Закон от 04.09.2007 г № 1360-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об областной целевой Программе „Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 — 2008 годы“»
Статья 1
Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 891-ЗПО "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2008 годы" следующие изменения:
1) в наименовании и статье 1 Закона слова "на 2006 - 2008 годы" заменить словами "на 2006 - 2010 годы";
2) в наименовании Программы слова "на 2006 - 2008 годы" заменить словами "на 2006 - 2010 годы";
3) в паспорте Программы:
позицию "Наименование Программы" изложить в следующей редакции:
"Наименование - областная целевая программа "Пожарная
Программы безопасность Пензенской области
на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа)";в позиции "Основные задачи Программы":
в абзаце седьмом слова "пожарной безопасности" заменить словами "пожарной безопасности;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"создание подразделений пожарной охраны на территории населенных пунктов Пензенской области с учетом нормативного радиуса выезда 12 км";
позицию "Сроки и этапы реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"4 этап - 2009 год
5 этап - 2010 год";
позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и - финансирование Программы на 2006 - 2010 годы
источники предусматривается за счет средств бюджета
финансирования Пензенской области, объемы финансирования носят
Программы прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке Законом
Пензенской области о бюджете Пензенской области
на соответствующий финансовый год и областной
адресной инвестиционной программой на
соответствующий год, исходя из возможностей
бюджета Пензенской области. Общий объем
финансирования мероприятий Программы на 2006 -
2010 годы составляет 161406,3 тыс. рублей,
в том числе:
2006 год - 41559,6 тыс. рублей;
2007 год - 49639,8 тыс. рублей;
2008 год - 52532,9 тыс. рублей;
2009 год - 9034 тыс. рублей;
2010 год - 8640 тыс. рублей";в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":
в абзаце шестом слова "и спасателя" заменить словами "и спасателя;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- снижение времени оперативного реагирования на пожары на 15 - 20 процентов";
4) в разделе "Цель Программы":
в абзаце первом слова "2006 - 2008 годы" заменить словами "2006 - 2010 годы";
в пункте 7 слова "службы Пензенской области." заменить словами "службы Пензенской области;";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание равных условий по охране жизни, здоровья и имущества от уничтожения огнем для жителей отдаленных малочисленных сельских населенных пунктов и жителей крупных населенных пунктов Пензенской области.";
5) раздел "Сущность проблемы" Программы изложить в следующей редакции:
"Сущность проблемы
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и населенных пунктов Пензенской области остается сложной. Только за 12 месяцев 2006 года на территории Пензенской области произошло 2205 пожаров с материальным ущербом 48823 тыс. рублей. В огне погибли 206 человек (158 - мужского пола, 48 - женского, в том числе пятеро детей), травмированы 140 человек. Огнем уничтожено 899 строений различного назначения, 47 единиц техники, 5 голов скота и 1771 тонна кормов. В сельской местности зарегистрировано 1089 пожаров, материальный ущерб от них составил 16,5 млн. рублей, на пожарах погибли 120 человек.
Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе в 2006 году произошел 1 661 пожар (+1,8 процента по сравнению с 2005 годом), на которых погибли 189 человек (-1,1 процента).
Основными причинами пожаров на территории Пензенской области в 2006 году являлись:
- неосторожное обращение с огнем: 829 пожаров, где погибли 119 человек;
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электробытовых приборов и оборудования: 396 случаев, погибли 35 человек;
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей и неисправность печного оборудования: 370 пожаров, погибли 26 человек;
- поджоги: 329 случаев.
Основными причинами гибели людей явились: состояние алкогольного (наркотического) опьянения - 134 человека (150 - за 2005 год), болезнь и преклонный возраст - 29 человек (22 человека за 2005 год), состояние сна - 14 человек (13 - за 2005 год), инвалидность - 8 человек (12 - за 2005 год).
Динамика количества пожаров и их последствий за последние годы характеризуется следующим образом:
Период Количество
пожаровУщерб
(тыс. рублей)Гибель людей
(человек)Травмировано
(человек)2002 г. 2623 39173 231 158 2003 г. 2406 30551 214 142 2004 г. 2323 29882 213 155 2005 г. 2235 34160 208 144 2006 г. 2205 48823 206 140 Итого за 5 лет 11792 182589 1072 739
Ежегодный анализ показывает, что свыше 70 процентов пожаров на территории Пензенской области традиционно приходится на сельскую местность. Материальные потери от них и число погибших в огне людей составляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области.
В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.
Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по тушению пожара в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС).
Однако за последние 5 лет в Пензенской области численность ГПС была сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9 объектовых пожарных частей, около 20 ведомственных и 90 добровольных пожарных формирований.
По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется:
- 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов);
- 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22 единицы (29 процентов);
- 480 единиц основной пожарной техники, в наличии - 138 единиц (29 процентов);
- 7721 человек личного состава для пожарных частей области, в наличии - 835 человек (11 процентов).
По этой причине при нормативном радиусе выезда пожарной части - 12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следования пожарного автомобиля ГПС на пожар в отдаленные от районного центра населенные пункты составляет 30 - 45 минут. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению. Граждане, проживающие в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равных с проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны их жизни и здоровья от пожаров. Среднее время тушения пожаров подразделениями ГПС по Пензенской области (время с момента прибытия пожарного подразделения на пожар до ликвидации пожара) составило: в 2002 году - 89 минут, в 2003 году - 90 минут, в 2004 году - 94 минуты, в 2005 году - 100 минут, в 2006 году - 98 минут. Показатель времени тушения пожаров в Пензенской области является одним из самых больших в Приволжском федеральном округе.
В настоящее время острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправность имеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшение количества добровольных пожарных охран с круглосуточным дежурством.
Правительство Пензенской области уделяет особое внимание вопросам пожарной безопасности с целью формирования положительных тенденций в части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилого фонда населенных пунктов. Однако без целенаправленного выделения ассигнований на содержание пожарных подразделений и улучшение материально-технической базы невозможно сохранение их боеготовности на минимально допустимом уровне.
Низкий уровень противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, кризисное положение дел в пожарной охране непосредственным образом отражаются на экономике Пензенской области. Наряду с огромными материальными потерями, причиняемыми пожарами, сдерживаются темпы производственного и жилищного строительства, развитие городов и других населенных пунктов Пензенской области.
Для достижения стратегических целей Программы необходимо выполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагирования на пожары, увеличению численности Государственной противопожарной службы Пензенской области и поэтапное развитие материально-технической базы Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.";
6) в разделе "Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы":
в абзаце первом слова "согласно таблице 1" заменить словами "согласно прилагаемым таблицам";
в таблице 1:
слова "Общая сумма затрат по реализации Программы на 2006 - 2008 гг. (тыс. руб.)" заменить словами "Сумма затрат на 2006 - 2008 гг. (тыс. рублей)";
слова "ВСЕГО В ПРОГРАММЕ" заменить словом "ВСЕГО";
дополнить таблицей 2 следующего содержания:
"Таблица 2
N
п/пНаселенный пункт Приобретение пожарной
техники (тыс. рублей)Ремонт пожарной техники Общая
сумма
затрат
(тыс.
рублей)2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 1 Башмаковский район
с. Знаменское70,0 70,0 2 Бековский район
с. Затолокино1200,0 1200,0 3 Белинский район
с. Сулак100,0 100,0 4 Бессоновский район 2500,0 с. Пыркино 1200,0 с. Чертково 70,0 с. Кижеватово 30,0 с. Сосновка 1200,0 5 Вадинский район
с. Рахмановка30,0 30,0 6 Городищенский район 3600,0 с. Верхний Шкафт 1200,0 с. Русский Ишим 1200,0 п. Лесозавод 1200,0 7 Земетчинский район 72,0 с. Раево 60,0 с. Матчерка 12,0 8 Иссинский район 1250,0 с. Бекетовка 50,0 с. Соловцово 1200,0 9 Каменский район 100,0 с. Кевдо-Мельситово 45,0 с. Головинщино 30,0 с. Пустынь 5,0 п. Троицкое
отделение20,0 10 Колышлейский район
с. Колтовское1200,0 1200,0 11 Кузнецкий район 304,0 с. Тарлаково 120,0 с. Явлейка 68,0 с. Никольское 88,0 с. Комаровка 28,0 12 Лопатинский район 2400,0 с. Верешим 1200,0 с. Бузовлево 1200,0 13 Лунинский район 200,0 с. Засурское 120,0 с. Сытинка 80,0 14 Малосердобинский
район с. Марьевка100,0 100,0 15 Мокшанский район 2400,0 с. Рамзай 1200,0 с. Плесс 1200,0 16 Наровчатский район
с. Суркино145,0 145,0 17 Пачелмский район
Железнодорожная
станция Титово1200,0 1200,0 18 Пензенский район 3600,0 с. Колышлейка 1200,0 с. Князевка 1200,0 с. Алферьевка 1200,0 19 Сердобский район
с. Куракино1200,0 1200,0 20 Сосновоборский
район с. Шугурово56,0 56,0 21 Тамалинский район 2400,0 с. Калиновка 1200,0 с. Волчий Враг 1200,0 Итого 6000,0 8400,0 8400,0 453,0 634,0 240,0 24127,0
";
7) в разделе "Мероприятия по реализации Программы":
слова "Таблица 2" заменить словами "Таблица 3";
позицию 4 таблицы 3 изложить в следующей редакции:
"
| 4. | Обеспечить выделение средств для приобретения пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения, снаряжения, средств связи и т.д. | Правительство Пензенской области | 2006 - 2010 гг. |
";
8) в разделе "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации" слова "на 2006 - 2008 годы" заменить словами "на 2006 - 2010 годы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
4 сентября 2007 года
N 1360-ЗПО