Постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2019 № 846-пП

 

 

Об утверждении Положения об Управлении транспорта

Пензенской области

 

В соответствии с от06.12.2019 № 762-пП "Отдельные вопросы исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемое Положение об Управлении транспорта Пензенской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением пункта 2.16 раздела 2 "Полномочия Управления" Положения вредакции настоящего постановления, который вступает в силу с 08.06.2020.

3. Пункт 2.16.1раздела 2 "Полномочия Управления" Положения в редакции настоящегопостановления действует до 07.06.2020.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственнойполитики в сфере транспорта.

 

 

Губернатор

Пензенской области            И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Пензенской области

от 27.12.2019 № 846-пП

 

Положение об Управлении транспорта Пензенской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Управлениетранспорта Пензенской области (далее - Управление) является исполнительныморганом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлятьв установленном порядке реализацию государственной политики в сфере транспортаи безопасности дорожного движения.

1.2. Управлениеобразуется Правительством Пензенской области в соответствии со структуройисполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Управление всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Феде-рации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, УставомПензенской области ,законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актамиПензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управлениеосуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области, федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Пензенской области (далее - органы государственнойвласти), органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, общественными и иными объединениями, учреждениями, другимиорганизациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам,отнесенным к полномочиям Управления в порядке, установленном законодательством.

1.5. Управлениеявляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати,штампы и бланки, лицевые счета, открытые в соответствии с действующимзаконодательством, осуществляет в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области имущественные и неимущественные права, может бытьистцом и ответчиком в суде.

ИмуществоУправления является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним направе оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

Управлениепользуется и распоряжается закрепленным имуществом и финансовыми средствами всоответствии с действующим законодательством, целями и задачами, определяемыминастоящим Положением.

1.6.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджетаПензенской области.

1.7. СтруктураУправления, Положение об Управлении и предельная численность работников Управления утверждается Правительством Пензенскойобласти.

1.8. Полное наименование Управления: Управление транспорта Пензенской области.

1.9. Сокращенноенаименование Управления: Управление транспорта Пензенской области.

1.10. Местонахождения (юридический адрес) Управления: 440000,г. Пенза, ул. Московская, 75.

1.11. Почтовыйадрес Управления: 440000, г. Пенза, ул. Московская, 75.

1.12. Управлениеявляется правопреемником Министерства промышленности, транспорта иинновационной политики Пензенской области по правам и обязанностям, связанным среализацией полномочий в сфере транспорта.

 

2. ПолномочияУправления

 

Управление врамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия в сфере транспорта:

2.1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение) в пределах полномочий, установленныхдействующим законодательством.

2.2. Подготовкапроектов документов планирования регулярных перевозок в части организации регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутам.

2.3. Организация и проведение мероприятий по установлению, изменению, отменемежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.4. Оформление, выдача, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок помаршруту регулярных перевозок.

2.5. Выдачадубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок.

2.6. Оформление,выдача, переоформление карты маршрута регулярных перевозок.

2.7. Выдачадубликата карты маршрута регулярных перевозок.

2.8. Проведениеоткрытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозокпо одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2.9. Ведениереестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии состатьями 25, 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.10. Заключениегосударственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлениемрегулярных перевозок, - в отношении перевозок по регулируемым тарифам.

2.11. Обращение всуд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществленииперевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.12. Организацияконтроля за выполнением иных не установленных частью 1 статьи 35 Федеральногозакона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" условийгосударственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2.13.Представление заключения в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти о наличии или об отсутствии предусмотренных пунктами 2.1 - 7 части 1 статьи6 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" оснований для отказав установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок.

2.14.Осуществление разрешительных функций в сфере организации деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пензенской области.

2.15.Осуществление в рамках установленных полномочий регионального государственногоконтроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиустановленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажирови багажа легковыми такси на территории Пензенской области.

2.16. Принятие мерпо организации проведения технического осмотра на территории Пензенской областии осуществление мониторинга за исполнением законодательства РоссийскойФедерации в области технического осмотра.

2.16.1. Принятиемер по организации проведения технического осмотра на территории Пензенскойобласти.

2.17. Проведениеанализа потребности в объемах субсидий за счет средств бюджета Пензенскойобласти, предоставляемых в целях обеспечения транспортной доступностинаселения.

2.18. Оказаниесодействия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.19. Прекращениедействия свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок при наличииобстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона от13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.20. Формированиереестра остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам.

2.21.Осуществление функции по сбору, обобщению и учету информации о транспортномкомплексе и реализации требований транспортной безопасности, безопасностидорожного движения.

2.22.Осуществление регионального государственного контроля в сфере организациидорожного движения.

2.23. Оказаниегражданам бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Пензенской области:

2.23.1. В видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимсяк компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для рассмотрения обращений граждан.

2.23.2. Гражданам,нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, - в виде составлениязаявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера ипредставления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальныхорганах, организациях.

2.24.Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(с последующими изменениями).

2.25. Рассмотрениеобращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, повопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.26.Осуществление полномочий, предусмотренных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов,привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятийпо контролю", в том числе:

- прием заявленияи документов от граждан, претендующих на получение аттестации эксперта;

- установлениекритериев аттестации экспертов;

- проверкасоответствия гражданина, претендующего на получение аттестации, критерияматтестации;

- принятие решенияоб отказе в аттестации гражданина, претендующего на получение аттестации, вслучае несоответствия представленных гражданином документов требованиям пункта3 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"и (или) несоответствия гражданина критериям аттестации или о допуске гражданинак проведению квалификационного экзамена;

- созданиеаттестационной комиссии, утверждение положения об аттестационной комиссии и еесостава;

- утверждениепорядка проведения квалификационного экзамена;

- принятие решенияоб аттестации (об отказе в аттестации) по результатам проведения квалификационногоэкзамена;

- утверждениеправил формирования и ведения реестра, в который вносятся сведения обаттестации экспертов;

- размещениереестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принятие решенияо прекращении действия аттестации эксперта.

2.27. Обеспечениемобилизационной подготовки Управления в соответствии с Положением омобилизационной подготовке Правительства Пензенской области, а также контроль икоординация деятельности учреждений, в отношении которых Управлениеосуществляет функции и полномочия учредителя, по их мобилизационной подготовке.

2.28.Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренныхна содержание Управления и реализацию функций в соответствии с закономПензенской области о бюджете Пензенской области на текущий год и плановыйпериод, а также по утвержденным видам субсидий в рамках государственныхпрограмм Пензенской области: "Социальная поддержка граждан в Пензенскойобласти на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением ПравительстваПензенской области от26.09.2013 № 724-пП (с последующими изменениями).

2.29.Осуществление взаимодействия с Департаментом оценки регулирующего воздействияМинистерства экономического развития Российской Федерации при проведенииконсультаций по проектам актов, представленных в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации на заключение об оценке регулирующеговоздействия.

2.30. Участие вразработке и реализации в установленном порядке государственных программПензенской области и инвестиционных проектов, направленных на развитие иподдержку в подведомственной сфере деятельности.

2.31. Содействиеусловиям для развития конкуренции в сфере транспорта на территории Пензенскойобласти.

2.32. Разработкапроектов законодательных и иных нормативных правовых актов Пензенской областипо вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.33.Осуществление функций и полномочий учредителя для государственных учреждений.

2.34.Осуществление функций и полномочий учредителя (соучредителя) для некоммерческихорганизаций Пензенской области, относящихся к сфере деятельности Управления.

2.35.Информирование населения через средства массовой информации и в иных формах орезультатах деятельности Управления.

2.36. Составлениепротоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии сдействующим законодательством в установленной сфере деятельности.

2.37. Участие вподготовке проектов докладов, выступлений для руководства ПравительстваПензенской области, информации и обзоров по вопросам, относящимся к компетенцииУправления.

2.38. Реализацияположений статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.39.Осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администраторадоходов бюджета Пензенской области в части администрируемых видов доходов.

2.40. Формированиеи утверждение государственного задания по оказанию государственных услуг(выполнению работ) юридическим и физическим лицам в соответствии спредусмотренными уставами государственных учреждений, в отношении которыхУправление осуществляет функции и полномочия учредителя, основными видамидеятельности.

2.41. Установлениев пределах предоставленных полномочий требований к технологическим, программными лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтомУправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",издание справочно-информационной, методической и другой литературы.

2.42. Обеспечениедоступа к информации о деятельности Управления в соответствии с Федеральнымзаконом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (споследующими изменениями).

2.43. Участие в пределахсвоей компетенции в реализации мероприятий по обеспечению безопасностидорожного движения, в том числе:

2.43.1.Обеспечение деятельности Губернатора Пензенской области и ПравительстваПензенской области по вопросу безопасности дорожного движения.

2.43.2. На основемежведомственного взаимодействия проводит сбор и анализ информации о реализациимуниципальных программ, о деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления, а также подведомственных им органов и организаций, общественныхорганизаций по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения.

2.43.3.Обеспечение деятельности комиссии по обеспечению безопасности дорожногодвижения при Правительстве Пензенской области.

2.43.4.Организация работы с Дирекцией по управлению федеральной целевой программой "Повышениебезопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" Министерствавнутренних дел Российской Федерации по вопросам привлечения средствфедерального бюджета на софинансирование мероприятий государственных программ Пензенскойобласти и муниципальных программ в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

2.43.5. Вовзаимодействии с УГИБДД УМВД России по Пензенской области, заинтересованнымиминистерствами и ведомствами осуществление анализа состояния аварийности надорогах региона и разработка рекомендаций по устранению причин и условий,способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

2.43.6. Организует разработку и реализациюподпрограммы 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенскойобласти в 2014 - 2022 годах" государственной программы Пензенской области "Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в2014 - 2020 годах".

2.43.7. Обеспечиваетреализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга всфере профилактики правонарушений в Российской Федерации" в сферепрофилактики правонарушений в области безопасности дорожного движения.

2.44. Участие вустановленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развитияПензенской области.

2.45. Содействие впределах своей компетенции развитию добровольческой (волонтерской)деятельности.

2.46. Осуществлениеиных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 

3. ПраваУправления

 

Управление дляосуществления возложенных на него полномочий имеет право в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательством Пензенской области:

3.1. Вносить в исполнительные органы государственной власти Пензенской областипредложения по вопросам развития подведомственной Управлению сферыдеятельности.

3.2. Осуществлятьвзаимодействие с федеральными органами государственной власти, представлять вих адрес отчеты и документы в пределах предоставленных Управлению полномочий.

3.3. Вустановленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделенийПравительства Пензенской области и исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по Пензенской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области, других организаций и должностныхлиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленныхполномочий.

3.4. Приглашатьруководителей предприятий транспорта Пензенской области, субъектовпредпринимательства и проводить совещания по вопросам их работы.

3.5. Выступать попоручению Губернатора и Правительства Пензенской области представителем прирешении вопросов, отнесенных к компетенции Управления, в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области.

3.6. Создаватьсовещательные и координационные органы (советы, комиссии, коллегии и другие) вустановленной сфере деятельности, а также участвовать в установленном порядке вработе координационных, совещательных и иных органов, в том числемежведомственных.

3.7. Заключатьдоговоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.8.Организовывать проведение конференций, семинаров, совещаний, выставок и другихмероприятий по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.9. Осуществлятьвзаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельностиУправления.

3.10. Вносить вустановленном порядке предложения по награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Пензенской области.

3.11. УчреждатьПочетную грамоту и благодарность Управления транспорта Пензенской области инаграждать Почетной грамотой, объявлять благодарность Управления транспортаПензенской области.

3.12. Определятьпорядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемымиУправлением в соответствии с возложенными на него задачами.

3.13. Осуществлять (оказывать) методическую и консультативную помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, в том числе путем разработки модельных муниципальныхнормативных правовых актов, по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления.

 

4. Организациядеятельности Управления

 

4.1. Управлениевозглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Пензенской области.

НачальникУправления осуществляет руководство деятельностью Управления на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач и осуществляемых им функций, за организацию работ и созданиеусловий по защите государственной тайны в Управлении, соблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну.

НачальникУправления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого отдолжности в соответствии с действующим законодательством.

В отсутствиеначальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальникаУправления в соответствии с приказом начальника Управления.

4.2. НачальникУправления:

4.2.1. вносит вустановленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проектынормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.2.2. издаетприказы на основе и во исполнение нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Пензенской области в пределах компетенции Управления, обязательныедля исполнения работниками Управления и учреждениями, в отношении которыхУправление осуществляет функции и полномочия учредителя;

4.2.3. вустановленном порядке назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Управления (за исключением заместителяначальника Управления), а также определяет их должностные обязанности,представляет в установленном порядке особо отличившихся государственныхгражданских служащих к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами, применяет меры материального и моральногопоощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

4.2.4.представляет Управление в государственных, общественных и других организациях;

4.2.5. утверждаетположения о структурных подразделениях Управления, должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы в Управлении;

4.2.6.представляет Правительству Пензенской области предложения по структуре ичисленности Управления;

4.2.7. утверждаетштатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда иштатной численности;

4.2.8. действуетбез доверенности от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом Управления в соответствии сдействующим законодательством, заключает договоры, в том числе трудовые,выдает доверенности;

4.2.9.распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления в соответствии сдействующим законодательством;

4.2.10.обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке,гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

4.2.11. несетперсональную ответственность за соблюдение требований федеральногозаконодательства, регулирующего отношения, связанные с контрактной системой всфере закупок товаров, работ, услуг;

4.2.12. организуетпрофессиональное развитие государственных гражданских служащих Управления;

4.2.13. назначает на должность руководителей государственных учреждений, в отношениикоторых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, прекращает ихполномочия, а также заключает (изменяет) и прекращает трудовые договоры с ними,поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

4.2.14. утверждаетуставы, согласовывает штатные расписания и структуру государственных учреждений,в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя;

4.2.15.осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

5. Создание,реорганизация и ликвидация Управления

 

5.1. Управлениесоздается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

__________