Постановление Администрации г. Пензы от 29.04.2016 № 658
«Об утверждении Основных требований к качеству оказания муниципальной работы «Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также...
Администрация города Пензы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.04.2016 № 658
Утратило силу –Постановление
Администрации г.Пензы
«Об утвержденииОсновных требований к качеству
оказаниямуниципальной работы «Организация мероприятий
в сферемолодежной политики, направленных на вовлечение
молодежи винновационную, предпринимательскую,
добровольческуюдеятельность, а также на развитие гражданской
активностимолодежи и формирование здорового образа жизни»
В целяхповышения уровня качества оказания муниципальной работы «Организациямероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи винновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также наразвитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образажизни», предусмотренной базовым (отраслевым) перечнем государственныхмуниципальных услуг и работ, ведомственным перечнем муниципальных услуг иработ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Комитета пофизической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы, руководствуясьст. 33 Уставагорода Пензы,
Администрациягорода Пензы постановляет:
1. УтвердитьОсновные требования к качеству оказания муниципальной работы «Организациямероприятий в сфере молодежной политики,направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую,добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни» согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Считатьутратившими силу:
2.1. постановление администрации города Пензы от 19.05.2009 № 676/5 «Об утверждении основных требований ккачеству предоставления муниципальной услуги «Организация и проведениеобщегородских массовых мероприятий помолодёжной политике» на территории города Пензы»;
2.2. постановлениеадминистрации города Пензы от 20.05.2011 № 566/1 «О внесении изменений впостановление администрации города Пензы от 19.05.2009 №676/5 «Об утвержденииосновных требований к качествупредоставления муниципальной услуги «Организация и проведение общегородскихмассовых мероприятий по молодёжной политике» на территории города Пензы»;
2.3. пункты 4., 4.1., 4.2.,4.3. постановления администрации города Пензы от 18.07.2012 № 860 «О внесенииизменений и дополнений в отдельные постановления администрации города Пензы».
3. Настоящеепостановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016года.
4. Опубликоватьнастоящее постановление в средстве массовой информации,определённом для официального опубликования муниципальных правовых актовадминистрации города Пензы, и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Пензы по образованию и социальной политике, председателяКомитета по физической культуре, спорту и молодёжной политике города Пензы.
Исполняющийобязанности
главы администрациигорода СВ.Волков
Приложение
к постановлению администрации
города Пензы
от 29.04.2016 № 658
Основные требования к качеству оказания муниципальной работы
«Организация мероприятий в сфере молодежной политики,
направленных на вовлечение молодежи в инновационную,
предпринимательскую, добровольческую деятельность,
а также на развитие гражданской активности молодежи
и формирование здорового образа жизни»
Раздел 1. Общиеположения
1. Настоящие Основные требования к качеству оказаниямуниципальной работы «Организация мероприятий в сфере молодежнойполитики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность,а также на развитие гражданскойактивности молодежи и формирование здорового образа жизни» (далее -Основные требования) разработаны в целях повышения уровня качества оказания муниципальной работы«Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных навовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческуюдеятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи иформирование здорового образа жизни».
2. НастоящиеОсновные требования распространяются намуниципальную работу «Организация мероприятий в сфере молодежной политики,направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую,добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формированиездорового образа жизни» (далее -муниципальная работа), предоставляемую населению города Пензы муниципальнымиучреждениями и немуниципальными организациями (далее - Учреждение), включеннуюв базовый (отраслевой) перечень государственных услуг и работ, ведомственныйперечень муниципальных услуг и работ,оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, осуществляющимидеятельность в сфере молодёжной политики, в отношении которых функции иполномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту имолодёжной политике города Пензы (далее - Комитет).
Формирование муниципального задания производится в соответствии с настоящими Основными требованиями.
Основными требованиями устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровенькачества и доступности муниципальной работыв целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение замуниципальной работой, ее оформление и регистрацию,оказание муниципальной работы, оценку качества.
Потребителямимуниципальной работы являются физические лица.
3. Оказаниемуниципальной работы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказанияработы:
- Федеральный закон от06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (сизменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»(с изменениями и дополнениями);
- Федеральный законРоссийской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (сизменениями и дополнениями);
- Федеральный закон Российской Федерации от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»(с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон Российской Федерации от30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» (с изменениями и дополнениями);
- РаспоряжениеПравительства Российской Федерации от 29.11.2014 №2403-р «Об утверждении основгосударственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
- «Устав города Пензы»принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4 (с изменениями идополнениями);
- ПостановлениеГлавы администрации города Пензы от 24.05.2006 №502 (ред. от 29.12.2006) «Обутверждении новой редакции Положения оКомитете по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы».
4. Органомместного самоуправления, ответственным за организацию оказания муниципальнойработы, является Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политикегорода Пензы (далее - Комитет). Комитет организует и контролирует деятельность учреждений по оказанию муниципальной работы, а также предоставляетфинансирование Учреждениям наоказание муниципальной работы в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями, в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных до Комитета на соответствующий финансовыйгод.
5. Основныефакторы, влияющие на качество оказания муниципальной работы:
- наличие и состояние документов, в соответствии скоторыми функционирует Учреждение;
- условияразмещения и режим работы Учреждения;
- наличиеспециального технического оснащения Учреждения;
- укомплектованностьУчреждения специалистами и их квалификация;
- наличиетребований к технологии оказания муниципальной работы;
- наличиеинформационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания муниципальнойработы;
- наличие внутренней (собственной) ивнешней систем контроля за деятельностью Учреждения, а также за соблюдениемкачества фактически оказываемой работытребованиям настоящих Основных требований.
Раздел 2. Требованияк порядку и условиям оказания муниципальной работы
Глава 1. Общиетребования к процессу оказания муниципальной работы
6. Муниципальная работа оказывается в целяхвовлечения молодёжи в социальную практику путём развития и поддержкимолодёжных общественных организаций и объединений, различных форм организации досуга и занятости молодёжи, в том числевовлечения молодых людей в добровольческуюдеятельность, поддержки инициативной и талантливой молодёжи, совершенствования системы гражданского ипатриотического воспитания, пропаганды семейных ценностей.
7. Муниципальнаяработа оказывается в сфере деятельности: «Молодёжная политика».
Форма оказаниямуниципальной работы: мероприятие.
Глава 2. Порядококазания муниципальной работы
8. Оказание муниципальнойработы осуществляется на бесплатной основе.
9. Требования к процессу и (или) результату оказаниямуниципальной работы.
9.1. Содержаниемуниципальной работы включает в себя:
- формированиекалендарного плана мероприятий;
- размещениекалендарного плана мероприятий в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»на официальном сайте Комитета и (или) Учреждения;
- разработку иутверждение Положения (регламента) о проведении мероприятия (далее - Положение);
- информированиеучастников мероприятия о проведении мероприятия;
- созданиеорганизационных комитетов и проведение их заседаний;
- утверждениесостава жюри (при проведении конкурсов, соревнований);
- организациюработы жюри (при проведении конкурсов, соревнований);
- торжественноеоткрытие мероприятия;
- непосредственноепроведение мероприятия;
- организацию церемонии награждения победителей ипризеров (при проведении конкурсов, соревнований);
- организациюторжественного закрытия мероприятия;
- информирование опроведении и итогах (при проведении конкурсов, соревнований) через средства массовойинформации, в том числе в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте Комитета и (или) Учреждения.
9.2. Мероприятие должно проводиться сучетом возрастных и физиологических особенностей участников.
9.3. Основаниямидля проведения мероприятия являются:
- Постановлениеадминистрации города Пензы об утверждении плана проведения Комитетом мероприятий наочередной финансовый год;
- ПриказКомитета о проведении мероприятия;
- утвержденноеПоложение (сценарий или программа), разрабатываемое Учреждением, выполняющим муниципальнуюработу.
Положение омероприятии, утвержденное его организаторами, представляется в Комитет непозднее чем, за месяц до проведения мероприятия.
10. Результатом оказания муниципальной работы являетсяпосещение потребителем мероприятия.
Глава 3.Требования к законности и безопасности оказания муниципальной работы.
11. Учреждение,оказывающее работу, должно обеспечить:
наличие необходимыхучредительных, локальных актов для осуществления своей деятельности;
- соблюдение действующих санитарно-гигиеническихнорм и правил, требований пожарной безопасности, соблюдение общественногопорядка, безопасности труда.
12. В соответствии с действующим законодательствомучреждениям при выполнении муниципальнойработы не требуется наличие лицензии.
13. Принеобходимости на мероприятии должны быть обеспечены охрана правопорядка,пожарная безопасность, дежурство медицинского работника или скорой медицинскойпомощи.
Глава4. Требования к уровню материально-технического обеспечения оказания муниципальной работы.
14. Учреждение должно располагать зданиями,сооружениями и помещениями, а также оборудованием, расходными материалами идругими ресурсами, необходимыми для выполнения работы.
Прилегающая квходу в Учреждение территория должна быть благоустроена и содержаться впорядке.
Содержание территории Учреждения должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических средствспециальных служб (пожарная, спасательная, санитарная техника).
Помещения Учреждения должны отвечать требованиям санитарно- гигиенических норм иправил противопожарной и антитеррористической безопасности, безопасности труда, атакже требованиям по обеспечению доступности помещений согласно №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации».
Помещения Учреждениядолжны быть оборудованы первичными средствами пожаротушения, иметь постоянно готовые к эксплуатацииэвакуационные выходы из помещений Учреждения.
Учреждение должно быть укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи.
15. Учреждение должно иметь в своем распоряженииспециальное техническое оснащение, в состав которого входят аппаратура,оборудование, инвентарь,приспособления и другие технические устройства и средства, используемые для выполнения работы, отвечающиетребованиям стандартов, технических условий и обеспечивающие надлежащеекачество оказываемой муниципальной работы.
Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использоватьстрого по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправномсостоянии.
16. Проведение мероприятия на открытой площадкевозможно при комфортных погодных условиях.
Открытые площадки должны отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности.
Припланировании мероприятия следует воздерживаться от выбора места проведения мероприятия вблизи линийэлектропередачи высокого напряжения,газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особовзрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций, проезжейчасти.
17. Документальное обеспечение процесса организациимероприятия включает:
- изданиеУчредителем приказа о проведении мероприятия;
- подготовка,согласование с Учредителем, утверждение Учредителем сметы, уточнённой сметы на проведениемероприятия;
- заключениеУчреждением и предоставление Учредителю договоров и соглашений с физическими и юридическимилицами, привлекаемыми к организации и проведению мероприятия;
- разработкаУчреждением и согласование с Учредителем сценарного плана, сценария, пресс-релиза мероприятия;
- подготовка,утверждение руководителем Учреждения и направление Учредителю отчёта о проведениимероприятия;
обеспечениеУчреждением информационного сопровождения мероприятия(размещение анонса, информации о проведении мероприятия в СМИ, печатныхизданиях).
Глава 5. Требованияк доступности муниципальной работы для потребителей.
18.Посетить мероприятие может любой житель или гость города Пензы.
Выполнениемуниципальной работы носит массовый характер и не требует от потребителя муниципальной работы подготовки специальных документов (письменных заявлений), кроме заявокна участие в конкурсах по форме и всоответствии со сроками, указанными в положениях, утвержденных приказомУчредителя Учреждения.
Особенностивыполнения муниципальной работы для отдельных категорий граждан неустанавливаются.
19. Дляосуществления возможности посетить мероприятие жителям (гостям) города Пензынеобходимо лично явиться в место его проведения, по адресам, указанным в положении опроведении мероприятия, или в специальноопределенные места: парки, сады, скверы, бульвары, площади, улицы, расположенные на территории города Пензы.Принятие решения об оказании муниципальной работы осуществляется пофакту обращения потребителя муниципальнойработы, то есть по факту прибытия потребителя муниципальной работы на местопроведения мероприятия.
20. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в выполнении муниципальной работы.
Муниципальная работане оказывается:
- в случае нахожденияпотребителя муниципальной работы в состоянии алкогольного, наркотического илитоксического опьянения;
- в случае асоциальногоповедения потребителя муниципальной работы во время проведения мероприятия.
Глава 6.Требования к кадровому обеспечению исполнителя муниципальной работы
21. Укомплектованность Учреждения, оказывающего муниципальную работу, кадрами.
Учреждение должнопривлекать специалистов, занятых непосредственнымпроведением мероприятий, в соответствии с положением (сценарием илипрограммой) о проведении мероприятия.
Профиль и минимальное количество специалистов, необходимое для оказаниямуниципальной работы, определяется согласно таблице 1.
Таблица 1
| №№ п/п | Профиль специалиста | Минимальное количество специалистов, необходимое для оказания муниципальной работы |
| 1. | Ведущий |
|
| 2. | Фотограф |
|
| 3. | Режиссёр-постановщик |
|
| 4. | Звукорежиссёр |
|
| 5. | Сценарист |
|
| 6. | Специалист по работе с молодёжью |
|
Специалист,выполняющий работу, должен:
иметь соответствующую профессиональную квалификацию, подтвержденнуюдокументами, оформленными в установленном порядке;
соблюдать правилаэксплуатации оборудования, специальной и специализированной техники; охранытруда и техники безопасности и своевременнопроходить соответствующие инструктажи;
- знать и соблюдатьдействующие законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся профессиональнойдеятельности, должностные инструкции, соответствующие программы проведения мероприятий по оказаниюмуниципальной работы;
- иметьнавыки к организационно-методической деятельности;
- изучать и учитывать в процессе оказаниямуниципальной работы индивидуальные различия потребителей работы.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом всесотрудники Учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувствомответственности. При оказании муниципальной работы работники должны проявлятьмаксимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
Каждый специалистУчреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию,профессиональную подготовку, обладать знаниямии опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровнепостоянной (периодической, не реже, чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификацииили иными действенными способами.
У специалистовкаждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие ихобязанности и права.
Глава7. Требования к уровню информационного обеспечения населения о выполнении муниципальной работы.
22. Учреждение обязано своевременно обеспечиватьпотребителей необходимой идостоверной информацией об оказываемой муниципальной работе и обеспечить возможность правильного выбораформы её оказания.
Информация опроводимых мероприятиях в рамках муниципальной работы в обязательном порядке должна содержать сведения:
- наименованиевышестоящего органа исполнительной власти;
- наименованиеучреждения, оказывающего муниципальную работу;
- одате, времени начала мероприятия;
- телефондля справок и консультаций.
23. Информированиепотребителей муниципальной работы осуществляется:
- черезИнтернет - сайт Комитета и (или) Учреждения;
- посредствомразмещения информации на информационных стендах в здании (помещении) учреждения, на вывескеу входа в здание (помещение) Учреждения;
- посредствоминформационной рассылки по электронной почте;
- на основанииписьменного запроса, отправленного по электронной почте;
- потелефону;
- приличном посещении Учреждения.
24. На Интернет -сайте Комитета и (или) Учреждения, и информационныхстендах Учреждения размещается следующая информация:
- полноенаименование Учреждения,
- почтовыйи электронный адреса;
- местонахождениездания, где размещается Учреждение;
- режимработы Учреждения (изменения в режиме работы Учреждения);
- фамилия,имя, отчество руководителя Учреждения;
- структурауправления Учреждением;
- контактныетелефоны;
- переченьоказываемых учреждением муниципальных работ;
- опроводимых мероприятиях;
- настоящиеОсновные требования.
25. Информирование о порядке предоставлениямуниципальной работы осуществляется всоответствии с графиком работы Учреждения.
26. При ответах нателефонные звонки и устные обращения, должностныелица Учреждения должны в вежливой и доступной форме дать исчерпывающие ответы на все возникающие узаявителя вопросы, связанные с предоставлением муниципальной работы.
Раздел 3.Осуществление контроля за соблюдением требований к качеству
оказания муниципальной работы
27. Контроль за соблюдением настоящих Основныхтребований осуществляется посредством проведения процедур внутреннего ивнешнего контроля.
28. Внутренний контроль осуществляется руководителемУчреждения и включает в себя:
- текущий контроль засоблюдением и исполнением ответственными исполнителями настоящих основных требований;
- оперативный контрольпо выявленным проблемным фактам, жалобам, касающимся качества выполнения муниципальнойработы.
29. Внешнийконтроль осуществляется: а) Комитетом посредством:
- проведенияконтрольных мероприятий (плановые и внеплановые проверки);
- анализа обращений ижалоб граждан и проведения служебных расследований;
- проведениямониторинга основных показателей в течение года-
б) Гражданами, их объединениями иорганизациями (общественный контроль) посредством:
- фиксации нарушений, допущенных работникамиУчреждения при выполнениимуниципальной работы, и направления сведений руководителю Учреждениялибо в Комитет;
- подачи своих замечаний к порядку выполнениямуниципальной работы или предложенийпо его совершенствованию директору Учреждения либо в Комитет;
30. Проверкипроводятся в порядке, определенном Комитетом. Проверки могут бытьплановыми (проводимые на основании
разрабатываемыхКомитетом ежегодных планов проверки) и внеплановыми, проводимые по меренеобходимости (в случае поступления жалоб физических и (или) юридическихлиц, требований контролирующих, правоохранительных органов).
О проведении проверкииздается приказ Комитета.
В ходе плановой проверки проверяется соблюдение порядка выполнениямуниципальной работы, выполнение требований по осуществлению текущего контроля за исполнением настоящих Основныхтребований, а также оценивается достижениепоказателей качества муниципальной работы.
Для проведенияплановой проверки формируется комиссия, состав которой утверждается приказомКомитета.
Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Внеплановые проверки выполнения муниципальной работы проводятся на основанииобращений физических и юридических лиц, обращений органов государственной власти, их должностныхлиц, а также в целях проверки устранения нарушений,выявленных в ходе проведенной проверки. Указанные обращения подлежат регистрации в день ихпоступления. По результатам рассмотрения обращений дается письменныйответ.
31. Порезультатам проверки Комитет:
- готовит акт проверки Учреждения, в котором должныбыть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные входе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества выполнения муниципальнойработы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений;при проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверкифактов, изложенных в обращении, а такжевыводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений;
- обеспечивает применение мер ответственности круководителю Учреждения.
32. Все проведенныепроверки подлежат обязательному учету в специальныхжурналах проведения плановых и внеплановых проверок.
33. Работники Учреждения, уполномоченные на выполнениедействий, предусмотренных настоящими Основными требованиями, несут персональную ответственность за соблюдениетребований действующих нормативных правовых актов.
Лица, виновные внеисполнении или ненадлежащем исполнении настоящих Основных требований, привлекаются кответственности в порядке, установленномдействующим законодательством РФ.
Раздел 4. Показателикачества оказания муниципальной работы
34.Основные показатели оценки качества выполнения муниципальной работы, значенияиндикаторов определяется согласно таблице 2.
Таблица 2
Система индикаторов(характеристик) качества выполнения
муниципальной работы
| №№ п/п | Основные показатели оценки качества оказания муниципальной работы | Значение индикатора, единица измерения |
| 1. | Количество проводимых Учреждением общегородских мероприятий с молодежью в год | не менее 1 мероприятия |
| 2. | Соблюдение основных требований к качеству выполнения муниципальной работы в ходе реализации контрольных мероприятий (внешний контроль) | отсутствие выявленных нарушений |
| 3. | Удовлетворенность качеством предоставляемой работы (отсутствие жалоб) | 80% |
| 4. | Количество информационных сообщений о проведении мероприятия в СМИ | не менее 1 сообщения |
Раздел 5.Ответственность за качество выполнения муниципальной работы
35. Деятельность Учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужднаселения, непрерывное повышение качества оказания муниципальной работы.
РуководительУчреждения несет полную ответственность за соблюдение настоящих Основныхтребований.
Приказом руководителя в Учреждении должны быть назначены ответственные лицаза качественное оказание муниципальной работы, а также сформирована служба контроля за качествомоказания муниципальной работы.
РуководительУчреждения обязан:
-обеспечить разъяснение и доведение настоящих Основных требований до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
- четко определитьполномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персоналаУчреждения, осуществляющего оказание муниципальнойработы и контроль качества оказания муниципальной работы;
- организоватьинформационное обеспечение процесса оказания муниципальной работы всоответствии с настоящими Основными требованиями;
- обеспечить внутреннийконтроль за соблюдением настоящих Основных требований;
обеспечить выработку предложений посовершенствованию процедуры оказания муниципальной работы.
Первый заместитель
главы администрации города СВ.Волков