Об утверждении Административного регламентаосуществления

Комитетом Пензенской области по охране памятниковистории и

культуры федерального государственного надзора засостоянием,

содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и

государственной охраной объектов культурного наследия

федерального значения (за исключением отдельныхобъектов

культурного наследия, перечень которых устанавливается

Правительством Российской Федерации)

 

(В редакции Постановления ГубернатораПензенской области

от27.01.2021 г. № 11)

 

Руководствуясь Федеральным законом от25.06.2002 №   73-ФЗ "Об   объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" (споследующими изменениями), постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.07.2015  № 740 "О федеральномгосударственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия" (с   последующимиизменениями), приказом Министерствакультуры Российской Федерации "Обутверждении Типового Административного регламента осуществления органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации либо структурнымиподразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации)" от 01.08.2018 № 1357 (с   последующими изменениями), Законом Пензенской области от22.12.2005 № 934-ЗПО "Об   объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" (с   последующимиизменениями),

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1. Утвердить прилагаемый Административный регламентосуществления Комитетом Пензенской области по охране памятников истории икультуры федерального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации).

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыохраны памятников истории и культуры на территории Пензенской области.

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Пензенской области

08.10.2020  № 196

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

осуществленияКомитетом Пензенской области по охране

памятниковистории и культуры федерального государственного

надзораза состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной объектов культурного

наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов

культурногонаследия, перечень которых устанавливается

ПравительствомРоссийской Федерации)

 

(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области

от27.01.2021 г. № 11)

 

I. Общие положения

 

Наименованиефункции

 

1. Государственнаяфункция по осуществлению государственного контроля (надзора)"Осуществление федерального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации)" (далее - федеральный государственныйнадзор).

 

Наименованиеоргана, осуществляющего федеральный государственный надзор

 

2. Федеральныйгосударственный надзор осуществляется Комитетом Пензенской области по охранепамятников истории и культуры (далее - Комитет).

 

Нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного надзора

 

3. Перечень нормативных правовых актов (с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования), регулирующих осуществлениефедерального государственного надзора, размещается на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных услуг (функций)", вфедеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в региональнойгосударственной информационной системе "Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Пензенской области" (далее - Портал).

 

Предметфедерального государственного надзора

 

4.Предметом федерального государственного надзора являются:

1)соблюдение органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенскойобласти, а также юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральныйзакон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраныобъектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе:

требованийк содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований ксохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа кобъекту культурного наследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места;

требованийк осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

2)осуществление органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами (далее - лица, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор):

мер пообеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия всоответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного входе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер пообеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренныхпроектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

 

Права иобязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственногонадзора

 

5. Приосуществлении федерального государственного надзора должностные лица Комитетасамостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных в порядке,предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014№ 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий поконтролю", вправе:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления Пензенскойобласти, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраныобъектов культурного наследия;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказапредседателя Комитета о назначении проверки либо задания Комитета на проведениемероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а такжедеятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении Комитетом своей деятельности (далее - систематическоенаблюдение) во время исполнения служебных обязанностей посещать и обследоватьиспользуемые органами государственной власти, органами местного самоуправления,а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны(объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельные участки, накоторых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны такихобъектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельнымучастком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, атакже с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектамикультурного наследия (далее - объекты надзора);

3) выдаватьобязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков ихисполнения, в том числе предписания:

- об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику илииному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного взонах охраны объектов культурного наследия;

- об устранениинарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объектакультурного наследия;

- об устранениинарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия;

- оприостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- оприостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранениинарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10. 2015 № 2625"Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (споследующими изменениями);

4) возбуждать делаоб административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства поделам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, втом числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) запрашивать иполучать от лица, в отношении которого проводится проверка, или егоуполномоченного представителя, документы и (или) информацию, предусмотренныепунктом 10 настоящего Административного регламента, которые не могут бытьполучены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать сних при необходимости копии;

7) пользоватьсясобственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами,копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи),средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объектапроверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

8) получатьобъяснения от работников лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований;

9) получать доступв пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированныхинформационных систем лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"(с последующими изменениями);

10)взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, инымиправоохранительными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

11)предъявлять в суд:

иски опонуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае,если собственник объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагаетсяобъект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае,если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по винесобственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по виневладельца земельного участка, в границах которого располагался объектархеологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лицземельного участка в границах территории объекта культурного наследия,являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельногоучастка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

6. Приосуществлении федерального государственного надзора должностные лица Комитетаобязаны:

1) своевременно ив полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор;

3) осуществлятьфедеральный государственный надзор в порядке, установленном настоящимАдминистративным регламентом;

4) проводитьпроверку на основании приказа председателя Комитета в соответствии с ееназначением;

5) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений,копии приказа председателя Комитета и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), копиидокумента о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

6) проводитьмероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия исистематическому наблюдению только во время исполнения служебных обязанностейна основании заданий, выданных в порядке и по форме, установленным Комитетом всоответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ (далее -задание);

7) непрепятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и ихуполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) при организациии проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в томчисле в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (споследующими изменениями) (далее - Перечень), в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 "О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

9) предоставлятьдля ознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и ихуполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученныеот иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вПеречень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) знакомить лиц,в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченных представителей срезультатами проверки;

11) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектовкультурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов лиц, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор;

12) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

13) соблюдатьсроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственногонадзора, установленные законодательством Российской Федерации и настоящимАдминистративным регламентом;

14) не требоватьот лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень,а также документы и (или) информацию, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, и не изымать оригиналы такихдокументов;

15) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или егоуполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящегоАдминистративного регламента;

16) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

17) нераспространять информацию, полученную в результате осуществления федеральногогосударственного надзора, и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) доводить досведения лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственныйнадзор, или их уполномоченных представителей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия инеобходимости ее устранения;

19) в случаевыявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 3 пункта 5настоящего Административного регламента;

20) принимать мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

21) при проведениипроверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона №294-ФЗ;

22) вноситьсведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятыхмерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вединый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационнойсистемой, в порядке, установленном Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О   Правилахформирования и ведения единого реестра проверок", с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных;

23) в случае, если по результатам проведенной проверкивыявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушениемтребований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурногонаследия либо особого режима использования земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зонохраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательногоместа, в границах территории исторического поселения и установленных для этихтерриторий особых режимов использования земель, требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места, направлять ворган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахожденияземельного участка, на котором размещен такой объект капитальногостроительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселеннойтерритории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление овыявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихуказанный факт.

 

Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия пофедеральному государственному надзору

 

7. Лица, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеютправо:

1) непосредственноприсутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получать отпроводящих проверку должностных лиц Комитета информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Комитета;

4) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушениеправ лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

5) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Комитетом от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

6) представлять вКомитет по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в Перечень;

7) в случае, еслипредставленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или)информации, полученным Комитетом от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимыепояснения в письменной форме;

8) при направлениив Комитете пояснений в письменной форме относительно ошибок и (или)противоречий в документах и (или) информации, полученных Комитетом от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вПеречень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлятьдополнительные документы, подтверждающиедостоверность ранее полученных документов и (или) информации;

9) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вПензенской области к участию в проверке;

10) на возмещениепричиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Комитета вреда,включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующихбюджетов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Лица, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, ихуполномоченные представители обязаны:

1) обеспечитьличное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц,присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей илиприсутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицамиКомитета выездной проверки;

2) обеспечитьисполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 3 пункта 5 настоящегоАдминистративного регламента;

3) принимать мерыпо устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушенийобязательных требований;

4) при проведениипроверки представлять по требованию должностных лиц Комитета документы и (или)информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящего Административного регламента,которые не могут быть получены от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия. В случае невозможности представления документови (или) информации представить письменное объяснение о причинах неисполнениятребования;

5) непрепятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;

6) обеспечитьпроводящим выездную проверку должностным лицам Комитета и участвующим ввыездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектам надзора.

 

Описаниерезультата осуществления федерального государственного надзора

 

9. Результатомосуществления федерального государственного надзора являются решения и меры,принимаемые Комитетом по результатам проведенных мероприятий по надзору, в томчисле носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер инаправленные на недопущение нарушений обязательных требований:

1) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме проверок являетсяакт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявленияпри проведении проверки нарушений обязательных требований:

- предписание,предусмотренное подпунктом 3 пункта 5 настоящего Административного регламента;

- протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;

- направление вуполномоченные органы материалов, связанных снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;

- направление ворганы государственного надзора в соответствии с их компетенцией информации онарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета;

- направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещенобъект капитального строительства с нарушением требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, требованийградостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного места, вграницах территории исторического поселения и установленных для этих территорийособых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места, или в случае нахожденияуказанного земельного участка на межселенной территории в орган местногосамоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

2) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия посистематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия,его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков,непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектовкультурного наследия (далее - акт осмотра объекта культурного наследия), а вслучае выявления при проведении мероприятия по систематическому наблюдениюнарушений обязательных требований:

- выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона№ 73-ФЗ;

- выдача разрешенияна возобновление ранее приостановленных предписанием Комитета работ, указанныхв статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- выдачапредписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследияи устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625;

- протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;

- направлениепредседателю Комитета мотивированного представления должностного лица Комитетапо результатам анализа результатов мероприятий по систематическому наблюдениюинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурногонаследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

- направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовыхактов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относитсяк Комитету;

3) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме контроля засостоянием объектов культурного наследия являются акт осмотра объектакультурного наследия, а в случае выявления при проведении мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательныхтребований:

- выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5 настоящего Административногорегламента;

- протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;

- направлениепредседателю Комитета мотивированного представления должностного лица Комитетапо результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и(или) причинения вреда объектам культурногонаследия для принятия при необходимости решения о назначении внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лицапо основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ (далее - мотивированное представление о назначении внеплановойпроверки).

- направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

- направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовыхактов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относитсяк компетенции Комитета.

 

Исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федеральногогосударственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

 

10. Комитетомпосредством направления мотивированного запроса запрашивают у лиц, в отношениикоторых проводится проверка, необходимые документы и (или) информацию,находящиеся в их распоряжении, которые не могут быть получены от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций врамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) учредительныедокументы;

2)правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурногонаследия;

3) документытехнической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

4) документы,подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (припроведении внеплановой проверки);

5) отчет об исполнении требований охранного обязательства с приложением необходимыхдокументов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер,направленных на их устранение.

11. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия Комитет посредствомнаправления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваетследующие необходимые документы и (или) информацию от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) Федеральнойслужбе государственной регистрации, кадастра и картографии:

выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый плантерритории;

2) Федеральнойналоговой службе:

сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

сведения изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения изреестра дисквалифицированных лиц;

сведения изединого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) уМинистерства внутренних дел Российской Федерации: сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами); (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

4) в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом :

выписку из реестрафедерального имущества;

5) в Министерствестроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

сведения изразрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения изразрешения на строительство;

сведения изразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства;

6) в Федеральнойслужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору:

выписку из реестрасаморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства.

12. В случаеотсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.

 

II. Требования кпорядку осуществления

федеральногогосударственного надзора

 

Порядокинформирования об исполнении функции

 

13. Информация об исполнении государственной функции,включающая в себя перечень должностных лиц Комитета, непосредственноосуществляющих федеральный государственный надзор, их фамилии, имена, отчества(последнее - при наличии), должности и служебные телефоны, справочнаяинформация размещаются в печатной форме на стендах в местах исполнениягосударственной функции Комитетом, на официальномсайте Комитета в сети "Интернет", и вэлектронной форме на Единомпортале, Портале.

К справочной информации относится:

- место нахождения и график работы Комитета;

- справочные телефоны Комитета;

- адрес официальногосайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", а также электронной почты.

14. Заинтересованные лица могут получить информацию повопросам исполнения государственной функции на личном приеме путем направленияписьменного обращения в Комитет, в том числе в электронной форме, в устнойформе по телефону, а также с помощью федеральной государственной информационнойсистемы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

15.Плата за осуществление Комитетом федерального государственного надзора,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по федеральномугосударственному надзору не взимается.

 

Срок осуществленияфедерального государственного надзора

 

16. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме проверки:

1) срок проведениядокументарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцати рабочихдней;

2) в отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год;

3) в случаенеобходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и(или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может бытьприостановлено председателем Комитета на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) на периоддействия срока приостановления проведения плановой выездной проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства;

5) висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящихвыездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен председателемКомитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем напятнадцать часов;

6) лицо, вотношении которого проводится проверка, информируется о продлении срокапроведения проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильнойсвязи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего заднем подписания соответствующего приказа Комитета;

7) срок проведениядокументарной и (или) выездной проверки в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

17. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме систематическогонаблюдения:

1) срок проведениямероприятий по систематическому наблюдению врамках ежегодно формируемого и утверждаемого плана, которым установленыперечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению вотношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2статьи 33 Федерального закона  № 73-ФЗ, составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия, указанной в задании.

2) срок проведениямероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранениюобъектов культурного наследия устанавливается на период срока действияразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,выданного Комитетом.

18. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме контроля засостоянием объектов культурного наследия:

срок проведениямероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия составляеттри рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состояниемкаждого объекта культурного наследия, указанной в задании.

 

III. Состав,последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования к порядку

их выполнения, втом числе особенности выполнения

административныхпроцедур в электронной форме

 

19. Федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета посредством проведения мероприятий по надзору, аименно: проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия, а также мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований.

 

Осуществлениефедерального государственного надзора

в форме проверки

 

20. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме проверки включает в себяследующие административные процедуры:

1) подготовка,согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственнойвласти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области(далее - План проверок);

2) принятиерешений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;

3) проведениепроверки;

4) оформлениерезультатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным припроведении проверки.

21. В зависимостиот оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться ввыездной и (или) документарной форме.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона 294-ФЗ.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок Комитета, применяются положения Федеральногозакона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) иФедерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениями).

 

Подготовка,согласование и утверждение Плана проверок

 

22. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с Планом проверок, формируемым на одингод и утверждаемым приказом председателя (лицом, исполняющим его обязанности)Комитета.

23. Основания длявключения плановой проверки в План проверок является:

1) в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя - истечение трех лет со дня:

- государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) в отношенииоргана государственной власти Пензенской области, органа местногосамоуправления Пензенской области -истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверкиоргана государственной власти Пензенской области, органа местного самоуправленияПензенской области.

24. ПодготовкаПлана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (далее - Правила подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), с учетом требований, установленных Федеральнымзаконом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) иФедеральным законом от 06.10. 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в части плановых проверокв отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации иорганов местного самоуправления) (с последующими изменениями).

25. В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитетнаправляет проекты Планов проверок в органы прокуратуры.

26. В соответствиис требованиями части 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ органыпрокуратуры рассматривают проекты Планов проверок на предмет законностивключения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложениявносят предложения председателю Комитета об устранении выявленных замечаний и опроведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

27. В соответствиис требованиями пункта 4 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) проектыпланов проверок рассматриваются прокуратурой субъекта Российской Федерации напредмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)с внесением предложений председателю Комитета о проведении совместных плановыхпроверок.

28. В соответствиис требованиями части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями) проекты Планов проверокрассматриваются прокуратурой Пензенской области на предмет законности включенияв них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложенийпредседателю Комитета о проведении совместных плановых проверок.

29. Комитетрассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1ноября (в отношении органов государственной власти Пензенской области иорганов местного самоуправления Пензенской области - до 1 октября) года,предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные Планы проверок.

30. План проверокутверждается председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности) в срокдо 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

31. УтвержденныйПлан проверок размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

32. Внесениеизменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

33. Сведения овнесенных в План проверок изменениях направляются в течение трех рабочих днейсо дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренномпунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) имуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение пяти рабочих днейсо дня внесения изменений.

34. Результатомвыполнения административной процедуры является утвержденный председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности)План проверок.

35. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.

 

Принятие решений опроведении плановых

и (или)внеплановых проверок

 

36. Основанием дляначала выполнения административной процедуры являются:

1) план проверок;

2) истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

3) мотивированноепредставление должностного лица Комитета по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах:

- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследи я.

- причинение вредаобъектам культурного наследия.

4) приказпредседателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

5) решение опроведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

37. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3пункта 36 настоящего Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 3 пункта 36 настоящегоАдминистративного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. (В редакции ПостановленияГубернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

38. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 36 настоящего Административногорегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по федеральному государственному надзору в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

39. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 3 пункта 36 настоящего Административногорегламента, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииКомитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Комитета.

В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

40. При выявлениипо результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 36настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицоКомитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановойпроверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта36 настоящего Административного регламента. (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

41. По решениюпредседателя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

42. Внеплановаявыездная проверка по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 36 настоящего Административного регламента, вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведенадолжностными лицами Комитета после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких лиц. (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

43. Решение опроведении плановых или внеплановых проверок принимается председателем Комитетаи оформляется приказом Комитета о проведении проверки.

44. ПриказКомитета о проведении проверки должен содержать сведения, указанные в статье 14Федерального закона № 294-ФЗ.

45. Должностнымлицом, ответственным за подготовку проекта приказа Комитета о проведениипроверки, является должностное лицо Комитета, определенноепредседателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности).

46. В приказеКомитета о проведении проверки одно из должностных лиц, уполномоченных напроведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.

47. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, втечение одного рабочего дня готовит проект приказа Комитета о проведениипроверки.

48. В случаепринятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3 пункта 36настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное заподготовку проекта приказа о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта приказа о проведениипроверки готовит проект заявления о согласованиис соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки. (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от27.01.2021 г. № 11)

49. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта приказа Комитета о проведениивнеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о врученииили в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки.

К заявлениюприлагаются копия приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

50. В случаепроведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем 1 подпункта 3 пункта 36 настоящего Административного регламента,должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку проекта приказа Комитетао проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры ксогласованию проведения внеплановой выездной проверки.(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

51. В случаепринятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Комитета,ответственными за выполнение административной процедуры, оформляется акт овыявлении обстоятельств (факторов),препятствующих проведению проверки, а также, при необходимости,мотивированное представление должностного лица Комитета председателю Комитеталибо лицу, исполняющим его обязанности, для принятия решения о назначениивнеплановой документарной проверки.

52. Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерКомитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящегоАдминистративного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

53. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта приказа Комитета о проведениипроверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:

- по основанию,предусмотренному подпунктом 1 пункта 36настоящего Административного регламента, лицо, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, уведомляется не позднее чем за три рабочихдня до начала проведения проверки путем направления проверяемому лицу копииприказа Комитета о проведении проверки заказным письмом с уведомлением овручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт егополучения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, в Комитет; (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

- по основаниям,предусмотренным подпунктом 2, подпунктами 3 и 4 пункта36 настоящего Административного регламента, проверяемое лицоуведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверкилюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, если такой адрес содержится соответственнов едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, вКомитет. (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от27.01.2021 г. № 11)

Выезднаявнеплановая проверка по основанию, предусмотренному абзацем 2 подпункта 3 пункта 36 настоящего Административного регламента, атакже выездная проверка по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 36 настоящего Административного регламента,проводятся без предварительного уведомления лиц, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор. (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

54. Уполномоченныедолжностные лица Комитет не позднее дня направления уведомления о проведениипроверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемоголица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях,предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

55. Уполномоченныедолжностные лица Комитета не позднее трех рабочих дней со дня издания приказаКомитета о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверокследующие сведения:

1) информацию опроверке, содержащую:

- учетный номер идату присвоения учетного номера проверки;

- дату и номерприказа Комитета о проведении проверки;

- даты начала иокончания проведения проверки;

- правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования;

- цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;

- вид проверки(плановая, внеплановая);

- форму проверки(выездная, документарная);

- сроки проведенияи перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;

- сведения осогласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такоесогласование проводилось;

- сведения овключении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановыхпроверок;

2) информацию оКомитете, содержащую:

- наименование;

- фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностныхлиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

- указание нареестровый номер государственной функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)";

3) информацию олице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:

- наименованиеюридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

- место нахожденияюридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), в отношении которого проводится проверка;

- местофактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

56. Приорганизации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом 3 пункта 36 настоящегоАдминистративного регламента, должностные лица Комитета вносят информацию,указанную в пункте 54 настоящего Административного регламента, в единый реестрпроверок не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки. (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 27.01.2021г. № 11)

57. Результатомадминистративной процедуры является принятый приказ Комитета о проведениипроверки, согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3 пункта 36настоящего Административного регламента), а также документы, подтверждающиенадлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсягосударственная функция, о предстоящей проверке. (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

 

Проведениепроверки

 

58. Основанияминачала выполнения административной процедуры являются:

1) в случаепроведения плановых проверок:

- приказ Комитетао проведении проверки;

- документы,подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;

2) в случаепроведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 36 настоящего Административного регламента: (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

- приказ Комитетао проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;

3) в случаепроведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3пункта 35 настоящего Административного регламента:

- приказ Комитетао проведении проверки;

- согласованиесоответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

59. Проверкапроводится должностными лицами Комитета исключительно в составе комиссии,состоящей не менее чем из двух гражданских служащих Комитета. Проведениепроверки одним должностным лицом не допускается.

60. Проведениепроверки вправе осуществлять только те должностные лица Комитета, которыеуказаны в приказе о проведении проверки.

61. Предметомвыездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор, состояниеиспользуемых ими объектов культурного наследияи принимаемые ими меры по исполнению требований законодательстваРоссийской Федерации об охране объектов культурного наследия.

62. Выезднаяпроверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.

63. Административная процедура начинается с представления должностных лиц Комитета,осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),замещаемая должность, цель визита), предъявления служебных удостоверений ивручения под подпись лицу (его уполномоченному представителю), в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, заверенной печатьюкопии приказа о проведении проверки.

64. По требованиюлица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,должностные лица Комитета ознакамливают егос требованиями настоящего Административного регламента.

65. В случае, еслипроверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иныхиспытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования кпроведению которых определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организациипредставляют документы, подтверждающие их полномочия.

66. Председателькомиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лицКомитета, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещениях лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в течениесрока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.

67. Проведениепроверок в нерабочее время не допускается.

68. При проведениипроверки должностные лица Комитета осуществляют следующие мероприятия понадзору:

- рассмотрениедокументов, представленных лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, связанных с объектом надзора;

- проведениеобследования объекта надзора.

69. Юридические лица,индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04. 2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона№ 294-ФЗ.

70. В журналеучета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

71. Журнал учетапроверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридическоголица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

72. При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

73. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахлица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, исвязанные с исполнением им установленных требований законодательства РоссийскойФедерации об охране объектов культурного наследия.

74. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Комитета.

75. В процессепроведения документарной проверки должностными лицами Комитета рассматриваютсядокументы лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, имеющиеся в распоряжении Комитета, втом числе: служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок;материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях; материалымероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектовкультурного наследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатахранее проведенных мероприятий по надзору.

76. В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииКомитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение лицом, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, обязательных требований, должностное лицо Комитета,ответственное за осуществление административной процедуры, в течение одногорабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы.

77. К мотивированномузапросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведениидокументарной проверки.

78. В течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, представляетдолжностному лицу Комитета указанные в запросе документы.

79. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лицаюридического лица, в том числе в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью.

80. Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых вКомитет, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

81. В случае еслив ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходеосуществления федерального государственного надзора, информация об этом втечение одного рабочего дня направляется должностным лицом Комитета,ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.

82. Лицо, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,представляющее в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно вКомитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

83. Должностноелицо Комитета, ответственное за осуществление административной процедуры,обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, поясненияи документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

84. В случае, еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений должностное лицо Комитета, ответственное за осуществлениеадминистративной процедуры, установит признаки нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области охраны объектов культурного наследия,должностное лицо Комитета вправе принять решение о проведении выезднойпроверки.

85. При проведениидокументарной проверки Комитета не вправе требовать у лица, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

86. Результатомадминистративной процедуры является завершение должностным Комитета,ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.

 

Оформлениерезультатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным припроведении проверок

 

87. Основанием дляначала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходепроверки мероприятия.

88. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсяуполномоченные на основании приказа (распоряжения) о проведении проверкидолжностные лица Комитет.

89. Должностноелицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры,непосредственно после ее завершения составляет акт проверки либо акт оневозможности проведения проверки.

90. В случаевыявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требованийдолжностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных наобеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

1) фиксация фактоввыявленных нарушений в акте проверки;

2) выдачаобязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5настоящего Административного регламента;

3) в случаевыявления поводов и достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, - определение о возбуждении дела обадминистративном производстве и проведении административного расследования,протокол об административном правонарушении;

4) направление вуполномоченные органы материалов, связанных снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;

5) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовыхактов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относитсяк компетенции Комитета;

6) направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещенобъект капитального строительства с нарушением требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, требованийградостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного места, вграницах территории исторического поселения и установленных для этих территорийособых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места, или в случае нахожденияуказанного земельного участка на межселенной территории в орган местногосамоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

91. К актупроверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований,специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц, в отношениикоторых проведена проверка, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений,предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки),материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выездной проверки), ииные связанные с результатами проверки документы и их копии.

92. Один экземпляракта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся вКомитете, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

93. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля актпроверки может быть направлен ему или его уполномоченному представителю в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт.

94. Акт проверки,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

95. В случае, еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю,и вручается лицу, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственногонадзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

96. В случае, еслидля проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

97. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

98. Уполномоченныедолжностные лица Комитета не позднее десяти рабочих дней со дня окончанияпроверки вносят в единый реестр проверок следующую информацию:

1) дату, время иместо составления акта проверки;

2) дату, время,продолжительность и место проведения проверки;

3) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) индивидуального предпринимателя;

4) фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностныхлиц), проводившего проверку;

5) фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностноголица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;

6) сведения обознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

7) сведения о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

8) указание наотсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае еслинарушений обязательных требований не выявлено);

9) сведения опричинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка непроведена).

99. Не позднеепяти рабочих дней со дня поступления в Комитет информации о мерах, принятых порезультатам проверки, уполномоченные должностные лица Комитета вносят в единыйреестр проверок информацию, содержащую:

1) сведения овыданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения,содержание предписания);

2) сведения онаправлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией;

3) сведения офактах невыполнения предписаний Комитета об устранении выявленного нарушенияобязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

4) переченьпримененных мер обеспечения производства по делу об административномправонарушении;

5) сведения опривлечении к административной ответственности виновных лиц;

6) сведения овыполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;

7) сведения обисполнении постановления по делу об административном правонарушении;

8) сведения обобжаловании решений и действий (бездействия) Комитета либо его должностных лици о результатах такого обжалования.

100. Внесениеизменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибокосуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета незамедлительно смомента выявления технических ошибок.

101. В случаеотмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единыйреестр проверок уполномоченными должностными лицами Комитета не позднее трехрабочих дней со дня поступления указанной информации в Комитет.

102. Обращения овнесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся ведином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются председателемКомитета, издавшим приказ о проведении проверки, не позднее десяти рабочих днейсо дня поступления обращения в Комитет.

103. В случаепризнания поступивших обращений обоснованными исправление указанных сведенийосуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета не позднее одногорабочего дня со дня рассмотрения обращения.

104. Лица, вотношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочих дней с датыполучения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее -возражения).

Лицо, в отношениикоторого проведена проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Комитет.

Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, в отношении которого проводится проверка.

105. Рассмотрениевозражений и принятие по ним решения осуществляет председатель Комитета,который рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы,приведенные лицом, в отношении которого проведена проверка, в обоснование своихвозражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возраженийлибо отсутствии таких оснований.

106. О принятомрешении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не более десятирабочих дней со дня поступления в Комитет возражений уведомляется заказнымписьмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить фактего получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этомвнесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.

107. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:

1) оформление актапроверки либо акта о невозможности проведения проверки - не позднее днязавершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз - три рабочих дня со дняокончания сроков их проведения;

2) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5настоящего Административного регламента - одновременно с подписанием актапроверки; (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от27.01.2021 г. № 11)

3) выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона№ 73-ФЗ - один рабочий день со дня выявления нарушений;

4) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования -один рабочий день со дня завершения проверки в случае присутствия проверяемоголица при составлении акта проверки, в случае отсутствия проверяемого лица присоставлении акта проверки - направление уведомления о составлении протокола;

5) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений - семь рабочих дней со дня завершения проверки;

6) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых проводилась проверка,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции Комитета - семь рабочих дней со днязавершения проверки;

7) направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещенобъект капитального строительства с нарушением требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, требованийградостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурногонаследия, в границах территории достопримечательного места, в границахтерритории исторического поселения и установленных для этих территорий особыхрежимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места, или в случае нахожденияуказанного земельного участка на межселенной территории в орган местногосамоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт - пятьрабочих дней со дня окончания проверки.

 

Осуществлениефедерального государственного надзора в форме систематического наблюдения

 

108. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме систематического наблюдениявключает в себя следующие административные процедуры:

1) принятиерешений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;

2) организация ипроведение мероприятий по систематическому наблюдению;

3) оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер пофактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

109. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении систематическогонаблюдения не осуществляется.

110.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Комитета в формемониторинга состояния объектов надзора и контроля за проведением работ посохранению объектов культурного наследия.

 

Принятие решений опроведении мероприятий

посистематическому наблюдению

 

111. Основанияминачала выполнения административной процедуры являются:

1) ежегодноформируемый и утверждаемый председателем Комитета (лицом, исполняющим егообязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятийпо систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия всоответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ;

2) разрешение напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

112. Мероприятияпо систематическому наблюдению проводятся уполномоченными должностными лицамиКомитета в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.

113. В случае еслиоснованием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанноев подпункте 1 пункта 111 настоящегоАдминистративного регламента, оформляется единое задание на осуществлениенескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующийплан, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и срокипроведения мероприятий по надзору. (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

114. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры - семь рабочих дней с датынаступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

115. Результатомвыполнения административной процедуры является оформленное задание.

 

Организация ипроведение мероприятий

посистематическому наблюдению

 

116. Основаниемначала административной процедуры является задание.

117. Передпроведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицамиКомитета рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Комитета(служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалырассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранеепроведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основаниикоторых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия.

118.Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральныхорганах государственной власти и органах государственной властиПензенской области, а также организациях, имеющих необходимую информацию.

119. Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахожденияобъекта надзора либо по месту нахождения Комитета.

120. Должностнымилицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие административныедействия:

1) полный ивсесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с ихправообладателями;

2)фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

3) исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзорус привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций,специалистов;

4) рассмотрение ианализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;

5) сбор, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований;

6) выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).

121. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день с датыначала проведения мероприятия по надзору в отношении каждого объекта, указаннойв задании.

122. Результатомвыполнения административной процедуры является завершение мероприятия посистематическому наблюдению, а также, при наличии оснований, выявлениенарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4настоящего Административного регламента.

 

Оформлениерезультатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактамнарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий

 

123. Основаниемначала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия посистематическому наблюдению.

124. Порезультатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицамиКомитета, его проводившими, в течение пяти рабочих дней со дня окончаниямероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объектакультурного наследия.

При проведениимероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранениюобъекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срокадействия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия)акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого извыходов на объект культурного наследия, с указанием сведений овыявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/несоответствиипроводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия.

К акту осмотрамогут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицыи другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдениюдокументы или их копии.

125. В случаевыявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдениюнарушений обязательных требований должностное лицо Комитета, ответственное завыполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации:

1) фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а такжефактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объектакультурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

2) выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона№ 73-ФЗ;

3) выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Комитета работ,указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) направлениепредседателю Комитета, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решенияо приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях,предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказомМинкультуры России от 21.10.2015 № 2625 (с последующими изменениями);

5) выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10. 2015  № 2625(с последующими изменениями);

6) в случаепоступления в Комитет информации об устранении нарушений, послужившихоснованием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурногонаследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от21.10.2015 № 2625 (с последующими изменениями), и подтверждении указаннойинформации должностными лицами Комитета при проведении очередного выхода наобъект культурного наследия, приостановленные работы могут быть продолжены всоответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотраобъекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия посистематическому наблюдению;

7) в случаевыявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

8) направлениепредседателю Комитета мотивированного представления должностного лица Комитетао назначении внеплановой проверки;

9) направление вуполномоченные органы материалов, связанных снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;

10) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции Комитета.

126. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:

1) оформление актаосмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическомунаблюдению - пять рабочих дней со дня завершения мероприятия по надзору;

2) выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона№ 73-ФЗ - один рабочий день со дня выявления нарушений;

3) выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Комитетомработ, указанных в статье 36 Федерального закона№ 73-ФЗ - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

4) направлениепредседателю Комитета, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, мотивированного представления для принятиярешения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия вслучаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказомМинкультуры России от 21.10.2015 № 2625 (с последующими изменениями) - одинрабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

5) выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 (споследующими изменениями) - один рабочий день со дня завершения мероприятия понадзору;

6) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования -один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

7) направлениемотивированного представления о назначении внеплановой проверки - пять рабочихдней со дня завершения мероприятия по надзору;

8) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений - семь рабочих дней со дня завершения мероприятия по надзору;

9) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции Комитета - семь рабочих днейсо дня завершения мероприятия по надзору.

 

Осуществлениефедерального государственного

надзора в формемероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия

 

127. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

1) принятиерешений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;

2) организация ипроведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) оформлениерезультатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследияи принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанныхмероприятий.

128.Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.

129. Мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами Комитета посредством проведения разовых осмотровиспользуемых органами государственной власти, органами местного самоуправления,а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами территорий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилыхпомещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либонаходящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов,земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственносвязанных с земельным участком в границах территории объекта культурногонаследия, и зонах охраны.

Мероприятие поконтролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется путемвизуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения ихсостояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1пункта 4 настоящего Административного регламента, и выявления признаковнарушения данных требований.

 

Принятие решения опроведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия

 

130. Основанияминачала выполнения административной процедуры являются:

1) обращения вКомитет, организаций, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушенияхобязательных требований законодательства Российской Федерации в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектовкультурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинениивреда объектам культурного наследия;

2) поручениепредседателя Комитета, в связи с непосредственным выявлением должностнымилицами Комитета признаков нарушений законодательства Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранениеобъектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либопричинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде задания.

131. Мероприятияпо контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятсяуполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции всоответствии с заданием.

132. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры - семь рабочих дней с датынаступления оснований для проведения мероприятия.

133. Результатомвыполнения административной процедуры является оформленное задание.

 

Организация ипроведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия

 

134. Основаниемначала административной процедуры является задание.

135. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсядолжностные лица Комитета, указанные в задании.

136. Передпроведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследиядолжностные лица Комитета из баз данных, имеющихся в Комитете, а также изобщедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной властисубъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объектекультурного наследия.

137. Мероприятиепо контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по местунахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Комитета.

138. Должностнымилицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие административныедействия:

1) полное ивсестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия иего территории;

2)фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;

3) исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы с привлечением принеобходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

4) рассмотрение ианализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;

5) выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).

139. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурногонаследия, указанной в задании.

140. Результатомвыполнения административной процедуры является завершение мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, а также, при наличииоснований, выявление нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 1пункта 4 настоящего Административного регламента.

 

Оформлениерезультатов мероприятий по контролю

за состояниемобъектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленныхпри проведении указанных мероприятий

 

141. Основаниемначала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия.

142. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсядолжностные Комитета проводившие мероприятие по контролю за состоянием объектакультурного наследия.

143. Порезультатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследиядолжностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по контролю засостоянием объекта культурного наследия, в течение пяти рабочих дней со дняокончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурногонаследия.

К указанному актуосмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений,фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия документы или их копии.

144. В случаевыявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лицаКомитета, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляютреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдениязаконодательства Российской Федерации:

1) фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории в актеосмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушенийобязательных требований;

2) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5настоящего Административного регламента; (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от27.01.2021 г. № 11)

3) в случаевыявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

4) направлениепредседателю Комитета мотивированного представления должностного лица Комитетао назначении внеплановой проверки;

5) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

6) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета.

7) направление ворган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахожденияземельного участка, на котором размещен объект капитального строительства или вслучае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории ворган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлениисамовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличиепризнаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации.

145. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:

1) оформление актаосмотра объекта культурного наследия - пять рабочих дней со дня завершениямероприятия по надзору;

2) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5настоящего Административного регламента - один рабочий день со дня выявлениянарушений; (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от27.01.2021 г. № 11)

3) уведомление осоставлении протокола об административном правонарушениии (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования - один рабочий деньсо дня завершения мероприятия по надзору;

4) направление мотивированного представления оназначении внеплановой проверки - пять рабочих дней со дня завершениямероприятия по надзору;

5) направление вуполномоченные органы материалов, связанных снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений - семь рабочих дней со дня завершениямероприятия по надзору;

6) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета- семь рабочих дней со дня завершения мероприятия по надзору;

7) направление ворган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахожденияземельного участка, на котором размещен объект капитального строительства или вслучае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории ворган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлениисамовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличиепризнаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации - пять рабочих дней со дня завершениямероприятия по надзору.

146. Федеральныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилыхпомещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами Комитета с учетом обязанности осуществлять посещение иобследование жилых помещений с согласия собственников.

147. Дата и времяпосещения должностными лицами Комитета жилого помещения, занимаемого физическимлицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы суказанным физическим лицом.

148. В случае,если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения,должностные лица Комитета обязаны получить также и согласие собственника.

149. Согласованиедаты и времени посещения должностными лицами Комитета жилого помещенияосуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам,его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня дотакого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатами указанного извещения.

150. Собственник,иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при полученииуказанного извещения обеспечивает должностным лицам Комитета беспрепятственныйдоступ для проведения такого обследования.

151. В случаенесогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами Комитетажилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилоепомещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении иобследовании уведомляет об этом должностных лиц Комитета любым доступнымспособом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

 

Проведениемероприятий по профилактике нарушений

обязательныхтребований

 

152. В целяхпредупреждения нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитетосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой Комитетом программой профилактикинарушений.

153. Программапрофилактики нарушений утверждается председателем Комитета (лицом, исполняющимего обязанности) в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на которыйона составляется.

154. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований проводятся следующиемероприятия:

1) размещение наофициальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" перечня нормативных правовых актов Российской Федерацииили их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдениякоторых является предметом федерального государственного надзора, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) осуществлениеКомитетом информирования органов государственной власти, органов местногосамоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами;

3) обеспечениеКомитетом регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практикиосуществления федерального государственного надзора, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целяхнедопущения таких нарушений, и последующееразмещение результатов обобщения на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

155. При условии, что иное не установлено Федеральным законом № 294-ФЗ, при наличии уКомитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору,осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред объектам культурного наследия, Комитет объявляет органугосударственной власти, органу местного самоуправления, а также юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Комитет.

156.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица могут привести или приводят к нарушению этихтребований.

157. Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи органом государственной власти, органомместного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются Правиламисоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02. 2017 № 166 "Об утвержденииПравил составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения" (с последующимиизменениями).

 

IV. Порядок иформы контроля за осуществлением

федеральногогосударственного надзора

 

Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнениемдолжностными лицами федерального государственного надзора положений регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюфедерального государственного надзора, а также за принятием ими решений

 

158. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению федеральногогосударственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляетсяпредседателем Комитета по каждой процедуре в соответствии с установленныминастоящим Административным регламентом содержанием и сроками действий.

159. Текущийконтроль включает в себя проведение проверок:

1) качестваисполнения должностными лицами Комитета положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) полноты иобоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования напредмет соответствия законодательству Российской Федерации.

 

Порядок ипериодичность осуществления плановых

и внеплановыхпроверок полноты и качества осуществления федерального государственногонадзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления федерального государственного надзора

 

160. Контроль за полнотойи качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляетсяв формах:

1) проведенияпроверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета положенийнастоящего Административного регламента;

2) рассмотренияжалоб на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, ответственных заорганизацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.

161. Контроль вотношении действий должностных лиц Комитета при организации и проведениимероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на ихдействия (бездействие).

162. Проверкиполноты и качества осуществления федерального государственного надзора могутбыть плановыми и внеплановыми.

163. Периодичностьпроведения плановых проверок полноты и качества осуществления федеральногогосударственного надзора устанавливается правовыми актами Комитета.

164. Внеплановыепроверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических июридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями(бездействием) должностных лиц Комитета.

165. Проверкиосуществляются на основании приказов Комитета.

166. Дляпроведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаютсягосударственные служащие Комитета.

167. Результатыпроверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению.

 

Ответственностьдолжностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления федерального государственного надзора

 

168. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц,в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновныедолжностные лица Комитета подлежат привлечению к ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.

169. Председатель Комитета, принявший решение о проведении проверки, несетперсональную ответственность за правильность и обоснованность принятогорешения.

170. Должностныелица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществленияфедерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которыхосуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации вединый реестр проверок.

 

Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

 

171. Контроль заисполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется в форме направления обращений в Комитет, а такжепутем размещения текста настоящего Административного регламента на официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования

решений и действий(бездействия) Комитета, а также его должностных лиц

 

Информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,принятых (осуществленных) в ходе осуществления федерального государственногонадзора

 

172. Лица,в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а такжелица, направившие в Комитет жалобы по фактам нарушения обязательных требований,имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицКомитета в досудебном (внесудебном) порядке.

 

Предмет досудебного(внесудебного) обжалования

 

173.Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

 

Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается

 

174. Приполучении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета, членов их семей,должностные лица Комитета вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.

175. Еслитекст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чемсообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращениязаявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адресподдается прочтению.

176. Еслив жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное нарассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо Комитета вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы рассматривались в Комитете.

 

Основания для началапроцедуры досудебного

(внесудебного)обжалования

177.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействия) должностных лиц Комитета является обращение, поступившее нателефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес Комитета.

178. Вписьменном обращении в обязательном порядке указываются:

1)наименование Комитета, в который направляется письменное обращение, либофамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностноголица Комитета;

2)фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) отправителя, наименованиеюридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения;

3)излагается суть предложения, заявления или жалобы;

4)проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

179.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

1)наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)должностного лица Комитета, решение, действия (бездействие) которого обжалуются(при наличии информации);

2) иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

180. Крешениям, действиям (бездействию) должностных лиц Комитета, оспариваемым(подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятсяколлегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числепредоставление официальной информации, ставшей основанием для совершениядействий (принятия решений), в результате которых:

1)нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданыпрепятствия к их осуществлению;

2) неприняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, правюридического лица;

3)незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либообязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.

 

Правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы

 

181. Вслучае необходимости заявитель, обратившийся в Комитет с жалобой на действия(бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов иматериалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту идостоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.

182. Копииматериалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо нацифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме онизаверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью Комитета.

Органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке

183. В досудебном(внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществлен федеральныйгосударственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):

1) должностных лиц Комитета- председателю Комитета;

2) председателя Комитета -высшему должностному лицу Пензенской области.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

184. Срок рассмотренияобращения не должен превышать тридцати дней со дня регистрации такого обращения.Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срокрассмотрения продлевается не более чем на тридцать дней, с письменнымуведомлением об этом лица, направившего обращение.

 

Результатдосудебного (внесудебного) обжалования

 

185. Должностное лицоКомитета, на которое возложена обязанность рассмотрениязаявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц Комитета,рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требованийзаявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

186. Письменный ответ,содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляетсязаявителю.

187. Жалоба считаетсяразрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, принятынеобходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существупоставленных вопросов.

 

 

___________