Постановление Администрации г. Пензы от 16.05.2016 № 727/10

 

 

Администрация города Пензы

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16.05.2016№ 727/10

 

 

О внесении измененийв постановление администрации города

Пензы от 30.09.2015 №1616 «Об утверждении Административного

регламента предоставленияадминистрацией города Пензы

муниципальной услуги «Принятиерешения о предоставлении земельных

участков , находящихся вмуниципальной собственности, гражданину или

юридическому лицу всобственность бесплатно в соответствии с пунктами

1, 2, 3 ст. 39.5Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.9, 4

ст. 3 Федеральногозакона N 137-ФЗ от 25.10.2001»

 

Всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемадминистрации города Пензы от 30.06.2011 № 766 (ред. от 11.11.2015) «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций и административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправлениягорода Пензы»,

Администрация города Пензы постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Пензы от 30.09.2015 № 1616 «Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления администрацией города Пензы муниципальнойуслуги «Принятие решения о предоставленииземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственностьбесплатно в соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 39.5 Земельного кодексаРоссийской Федерации и пунктами 2.9, 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от25.10.2001» следующие изменения:

1.1 по всему тексту Административногорегламента из названия муниципальной услугиисключить пункт 2.9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001;

1.2     исключить из пункта 1.2 Административногорегламента фразу «некоммерческая организация, созданная гражданами, дляведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства при предоставлении земельного участка, образованного из земельногоучастка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального законаот 25.10.2001 N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества и дачногохозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой былосоздано или организовано указанноеобъединение и относящегося к имуществу общего пользования»;

1.3 исключить из Административногорегламента пункт 2.6.5;

1.4    пункты 2.6.6, 2.6.7Административного регламента считать пунктами 2.6.5, 2.6.6 соответственно;

1.5   пункт 2.14 Административного регламента изложитьв следующей редакции:

«2.14 Требования к помещениям, в которыхпредоставляется муниципальная услуга.

Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях.

Помещения, в которыхосуществляется предоставление муниципальной услуги, оборудуются:

-  информационнымистендами, содержащими визуальную и текстовую информацию;

- стульями и столами для возможности оформления документов. Количествомест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки

и возможностей для их размещения в здании.

Места ожидания должны соответствоватькомфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.

Места для заполнения документовоборудуются стульями, столами (стойками) иобеспечиваются бланками заявлений и образцами их заполнения.

Кабинеты приемазаявителей должны иметь информационные таблички (вывески) с указанием:

-   номера кабинета;

-   фамилии , имени, отчества и должностисотрудника.

Каждое рабочее место должно бытьоборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным ресурсам, а также печатающим,копирующим и сканирующим устройствами.

При организациирабочих мест следует предусмотреть возможность беспрепятственного входа (выхода)сотрудников из помещения.

Помещения должнысоответствовать требованиям пожарной, санитарно- эпидемиологической безопасности и быть оборудованысредствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, инымисредствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребываниезаявителей.

Предоставление муниципальной услугиосуществляется в отдельных специальнооборудованных помещениях, обеспечивающих беспрепятственный

доступ инвалидов (включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников).

Помещения дляпредоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованныхотдельным входом, или отдельно стоящихзданиях. На территории, прилегающей к месторасположению органа местногосамоуправления, оборудуются бесплатные места для парковки автотранспортныхсредств с выделением не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов(указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства).

Вход и выход изпомещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются пандусами, расширеннымипроходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включаяинвалидов, использующих кресла-коляски.

Вход и выход изпомещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующимиуказателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Прием получателеймуниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (информационных залах) - местах предоставлениямуниципальной услуги.

В помещениях дляпредоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемыразмещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудниковоргана местного самоуправления.

Обеспечиваетсядублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей изнаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненнымирельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Сотрудники органаместного самоуправления, предоставляющего услуги, оказывают помощьинвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В местахпредоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общегопользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Рабочее местосотрудника органа местного самоуправления оснащается настенной вывескойили настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Рабочие местаоборудуются средствами сигнализации (стационарными «тревожными кнопками»или переносными многофункциональными брелками- коммуникаторами).

Сотрудники органаместного самоуправления обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Места предоставления муниципальной услугиоборудуются с учетом стандарта комфортностипредоставления муниципальных услуг.»;

1.6    в пунктах 1.1, 2.2, 3.1.1.5, 3.1.2.1,3.1.3.1, 3.1.3.2, 3.1.4.1, 4.2, абзаце 8пункта 3.1.1.6, абзаце 10 пункта 3.1.4.2, разделе V Административного регламента заменитьсловосочетание «Управление подготовки документов по земельным вопросам администрации городаПензы» на словосочетание «Управлениемуниципального имущества администрации города Пензы» в соответствующемпадеже;

1.7    в пунктах 1.3, 1.4, 1.5.1, 2.12, 2.15,3.1.1.2, 3.1.3.3, 3.1.5.2, 3.1.5.7, 5.9,абзацах 6,7 пункта 3.1.1.6, абзаце 16 пункта 3.1.4.2 Административного регламента словосочетание «Управления подготовкидокументов по земельным вопросам» исключить;

1.8    пункт 3.1.1.5 изложить вследующей редакции:

«3.1.1.5 Результатомадминистративной процедуры является принятие заявления к рассмотрению по существу,формирование пакета документов.

Сформированный пакет документов сотрудниксектора передает под роспись на исполнение в Управление муниципальногоимущества администрации города Пензы»;

1.9                        в абзаце5 пункта 3.1.1.6 слова «отдел подготовки правоустанавливающих документов наземельные участки Управления подготовки документов по земельным вопросам»заменить словами «Управление муниципального имущества»;

1.10               в пункте3.1.3.2 слова «начальником Управления подготовки документов по земельным вопросам» заменить словами «заместителемглавы»;

 

1.11     в пункте 3.1.3.3слова «начальником Управления» заменить словами «заместителем главы администрации»;

1.12     в пунктах 3.1.2.1,3.1.4.1 слово «Управления» исключить;

 

1.13            в абзаце 10 пункта 3.1.4.2 слова «первомузаместителю главы администрации города Пензы по земельным и градостроительнымвопросам» заменить словами«заместителю главы администрации города Пензы, курирующему                   предоставление                                         данной                  услуги»;

1.14            из подпункта 25 пункта 3.1.4.3 исключить слова «В случае предоставления земельного участка на основании пункта 2.9 ст. 3Федерального закона N 137-ФЗ от25.10.2001 критерием принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участкаявляется наличие хотя бы одного из следующих оснований.

 

1.  непредставление заявителем всех необходимых документов в соответствии с Федеральным законом от 25 октября2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскомФедерации";

2.                несоответствие испрашиваемогоземельного участка условиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федеральногозакона от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

3.                установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка вчастную собственность»;

1.15 в разделе 3.1.5 номер пункта «3.1.4.4» заменить номером «3.1.5.4»;

1.16         в пункте2.16.3 Административного регламента словосочетание «в пункте 2.17.2» заменитьна «в пункте 2.16.2»;

1.17         раздел V Административного регламента изложить в следующей редакции:

« V Разделадминистративного регламента предоставления муниципальной

услуги

V .Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц,муниципальных служащих, при предоставлении

муниципальной услуги

5.1.    Заявительимеет право на обжалование решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальныхслужащих, предоставляющих муниципальную услугу в досудебном(внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случаях:

-   нарушения срока регистрациизаявления;

-   нарушения срока предоставлениямуниципальной услуги;

-   требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиПензенской области, муниципальными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги;

-   отказа в приеме документов, предоставлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актамиПензенской области, муниципальными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги;

-   отказа в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами;

-   требования при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами;

- отказаадминистрации города Пензы, должностного лица администрациив исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленногосрока таких исправлений.

Предмет жалобы

5.3. Предметомжалобы являются действия (бездействие) администрации города  Пензы, должностных  лиц  и муниципальных  служащих,

предоставляющих муниципальнуюуслугу в досудебном (внесудебном) и принятые ими решения в ходе предоставлениямуниципальной услуги.

Органы и уполномоченные нарассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.4. Органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы:

5.4.1         Администрация города Пензы;

5.4.2  УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Пензенской области, при осуществлении вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихсясубъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферахстроительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6Градостроительного кодекса Российской Федерациив порядке, установленном антимонопольным законодательством.

5.5. В Администрации города Пензы определяютсяуполномоченные на рассмотрение жалобдолжностные лица, которые обеспечивают:

-   прием и рассмотрение жалоб;

-   направление жалоб вуполномоченный на их рассмотрение орган.

5.6.     Вслучае, если обжалуется решение руководителя органа (структурногоподразделения), предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).

5.7.   В случае если жалоба подана заявителем в орган, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствиис требованиями пункта 5.3.Административного регламента, указанный орган в течение 3 рабочих днейсо дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрениеорган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане.

Порядок подачи ирассмотрения жалобы

5.8.        Жалобаподается в Администрацию города Пензы в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в формеэлектронного документа.

5.9.        В случае если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестведокумента, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность.

5.10. Прием жалобв письменной форме осуществляется Администрацией города Пензы.

Время приема жалобдолжно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы на личном приемезаявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

5.11.    Вэлектронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официальногосайта Администрации города Пензы в сети «Интернет»: http :// www . penza - gorod . ru ;

-   Регионального порталагосударственных и муниципальных услуг Пензенской области: https :// uslugi . pnzreg . ru / ;

Единого портала государственных имуниципальных услуг: http :// www . gosuslugi . ru .

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.9. Административного регламента, могутбыть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, нетребуется.

5.12.    Жалоба может быть подана заявителем, в том числечерез многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобымногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии междумногофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу, ноне позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане.

5.13. Жалоба должна содержать:

-   наименованиеоргана, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

-    фамилию , имя, отчество (приналичии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (приналичии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

-    сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица либо муниципальногослужащего;

-    доводы , на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего.

Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотренияжалобы

 

5.14. Жалоба,поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежитрегистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотренияжалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалованияотказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушенияустановленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы

5.15. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

5.16.      По результатам рассмотрения жалобыдолжностное лицо Администрации города Пензы,уполномоченное на ее рассмотрение, принимает одно из следующих решений:

-   удовлетворяет жалобу, в том числев форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, а также в иных формах;

-   отказывает в удовлетворениижалобы.

5.17.   Приудовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимаетисчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю результата муниципальной услуги,не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

5.18.    Уполномоченный на рассмотрение жалобы органотказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а)   наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;

б)    подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

в)    наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношениитого же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.19. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступлениядолжностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Порядок информирования заявителя орезультатах рассмотренияжалобы

5.20.      Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю непозднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.21.      В ответе порезультатам рассмотрения жалобы указываются:

-   наименованиеоргана, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу,должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе;

-   номер , дата, место принятия решения,включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется;

-   фамилия , имя, отчество (при наличии) илинаименование заявителя;

-   основания для принятия решенияпо жалобе;

-   принятое по жалобе решение;

-  в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальнойуслуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.22.     Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицомАдминистрации города Пензы.

По желанию заявителяответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа,подписанного квалифицированной электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.

Порядок обжалованиярешения по жалобе

5.23. Заявительимеет право обжаловать решение, принятое по жалобе, главе администрациигорода Пензы.

При этом порядок такого обжалованиясоответствует порядку обжалования, установленному для обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего.

Решение по результатам рассмотрения жалобызаявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

Право заявителя на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.24.   Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

 

Способыинформирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

5.25.Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:

- оснащение места приема жалоб;

-       информирование заявителей о порядке обжалования решенийи действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц посредством размещения информациина стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальныхсайтах, на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

-       консультирование заявителей о порядке обжалования решенийи действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, ихдолжностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, приличном приеме;

- заключение соглашений о взаимодействии вчасти осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачизаявителям результатов рассмотрения жалоб».

2. Опубликовать настоящее постановление всредстве массовой информации, определенномдля официального опубликования муниципальных правовых актовадминистрации города Пензы, и разместить на официальном сайте администрациигорода Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городаПензы по земельным и градостроительным вопросам.

Исполняющийобязанности

главы администрациигорода                                                С.В. Волков