Постановление Администрации г. Пензы от 05.05.2016 № 675

 

 

Администрация города Пензы

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 05.05.2016№ 675

 

 

Об утвержденииПорядка принятия решений о предоставлении

субсидий из бюджета городаПензы, принятия решений о подготовке и

реализации бюджетных инвестиций из бюджета городаПензы на

осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной

собственности города Пензы, а также предоставленияуказанных

субсидий и бюджетных инвестиций

 

Всоответствии с Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 78.2, 79Бюджетного кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьёй 33 Уставагорода Пензы,

Администрация города Пензы постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решений опредоставлении субсидий из бюджета города Пензы, принятия решений о подготовкеи реализации бюджетных инвестиций из бюджета города Пензы на осуществлениекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Пензы, атакже предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций согласноприложению к настоящему постановлению.

2.        Признать утратившими силу:

2.1.  Постановление главы администрации городаПензы от 27.06.2008 № 1025 "Об утверждении положения о контроле зареализацией инвестиционных проектов, включённых в перечень объектовкапитального строительства и реконструкции города Пензы".

2.2.  Постановление администрации города Пензыот 27.06.2008 № 1024 "Об утверждении порядка и методики оценки бюджетной исоциальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов,финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета городаПензы".

2.3.  Постановлениеадминистрации города Пензы от 08.06.2010 № 599 "Об утверждении порядка финансированиярасходов на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальнойсобственности, финансируемых за счет средств бюджета города Пензы".

2.4. Постановлениеадминистрации города Пензы от 23.12.2010 № 1468 "Об утверждении порядкапредоставления бюджетных инвестиций муниципальнымунитарным предприятиям города Пензы, основанным на праве оперативногоуправления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям городаПензы".

3. Настоящее постановление действует в части, непротиворечащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

4.    Опубликовать настоящее постановление всредстве массовой информации, определенномдля официального опубликования муниципальных правовых актовадминистрации города Пензы, и разместить на официальном сайте администрациигорода Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации города по земельными градостроительным вопросам.

Глава администрациигорода                                               В.Н. Кувайцев

Приложение к постановлению

администрации города Пензы

от 05.05.2016 № 675

 

 

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий из бюджета

города Пензы, принятиярешений о подготовке и реализации бюджетных

инвестиций из бюджета городаПензы на осуществление капитальных

вложений в объектымуниципальной собственности города Пензы, а

также предоставленияуказанных субсидий и бюджетных инвестиций

1.     Основные положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает:

а)        порядокпринятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счетсредств бюджета города Пензы (далее - инвестиции) в объекты капитальногостроительства (строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) муниципальнойсобственности города Пензы и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность города Пензы (далее соответственно - объекты капитальногостроительства, объекты недвижимого имущества),в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которыебудут находиться) в муниципальной собственности города Пензы (далее - решение о реализации бюджетныхинвестиций), а также порядок их предоставления;

б)        порядокпринятия решения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Пензына осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями имуниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объектыкапитального строительства (строительство, реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) муниципальнойсобственности и (или) приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность (далее — решение опредоставлении субсидии), а также порядок их предоставления.

1.2.           Решение о реализации бюджетныхинвестиций и (или) предоставлении субсидийза счет средств бюджета города Пензы принимается:

а)   путем издания постановления администрациигорода Пензы об утверждении муниципальнойпрограммы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города Пензы;

б)    путем издания соответствующегопостановления администрации города Пензы по объекту капитального строительстваи (или) объекту недвижимого имущества, невключенному в муниципальную программу.

1.3. В решение о реализации бюджетных инвестиций и(или) о предоставлении субсидий может быть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектовнедвижимого имущества.

1.4. Приосуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества (далее -объекты муниципальной собственности) не допускается:

а)   предоставление субсидий за счет (бюджетагорода Пензы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым принято постановлениеадминистрации города о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, заисключением случая изменения в установленномпорядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком приосуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных ст. 79 Бюджетногокодекса Российской Федерации, на бюджетноеили автономное учреждение или изменения его организационно- правовой формы намуниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений врешение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты свнесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальныеконтракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетноеили автономное учреждение, муниципальноеунитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договорбюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарногопредприятия.

Принятие решения опредоставлении субсидии на осуществление капитальныхвложений в объект муниципальной собственности, по которому было приняторешение о реализации инвестиций, осуществляется после признания утратившим силуэтого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменениемформы предоставления бюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии);

б)   реализация бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности, по которым принятопостановление администрации города о предоставлении субсидий, за исключениемслучая изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономногоучреждения или организационно- правовойформы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателямисубсидий, предусмотренных ст. 78.2 Бюджетного кодекса российской Федерации, наказенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение опредоставлении субсидий на осуществлениекапитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующихизменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием договорыв части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и видадоговора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.

Принятие решения о реализацииинвестиций на осуществление капитальныхвложений в объект муниципальной собственности, по которому было принято решениео предоставлении субсидии, осуществляется после признания утратившимсилу этого решения либо путем внесения в него изменений,связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (ссубсидий на бюджетные инвестиции).

1.5.                   Инициаторомподготовки решения о реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидийвыступает орган местного самоуправлениягорода Пензы (главный распорядитель средств бюджета города Пензы),ответственный за реализацию мероприятия муниципальной программы города Пензы, в рамках которого планируетсяпредоставить инвестиции или предоставлять субсидии, а в случае, еслиобъект капитального строительства или объектнедвижимого имущества не включен в муниципальную программу города Пензы,- главный распорядитель средств бюджета города Пензы, в пределах полномочий в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).

1.6.                   Отбор объектов капитального строительства, встроительство, реконструкцию,в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которыхнеобходимо предоставлять инвестиции или субсидию, а также объектов недвижимого'имущества, на приобретение которыхнеобходимо предоставлять инвестиции или субсидии, производится инициаторомподготовки решения о предоставлении бюджетных инвестиций, предоставлениясубсидий с учетом:

а)        приоритетов и целейсоциально-экономического развития города Пензы исходя из прогнозовсоциально-экономического развития города Пензы;

б)        поручений главыадминистраций города Пензы и (или) главы города Пензы;

в)        оценки эффективностииспользования средств бюджета города Пензы, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияниясоздания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории города Пензы.

 

2.     Принятие решения о реализации инвестиций и опредоставлении субсидий

 

2.1. Подготовка проекта' решения о реализацииинвестиций и о предоставлении субсидий осуществляется главным распорядителем в соответствии с ведомственной принадлежностьюпредполагаемых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества.

Проектрешения, предусматривающий реализацию инвестиций или предоставлениесубсидий в рамках муниципальной программы, главный распорядитель согласовывает сответственным исполнителем данной муниципальной программы города Пензы вслучае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.

2.2. Проект решения о реализации инвестиций и опредоставлении субсидий содержит следующуюинформацию в отношении каждого объекта капитальногостроительства либо объекта недвижимого имущества:

а ) наименование объекта капитального строительства либо наименование объекта недвижимого имущества;

б) направление инвестирования (строительство,реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение, приобретение);

в)    наименование главного распорядителябюджетных средств и муниципального заказчика;

г)   показатели мощности(прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощности объектанедвижимого имущества;                                                           I

д) срок ввода вэксплуатацию объекта капитального строительства (приобретения объекта недвижимого имущества);

е)   сметнаястоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет(при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительства,рассчитанная в ценах соответствующих лет, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества суказанием размера средств на подготовкупроектной документации или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения), и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также напроведение технологического и ценового аудита, если инвестиции(субсидии) на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих летреализации проекта);

ж)       распределениесметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства или стоимости приобретения объектанедвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с указаниемразмера средств на подготовку проектнойдокументации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которойвключена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения) и проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации,а также на проведение технологического и ценового аудита, еслиинвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются (в ценахсоответствующих лет реализации проекта);

з)        общий(предельный) объем инвестиций (субсидий) с указанием размера средств на подготовку проектной документации илиприобретение прав на использование типовой проектной документации,информация о которой включена в реестртиповой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий,объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, еслиинвестиции (субсидии) на указанные целипредоставляются (в ценах соответствующих лет реализации проекта);

и) распределение общего(предельного) объема предоставляемых инвестиций (субсидий) по годам реализацииинвестиционного проекта с указанием размера средств на подготовку проектнойдокументации или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включенав реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурногои коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценовогоаудита, если инвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются (в ценахсоответствующих лет реализации проекта).

2.3.                 В случае необходимости разработки проектной документации(корректировки утвержденной, оплаты экспертизы) с выделением в пределах общегообъема инвестиций (субсидий) в отношении объектов капитального строительства либо объектов недвижимогоимущества средств, предназначенных дляразработки проектной документации или приобретения прав на использованиетиповой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектно^ документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения), и проведения инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, в проекте решения могутбыть предусмотрены средства бюджетагорода Пензы на указанные цели.

2.4.       Главный распорядитель бюджетных средств направляет проект постановления администрациигорода Пензы (в отношении объектов капитальногостроительства (их строительство, реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или объектов недвижимого имущества спояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием) в Управлениеэкономического развития администрации города Пензы, Управление муниципальногоимущества администрации города Пензы,Управление градостроительства и архитектуры города Пензы, Финансовое управлениегорода Пензы на согласование.

Пояснительная записка должнасодержать по каждому объекту капитальногостроительства, объекту недвижимого имущества обоснование принятияпостановления, целесообразности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объекта, предполагаемый социальный и экономическийэффект от ввода объекта капитальногостроительства в эксплуатацию, краткое содержание проекта.

Финансово-экономическоеобоснование должно содержать информацию в соответствии с пунктом 2.2 Порядка.

Проектпостановления согласовывается с Управлением экономического развитияадминистрации города Пензы в части обоснования эффективности и целесообразности осуществления капитальныхвложений и в части их соответствияприоритетам и целям социально-экономического развития города Пензы, исходя из прогнозов и программсоциально-экономического развития города Пензы.

После согласованияУправлением экономического развития администрации города Пензы данный проектподлежит согласованию с Управлениеммуниципального имущества администрации города Пензы в части соответствияобъекта недвижимого имущества данным реестра муниципальной собственностигорода Пензы, с Управлением градостроительства и архитектуры администрациигорода Пензы в части соответствия объекта капитального строительства документамтерриториального планирования города Пензы, а затем с Финансовым управлениемгорода Пензы, в части касающейся объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных на предоставление бюджетныхинвестиций и предоставление субсидий в бюджете города Пензы.

Срок согласования проекта постановления не долженпревышать 5 рабочих дней смомента его поступления на согласование в соответствующее Управление.

2.5.      Обязательнымусловием принятия проекта решения о предоставлении субсидий или о реализацииинвестиций является недостаточная обеспеченность города Пензы указаннымиобъектами.

2.6.   Обязательным условием согласования проектарешения о предоставлении субсидий или ореализации инвестиций является соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития городаПензы.

 

3.     Осуществление бюджетных инвестиций

 

3.1.      Муниципальныеконтракты на осуществление бюджетных инвестиций заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхмуниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Пензы, либо впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные, правоотношения, впределах средств, предусмотренных актами(решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств.

3.2.       В целях осуществления бюджетных инвестиций органамиместного самоуправления,являющимися муниципальными заказчиками, могут заключатсяс организациями, указанными в п. 4 ст. 79 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (далее - организации), соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от именигорода Пензы муниципальных контрактовот лица указанных органов (далее -соглашение о передаче полномочий).

3.3.                 Бюджетные инвестиции в объекты капитальногостроительства муниципальнойсобственности могут осуществляться в соответствии с концессионнымисоглашениями.

3.4.    Созданные или приобретенные в результатеосуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядкена праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями споследующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления этих организаций,или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий городаПензы, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются всостав муниципальной казны города Пензы.

3.5. Информация о сроках и об объемах оплаты помуниципальным контрактам, заключенным вцелях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и обобъемах перечисления инвестиций организациямучитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета городаПензы, необходимого для Составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Пензы.

 

4.     Предоставление субсидий

 

4.1.   Предоставление субсидии осуществляется в соответствиис соглашением, заключенным между получателями средств бюджета города Пензы, предоставляющими субсидию организациям,предусмотренным частью 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) насрок, не превышающий срок действияутвержденных получателю средств бюджета города Пензы, предоставляющемусубсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решениюадминистрации города Пензы, принятому всоответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета города Пензы может быть предоставлено правозаключать соглашения о предоставлениисубсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидий.

4.2.   Соглашение о предоставлении субсидии местного бюджетадолжно содержать все обязательные условия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.

4.3.          Санкционирование расходов организаций, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остаткисубсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке,установленном Финансовым управлением города Пензы.

4.4.   Не использованные на начало очередного финансового года остаткисубсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Пензы.

4.5.   В соответствии срешением органа местного самоуправления города Пензы о наличии потребности в неиспользованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остаткисубсидии могут быть использованыв очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов,соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включенонесколько объектов.

4.6.  Решение органа местного самоуправлениягорода Пензы, принимаемое в форме приказа руководителя соответствующего органа,о наличии потребности организации в не использованных на начало очередногофинансового года остатках субсидии подлежит согласованию с Управлениемэкономического развития администрации города Пензы и Финансовым управлениемгорода Пензы в течение 10 рабочих дней. На согласование в Управлениеэкономического развития администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы указанный приказ представляетсявместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.

4.7.  Осуществление капитальных вложений вобъекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществлениекапитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарныхпредприятий города Пензы, основанных направе хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

4.8. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемахперечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогнозакассовых выплат из бюджета города Пензы, необходимого для составления вустановленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Пензы.

 

 

Первый заместитель

главы администрациигорода                                   С.В. Волков