Закон от 04.09.2007 г № 1341-ЗПО

О внесении изменений в Закон Пензенской области «О межбюджетных отношениях в Пензенской области»

Статья 1
Внести в Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" следующие изменения:
1) в преамбуле слова "органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований" заменить словами "публично-правовыми образованиями", слова "в сфере межбюджетных отношений" заменить словами "по вопросам регулирования бюджетных правоотношений";
2) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пензенской области
Из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области могут предоставляться межбюджетные трансферты в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
3) субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
4) субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенской области в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
5) утратил силу с 1 января 2010 года
6) дотаций бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
7) иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

3) в пункте 2 части 1 статьи 7 слова "в соответствии со статьей 9 настоящего Закона" исключить;
4) в статье 8:
часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Пензенской области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.";

часть 2 признать утратившей силу;
части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.
4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Пензенской области, за исключением городских и сельских поселений, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Закона.";

5) части 1 - 5 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Пензенской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пензенской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются за счет собственных доходов бюджета Пензенской области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.
3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) Пензенской области в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.";

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Субсидии местным бюджетам из бюджета Пензенской области
1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета Пензенской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. В составе бюджета Пензенской области могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются постановлением Правительства Пензенской области.
4. Объем субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области утверждается Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.";

7) статьи 11.1 - 11.2 признать утратившими силу;
8) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области
1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Пензенской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при исполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пензенской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенской области образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области формируются в бюджете Пензенской области за счет:
1) субвенций бюджету Пензенской области из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Пензенской области.
3. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Пензенской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Пензенской области из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
4. Объем и распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенской области утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области по каждому муниципальному образованию Пензенской области и виду субвенции.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Пензенской области, на те же цели в процессе исполнения бюджета Пензенской области без внесения изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области.
5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области, расходуются в порядке, установленном Правительством Пензенской области.";

9) статью 13 признать утратившей силу;
10) статьи 14 - 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пензенской области местным бюджетам
1. В целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе расходов бюджета Пензенской области могут предусматриваться дотации бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Объем дотаций бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области.
Распределение дотаций бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Пензенской области.
2. В случаях и порядке, предусмотренных законами Пензенской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области.
3. Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не может превышать 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Пензенской области (за исключением субвенций).
Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Пензенской области
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
2) субсидий, перечисляемых в бюджет Пензенской области для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона;
3) иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района Пензенской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 17. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области
1. Из бюджетов поселений Пензенской области, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период уровень, перечисляются субсидии в бюджет Пензенской области.
Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской области уровень, перечисляются субсидии в бюджет Пензенской области.
2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Пензенской области и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Пензенской области и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.
4. Объем субсидии в расчете на одного жителя, подлежащий передаче из соответствующего бюджета муниципального образования в бюджет Пензенской области, не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
5. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в бюджет Пензенской области, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
6. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области утверждаются:
1) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в бюджет Пензенской области;
2) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5;
3) уровень расчетных налоговых доходов бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий в бюджет Пензенской области (не может быть менее двукратного среднего уровня, а при формировании и утверждении проекта бюджета Пензенской области на 2008 год не может быть менее среднего уровня, увеличенного в 1,3 раза).
7. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субсидии.
8. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных настоящей статьей требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Министерством финансов Пензенской области.";

11) в приложении 1:
в наименовании слова "регионального фонда финансовой поддержки поселений, дотаций бюджетам городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";
в пункте 1.1:
в абзаце первом слова "регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце третьем слова "регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "городскими округами" заменить словом "поселениями";
в абзаце шестом слова "городских округов" заменить словом "поселений", слова "из регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в пункте 1.2:
в абзаце первом слова "из регионального фонда финансовой поддержки поселений в бюджет городского округа" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения";
в абзаце третьем слова "городскому округу из регионального фонда финансовой поддержки поселений" заменить словом "поселению";
в абзаце четвертом слова "городских округов" заменить словом "поселений", слова "из регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце пятом слова "городского округа" заменить словом "поселения";
12) в приложении 2:
в наименовании слова "из регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце первом и подпункте 2 раздела первого слова "из регионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в разделе третьем:
пункт 3.4 признать утратившим силу;
в пункте 3.4.1:
в абзаце первом слова "Первая часть фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется" заменить словами "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются";
в абзацах втором, пятом, восемнадцатом, девятнадцатом, двадцать первом, двадцать втором, двадцать третьем, двадцать седьмом, тридцать третьем и тридцать четвертом слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце третьем слова "средства фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце шестнадцатом слова "средства фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце двадцатом слова "средств ФФП" заменить словом "дотаций";
в абзацах тридцать первом и тридцать третьем слова "первой части фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
пункт 3.4.2 признать утратившим силу;
13) приложение 3 признать утратившим силу;
14) в приложении 4:
наименование изложить в следующей редакции:

"Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района";

в разделе первом:
абзац первый изложить в следующей редакции:

"Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - Методика) включает следующие этапы:";

в подпункте 2 слова "из районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в разделе четвертом:
наименование изложить в следующей редакции:

"4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района";

в пункте 4.1:
в абзацах первом, тридцать втором и тридцать четвертом слова "из районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзацах третьем и девятнадцатом слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзацах четвертом и семнадцатом слова "средства районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце шестом и двадцатом слова "средств районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце двадцать первом слова "средств ФФП" заменить словом "дотаций";
в абзацах двадцать втором, двадцать третьем, двадцать четвертом, двадцать восьмом, тридцать пятом и тридцать шестом слова "средств районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
15) в приложении 5:
слово "субвенция" в соответствующем числе и падеже заменить словом "субсидия" в соответствующем числе и падеже;
из абзацев первого и третьего Порядка исключить слова "в региональный фонд компенсаций";
в абзацах четвертом, десятом и одиннадцатом слова "последнем отчетном" заменить словами "отчетном финансовом";
в абзацах шестом, двенадцатом и тринадцатом слова "последнего отчетного" заменить словами "отчетного финансового";
16) в приложении 6:
слово "субвенция" в соответствующем числе и падеже заменить словом "субсидия" в соответствующем числе и падеже;
из абзацев первого и третьего Порядка исключить слова "в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области";
в абзацах четвертом, десятом и одиннадцатом слова "последнем отчетном" заменить словами "отчетном финансовом";
в абзацах шестом, двенадцатом и тринадцатом слова "последнего отчетного" заменить словами "отчетного финансового".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункт 3 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
4 сентября 2007 года
N 1341-ЗПО