Решение городской Думы г. Пензы от 24.06.2016 № 493-23/6

О внесении изменений в Генеральный план города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 № 916-44/4

Решение Пензенской городской Думы от 28 марта 2008 г

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

24.06.2016 № 493-23/6

Овнесении изменений в Генеральный план города Пензы,

утвержденный решением Пензенскойгородской Думы

от 28 марта 2008 № 916-44/4

Руководствуясь Градостроительным кодексомРоссийской Федерации от 24 декабря 2004 года № 190-ФЗ, Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Уставомгорода Пензы,

Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в Генеральный план города Пензы,утвержденный решением Пензенской городской Думы от 28 марта 2008№ 916-44/4 («Пензенские губернские ведомости», 2008, № 18, 2009,№ 16, 2010, № 74, № 88, «Наша Пенза», 2011, № 23 (1159),«Муниципальные ведомости. Пенза», 2012, № 20, «Муниципальные ведомости. Пенза»,2015, №11, «Муниципальные ведомости. Пенза», 2015, №38, №40, «Муниципальныеведомости. Пенза», 2016, №15 (273)) следующие изменения:

1) подраздел 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.2.1. Жилые зоны

Размещение новогожилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях,так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатогостроительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносомпреимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, измененияфункционального использования промышленных территорий, расположенных вселитебной части города.

В границахгородской черты под жилищное строительство предлагается освоение 2542 га,из них:

- свободные отзастройки территории - 2102 га, или 83% территорий, новое строительство -6466 тыс. кв.м;

- реконструируемыежилые территории 440 га, или 17% осваиваемых территорий, новоестроительство - 3291 тыс. кв.м.

Плотность жилогофонда микрорайонов и кварталов нового строительства:

- для многоэтажнойзастройки свободных территорий, составляет 7000 кв.м/га, в районах реконструкции также в среднем 7000 кв.м/га (от 6500 кв.м /га до 7500 кв.м/га - в зависимости от района строительства);

- для малоэтажногомногоквартирного - 4000 кв.м /га;

- индивидуального спридомовыми участками - 1400 кв.м /га.

В целом к концу расчетного срокатерритории жилой застройки возрастут на 2102 га, в том числе:

- территории многоэтажной застройки - на490 га;

- малоэтажной многоквартирной застройкина 212 га;

- малоэтажной индивидуальной - на1400 га.

Произойдет изменение в сторонуувеличения территорий многоэтажной застройки и малоэтажной индивидуальнойзастройки. Площадь жилых территорий в границах современной городской чертыувеличится с 4265 га до 6287 га.

Распределение жилищного строительства итерриторий приводится в таблице:

Показатели

Многоэтажное строительство

Малоэтажное строительство

Индивидуальное с придомовыми участками

Всего

Территории, га

Жилой фонд тыс. кв.м

Территории, га

Жилой фонд тыс. кв.м

Территории, га

Жилой фонд тыс. кв.м

Территории, га

Исходный год

1316

6870

224

697

2735

3042

10609

4265

Сохраняемый фонд

1316

6870

165

497

2264

2274

9641

3745

Новое строительство, в т.ч.

930

6956

212

848

1400

1953

9757

2542

- На свободных территориях

490

3665

212

848

1400

1953

6466

2102

- На территории реконструкции

440

3291

440

Всего по городу Пензе к концу расчетного срока:

2246

13826

377

1345

3664

4227

19398

6287

»;

2) в абзаце 4раздела 3.2.2 слова «К концу расчетного срока общая площадь территорий общественнойзастройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до1517 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28кв.м/чел.» заменитьсловами «К концу расчетного срока общая площадь территорий общественнойзастройки в границах современной городской черты увеличится с 549 га до1520 га и составит в расчете на 1 жителя порядка 28 кв.м /чел.»;

3) в абзаце 4 части 3 раздела 3.2.3 слова «К концурасчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит 2924 га,коммунально-складских организаций, предприятий – 1086 га, в целом,производственные территории займут площадь 4010 га.» заменить словами «К концурасчетного срока площадь территорий промышленных предприятий составит2928 га, коммунально-складских организаций предприятий - 1087 га, вцелом, производственные территории займут площадь 4015 га.»;

4) подраздел 3.2.4 изложитьв следующей редакции:

«3.2.4. Зеленыенасаждения общего пользования. Рекреационные зоны

Решениями Генерального плана зеленыенасаждения общего пользования (з.н.о.п.)увеличиваются на 1384 га, что составит на расчетный срок 1851 га вместе ссохраняемыми (466,92 га.) или 34 кв.м /чел., чтопревышает норматив.

Единая система озелененияпредусматривает перевод существующих городских лесов в парковую зону площадью219,0 га и лесопарковую – 1690,6 га.

На основе городских лесов выделяются – «Арбеково-Веселовский» реконструируемый лесопарк; на правомберегу – «Боры», «Подлесный», «Семейный», «Ахунский» лесопарки. Зеленые насаждения общего пользованияс учетом проектируемых лесопарков на расчетный срок должны составлять3541 га.

В черте города выделены рекреационныезоны существующие и проектные на площади - 221,5 га.

На I очередь все существующие з.н.о.п. сохраняются площадью 466,92 га и включаются100 новых объектов. Соответственно на I очередь з.н.о.псоставят 724,34 га - 14,12 кв.м /чел.

Планировочными решениями на I очередьблагоустраивается крупный лесной массив лесопарк «Ахунский»площадью 380,5 га (сосняки наиболее неустойчивые к антропогенной нагрузке типылеса и требуют первоочередного благоустройства и охраны) и лесопарк «Семейный»- 39,5 (преобладают мелколиственные леса) с включением детской железной дороги.

С учетом организации и благоустройствадвух лесопарков на I очередь з.н.о.п составят1144,34 га - 22,31 кв.м /чел.

Предусмотрена организация парковобщегородского (запроектировано 711,45 га) и районного значения(337,58 га), скверов площадью не менее 118,3 га дляоздоровительно-санирующего эффекта озелененных территорий и устойчивостифитоценозов.

Генеральным планом предлагаетсяорганизовать городской парк с детским сектором, освоить территории«Молодежного» и «Экстрим парка - 21 века». В Северо-Западном планировочномрайоне новой застройки возможно соблюсти нормативную 40% природную составляющуюот площади застройки.

В исторически сложившейся застройкевозможна только мелкоконтурная организация зеленыхнасаждений и организация небольших зеленых зон на перепрофилируемыхтерриториях, а также организации водоохранных зон смаксимальной расчисткой пойменных территорий.

Общая площадь детских семейных парков вгороде проектируется 28,58 га, и 48,58 га с организацией новойпарковой формы - Детским Зоопарком. Увеличение нормативной потребности вдетских парках восполнит нехватку территорий для массового семейного отдыхавнутри районов.

Необходимо придать природоохранныйстатус всем существующим и проектируемым паркам общего пользования,проектируемым лесопаркам как неприкосновенному фонду для следующих поколенийгорожан (см. гл. Охрана ландшафтов).

На основе городских лесов организуетсяландшафтный заказник коренных широколиственных лесов «Сурское междуречье» -632,0 га.

Устанавливается природоохранный статусправобережным городским лесам с включенными в баланс насаждениями общегопользования и рекреационными лесами, объединяемыми в комплексный ландшафтныйпарк Вядь - Сурское междуречье с заповедно-заказнымрежимом.

В соответствии с ландшафтно-градоэкологическим анализом территории, прибрежные зоныгородских рек максимально расчищаются и озеленяются, что согласуется с основнымиэкологическими и водоохранными требованиями.»;

5) вабзаце 1 подраздела 3.2.5 слова «объектами размещения отходов потребления ииными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путемвыделения только указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах»заменить словами «объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальныхотходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено толькопутем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах»;

6) подраздел3.2.6 изложить в следующей редакции:

«3.2.6 Баланстерриторий

В сводном виде изменения использованиятерриторий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий,составленном путем обмера опорного плана и основного чертежа генеральногоплана. Представленный баланс дает общее представление об изменениииспользования городских земель в результате реализации положений Генеральногоплана в период расчетного срока.

N п/п

Территории

Современное использование

Расчетный срок

Территорий всего

в городской черте

за гор. чертой

га

Территория всего

29035,5

100,0

29035,5

100,0

588

29523,5

Зеркало воды

249

0,9

249

0,9

249

Жилая застройка: всего

4265

14,7

6287

21,65

293

6580

В том числе:

- малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа

2735

9,4

3664

12,6

228

3892

- малоэтажная жилая застройка 2-5 этажей

224

0,8

377

1,3

394

- многоэтажная застройка выше 5 этажей

1316

4,5

2246

7,7

2294

Общественная застройка

549

1,9

1520

5,2

1535

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры, в т.ч.

- улицы, дороги, автостоянки, площади

1047

3,6

1466

5,0

1466

в т.ч. внешний транспорт

- железнодорожного транспорта

677

2,3

677

2,3

677

- автомобильного транспорта

140

0,5

180

0,6

180

- воздушного транспорта

326

1,1

326

1,1

326

- иного транспорта

0,1

Промышленные территории

2924

10,1

2928

10,0

2988

Коммунально-складские территории

1004

3,5

1087

3,7

100

1187

Территории специального назначения

583,3

2,0

829

2,88

829

Зеленые насаждения общего пользования в т.ч.:

467

1,6

1851

6,4

1851

- лесопарки

1690,2

5,8

1690,2

Озеленение СЗЗ

284,7

1,0

562

1,97

562

Озеленение водоохранных зон

170

0,6

135,45

0,47

135,45

Создание ветрозащитных полос

119

0,4

119

Питомники

0,14

Оранжерейные хозяйства

0,0

0,05

Прочие ООПТ

330

1,14

330

Ботанический парк

3,8

0,0

3,8

0,01

3,8

Рекреационные зоны

0,1

221,5

0,76

221,5

Озеленение улично-дорожной сети

0,1

0,22

Городские леса

9738

33,5

5079,54

17,49

5079,54

Кладбища

101,1

0,3

164,1

0,57

184,1

Территории сельскохозяйственного использования, в т.ч.

5909,8

20,4

4477,3

15,28

4477,3

Предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством

3706,5

12,8

2445

8,42

2445

Садоводческие объединения и индивидуальные садоводы

2034,1

7,0

1963,2

6,76

1963,2

Огороднические объединения и индивидуальные огородники

29,3

0,1

29,3

0,1

29,3

Прочие территории

513

1,8

493

1,7

493

По категориям земель:

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли населенных пунктов

29035,5

100,0

116

28919,5

0,4

99,6

116

28919,5

»;

7) в подразделе 3.3.1 слова «Жилой фондгорода к концу расчетного срока составит порядка 19,4 млн.кв.м,объем жилищного строительства в течение проектного периода определен в размере9734 тыс.кв.м при среднегодовом вводе жилья - 542 тыс.кв.м, что составит следующую структуру жилищногостроительства:

- многоэтажная застройка 71% (13804 тыс.кв.м);

- малоэтажная многоквартирная 7% (1345 тыс.кв.м);

-малоэтажная одноквартирная 22% (4226 тыс.кв.м).»заменить словами

«Жилой фонд города кконцу расчетного срока составитпорядка 19,4 млн. кв.м, объем жилищного строительства в течениепроектного периода определен в размере 9757 тыс. кв.мпри среднегодовом вводе жилья - 542 тыс. кв.м,что составит следующую структуру жилищного строительства:

- многоэтажная застройка 71% (13826тыс. кв.м);

- малоэтажная многоквартирная 7% (1345тыс. кв.м);

- малоэтажная одноквартирная 22% (4227тыс. кв.м)»;

8) подраздел 3.8 изложить вследующей редакции:

« 3.8. Основные технико-экономические показатели

N п/п

Показатели

Единица измерения

Современное состояние на 2006 г.

Расчетный срок 2026 г.

Территория

1.1

Общая площадь земель городского поселения в установленных границах

га

29036

В том числе территории:

жилых зон

га/%

4265/14,7

6287/21,65

из них:

многоэтажная застройка выше 5 этажей

га/%

1316/4,5

2246/7,7

малоэтажная застройка 2-5 этажей

га/%

224/0,8

377/1,3

малоэтажная застройка 1-3 этажа

га/%

2735/9,4

3664/12,6

общественно-деловых зон

га/%

549/1,9

1520/5,2

производственных зон

га/%

2924/10,1

2928/10

зон инженерной и транспортной инфраструктур

га/%

2625/9,0

2702/9,3

рекреационных зон

га/%

36/0,1

221,5/0,76

зон сельскохозяйственного использования

га/%

5909,8/20,4

4477,3/15,42

зон специального назначения, в т.ч.

га/%

583,3/2,0

564,5/2,0

режимных зон

га/%

400/1,4

393/1,3

иных зон

га/%

183,3/0,6

171,5/0,6

1.2

зеленые насаждения общего пользования

га/%

467/1,6

1851/6,37

1.3

Из общего количества земель городского, сельского поселения:

га

29036

земли федеральной собственности

га

17324,8

земли субъекта Российской Федерации

га

539,4

земли муниципальной собственности

га

9484

земли частной собственности

га

1668,9

1.4

По категориям земель:

- земли населенных пунктов

га/%

29036/100

116/0,4

28919/99,6

Население

2.1

Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований

тыс. чел.

512,9

545

2.2

Показатели естественного движения населения:

Рождаемость

родившихся/ тыс. чел.

8,3

12,1

Смертность

умерших/ тыс. чел.

14,6

12,1

2.3

Показатели миграции населения:

Прирост

тыс. чел.

0,7

3,5

Убыль

тыс. чел.

2.4

Возрастная структура населения:

дети до 15 лет

тыс. чел./%

67,5/13,2

106/20

население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет)

тыс. чел./%

335,5/65,4

294/54

население старше трудоспособного возраста

тыс. чел./%

109,8/21,4

145/26

2.5

Численность занятого населения - всего

тыс. чел.

247

262

Из них в материальной сфере

тыс. чел./% численности занятого населения

104/42,1

108/41

В том числе:

Промышленность

тыс. чел./% числ. зан. насел.

59,7/24,2

68/26

Строительство

тыс. чел./% числ. зан. насел.

25,5/10,3

24,5/9,4

сельское хозяйство

тыс. чел./% числ. зан. насел.

2,1/0,9

1,0/0,4

транспорт (обслуживание населения)

тыс. чел./% числ. зан. насел.

16,5/6,7

15/5,7

прочие

тыс. чел./% числ. зан. насел.

0,3/0,1

0,2/0,1

В обслуживающей сфере

тыс. чел./ % числ. зан. насел.

143/57,9

153/58

Жилищный фонд

3.1

Жилищный фонд - всего

тыс. кв.м общей площади квартир

10609

19398

В том числе:

государственной и муниципальной собственности