуживание долговых обязательств;

4) привлечение заимствованийна среднесрочной (более одного года до трех лет) основе;

5) обеспечение равномерногораспределения сумм погашения и обслуживаниядолговых обязательств по годам;

6) включение в решение обюджете Белинского района Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый периодбюджетных ассигнований на обслуживание ипогашение муниципального долга вполном объеме в соответствии с графиками платежей, а также условия о том, что расходы по обслуживанию и погашению долговых обязательств Белинского района неподлежат сокращению;

7) направление доходов,фактически полученных при исполнении бюджетасверх утвержденного решением о бюджете Белинского района Пензенской области отобщего объема доходов на замещение муниципальныхзаимствований, погашение муниципального долга;

8) обеспечение своевременногои полного учета информации о муниципальномдолге Белинского района Пензенской области, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Белинскогорайона Пензенской области.

 

5. Риски реализации долговой политики

 

К основным рискам, возникающим в процессе управлениямуниципальным долгом и влияющим на эффективность долговой политики всреднесрочном периоде, относятся:

- ухудшение эпидемической ситуации в районе;

- ухудшение макроэкономической ситуации, в том числеповышение инфляции, снижение темпов экономического роста;

- изменение законодательства Российской Федерации;

- снижение доступности заемных средств и ростстоимости заимствований;

- недостаточное поступление доходов в бюджетБелинского района Пензенской области вследствие снижения налоговой базы поосновным доходным источникам.

 

6 . Заключительныеположения долговой политики

 

Администрация Белинского района Пензенскойобласти продолжит реализацию долговой политики, направленной на дальнейшееснижение уровня долговой нагрузки на бюджет района, а также на обеспечениеспособности осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решенияпоставленных социально-экономических задач. Этому будет способствоватьповышение прозрачности системы управления муниципальным долгом.

Объем и структура муниципальных заимствований будетопределяться результатами исполнения бюджета Белинского района Пензенскойобласти и конъюнктурой внутреннего рынка. Долговая политика будет направлена надальнейшее обеспечение безусловной платежеспособности Белинского районаПензенской области.