Решение городской Думы г. Пензы от 29.11.2019 № 43-5/7

 

 

 

 

 

 

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

___________________________________________________________________

 

РЕШЕНИЕ

29.11.2019                                                              № 43-5/7

 

О внесении изменений в Положение

о предоставлении муниципальных гарантий

города Пензы, утвержденное решением Пензенской

городской Думы от 25.04.2008 № 947-45/4

 

На основании Федерального закона от 02.08.2019 №278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствованияправового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных)заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом игосударственными финансовыми активами Российской Федерации и признанииутратившим силу Федерального закона «Об особенности эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг», руководствуясь статьей 22 Уставагорода Пензы,

 

Пензенская городская Дума решила:

 

1. Внести в Положение о предоставлении муниципальныхгарантий города Пензы, утвержденное решением Пензенской городской Думы от25.04.2008 № 947-45/4 (Пензенские губернские ведомости, 2008, № 21; 2009, № 48;2011, № 17; Муниципальные ведомости Пенза, 2014, № 65; Молодой ленинецСпецпроект, 2016, № 16, Муниципальная газета «Пенза», 2017, № 23; (спецвыпуск),2018, № 37), следующие изменения:

1) пункты 1.4-1.14 изложить в следующей редакции:

«1.4. Муниципальная гарантия обеспечиваетнадлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром,возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

1.5. Муниципальная гарантия необеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случаепредъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступлениясобытий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципаласчитается наступившим.

1.6. Письменная форма муниципальнойгарантии является обязательной.

1.7. Муниципальная гарантияпредоставляется и исполняется в валюте, в которой выражена сумма основногообязательства.

1.8. Гарант по муниципальной гарантиинесет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципалав пределах суммы гарантии.

1.9. Муниципальная гарантияпредоставляется юридическим лицам, независимо от формы собственности,отвечающим условиям, указанным в пункте 16 статьи 241 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и в пункте 2.2 настоящего Положения.

Предоставление муниципальной гарантии поинвестиционному проекту за счет бюджета города Пензы осуществляется всоответствии с Порядком проведения конкурса на предоставление муниципальныхгарантий города Пензы по инвестиционному проекту согласно Приложению № 2 кнастоящему Положению.

1.10. Вступление в силу муниципальнойгарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события(условия), указанного в гарантии.

1.11. Гарант не вправе безпредварительного письменного согласия бенефициара изменять условиямуниципальной гарантии.

1.12. Принадлежащие бенефициару помуниципальной гарантии права требования к гаранту не могут быть переданы(перейти по иным основаниям) без предварительного письменного согласия гаранта,за исключением передачи (перехода) указанных прав требования в установленномзаконодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи спереходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнениеобязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается муниципальнойгарантией.

1.13. Муниципальная гарантия отзываетсягарантом в случаях и по основаниям, которые указаны в гарантии (в том числе в случаеизменения без предварительного письменного согласия гаранта указанных вподпункте 14 пункта 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерацииусловий основного обязательства), а также при неисполнении принципаломобязанности, установленной пунктом 7 статьи 115 и пунктом 5 статьи 115.3Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.14. Требование бенефициара об уплатеденежных средств по муниципальной гарантии (требование бенефициара обисполнении гарантии) может быть предъявлено гаранту только в случае,установленном гарантией (при наступлении гарантийного случая). Требованиебенефициара об исполнении гарантии должно быть предъявлено гаранту в порядке,установленном гарантией, в письменной форме с приложением указанных в гарантиидокументов.»;

2) дополнить пунктами 1.15-1.25 следующегосодержания:

«1.15.Бенефициар не вправе предъявлятьтребования об исполнении гарантии ранее срока, установленного муниципальнойгарантией и договором о предоставлении муниципальной гарантии, в том числе вслучае наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполненияобеспеченных гарантией обязательств принципала считается наступившим.

1.16. Гарант обязан уведомить принципала опредъявлении требования бенефициара об исполнении гарантии и передатьпринципалу копию требования.

1.17. Гарант обязан в срок, определенный вмуниципальной гарантии, рассмотреть требование бенефициара об исполнениигарантии с приложенными к указанному требованию документами на предметобоснованности и соответствия условиям гарантии требования и приложенных к немудокументов.

1.18. Требование бенефициара об исполнениигарантии и приложенные к нему документы признаются необоснованными и (или) несоответствующими условиям гарантии и гарант отказывает бенефициару вудовлетворении его требования в случаях, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

1.19. В случае признания необоснованными и(или) не соответствующими условиям муниципальной гарантии требованиябенефициара об исполнении гарантии и (или) приложенных к нему документов гарантобязан уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

1.20. Гарант вправе выдвигать противтребования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал. Гарантне теряет право на данные возражения даже в том случае, если принципал от нихотказался или признал свой долг.

1.21. В случае признания требованиябенефициара об исполнении гарантии и приложенных к нему документовобоснованными и соответствующими условиям муниципальной гарантии гарант обязанисполнить обязательство по гарантии в срок, установленный гарантией.

1.22. Предусмотренное муниципальнойгарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатойденежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченныхгарантией, но не более суммы гарантии.

1.23. Обязательство гаранта передбенефициаром по муниципальной гарантии прекращается в случаях, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации.

1.24. Удержание бенефициаром гарантиипосле прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаромкаких-либо прав по указанной гарантии.

1.25. Гарант, которому стало известно опрекращении муниципальной гарантии, обязан уведомить об этом бенефициара ипринципала.

Бенефициар и принципал, которым сталоизвестно о наступлении обстоятельств, влекущих отзыв или прекращениемуниципальной гарантии, обязаны уведомить об этом гаранта.»;

3) пункты 2.1-2.2 изложить в следующейредакции:

«2.1. В муниципальной гарантииуказываются:

1) наименование гаранта (город Пенза) инаименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение котороговыдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при егоналичии) основного обязательства, срока действия основного обязательства илисрока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенныхусловий основного обязательства);

5) объем обязательств гаранта по гарантии и предельнаясумма гарантии;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии илисобытие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) срок действия гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок ипорядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

10) основания отзыва гарантии;

11) порядок исполнения гарантомобязательств по гарантии;

12) основания уменьшения суммы гарантиипри исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении(прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательствпринципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

13) основания прекращения гарантии;

14) условия основного обязательства,которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласиягаранта;

15) наличие или отсутствие праватребования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченныхгарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта кпринципалу, регресс);

16) иные условия гарантии, а такжесведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, муниципальными правовыми актамиадминистрации города Пензы.

2.1.1. Муниципальная гарантия, непредусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может бытьпредоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентовакций (долей) которого принадлежит городу Пензе, предоставляющему муниципальнуюгарантию, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится всобственности города Пензы, предоставляющего муниципальную гарантию. В случаеполной или частичной приватизации принципала такая муниципальная гарантиясчитается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалуи возникает обязанность принципала предоставить в срок, установленный актамиадминистрации города Пензы, соответствующее требованиям статьи 115.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации и гражданского законодательства РоссийскойФедерации обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнениемв полном объеме или в какой-либо части гарантии. До предоставления указанногообеспечения исполнение муниципальной гарантии не допускается.

2.2. Предоставление муниципальных гарантийосуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправлениягорода Пензы на основании решения Пензенской городской Думы о бюджете наочередной финансовый год и плановый период, постановлений администрации городаПензы, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии, при соблюденииследующих условий:

1) финансовое состояние принципалаявляется удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьимлицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательстваРоссийской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии, в формебанковской гарантии, муниципальной гарантии, поручительства юридических лиц,залога имущества в порядке согласно Приложению №1 к настоящему Положению;

3) отсутствие у принципала, егопоручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед городом Пензой, неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

4) принципал не находится в процессереорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производствопо делу о несостоятельности (банкротстве).

2.2.1. Муниципальные гарантии непредоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственныхтовариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов,муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарныхпредприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения инаходится в муниципальной собственности города Пензы, предоставляющихмуниципальные гарантии по обязательствам таких муниципальных унитарныхпредприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств,индивидуальных предпринимателей и физических лиц.»;

4) пункт 2.4 изложить в следующейредакции:

«2.4. Анализ финансового состоянияпринципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения,предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальнойгарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения послепредоставления муниципальной гарантии осуществляется Финансовым управлениемгорода Пензы в соответствии с актами администрации города Пензы либо агентом,привлеченным в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения. О проведенноманализе Финансовое управление города Пензы сообщает в администрацию городаПензы.»;

5) пункт 2.6 изложить в следующейредакции:

«2.6. На основании полученнойадминистрацией города Пензы информации по результатам анализа финансовогосостояния принципала и проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспеченияадминистрация города Пензы принимает одно из следующих решений:

-о предоставлении гарантии;

-об отказе в предоставлении гарантии.»;

6) пункт 2.9 изложить в следующейредакции:

«2.9. Предоставление и исполнениемуниципальных гарантий, в том числе анализ финансового состояния принципала,его поручителей (гарантов), ведение аналитического учета обязательствпринципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи спредоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскание задолженностиуказанных лиц, осуществляется с участием агента, привлекаемым администрациейгорода Пензы в соответствии с решением Пензенской городской Думы о бюджете.»;

7) дополнить пунктами 2.10-2.13 следующегосодержания:

«2.10. Объем (сумма) обеспечения регрессныхтребований определяется с учетом финансового состояния принципала.

2.11. Порядок определения минимальногообъема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципалаустанавливается администрацией города Пензы.

2.12. При выявлении недостаточностипредоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу или иногонесоответствия предоставленного обеспечения требованиям, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательствомРоссийской Федерации и (или) постановлениями администрации города Пензы (в томчисле в случае существенного ухудшения финансового состояния принципала,юридического лица, предоставившего в обеспечение исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалубанковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночной стоимости предметазалога), принципал обязан в срок, установленный постановлениями администрациигорода Пензы, осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либопредоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общегообъема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями.

2.13. До приведения предоставленногообеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу в соответствие с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации, и (или) постановлениями администрациигорода Пензы, муниципальная гарантия не подлежит исполнению (требованиякредитора (владельцев облигаций) об исполнении гарантии признаются необоснованнымии не подлежащими удовлетворению).»;

8) пункт 3.2 изложить в следующейредакции:

«3.2. Обязательства, вытекающие измуниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга.»;

9) пункт 3.4 изложить в следующейредакции:

«3.4. Финансовое управление города Пензыведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним,сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либотретьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательствпринципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полномобъеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченныхгарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также виных случаях, установленных муниципальными гарантиями.»;

10) пункты 3.6-3.7 изложить в следующейредакции:

«3.6. В случае исполнения принципалом либотретьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала,обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или вкакой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантиями,осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях,установленных муниципальной гарантией, вносится соответствующая запись вМуниципальную долговую книгу города Пензы о сокращении муниципального долгагорода Пензы, а также в отчетность об исполнении бюджета города Пензы затекущий отчетный период.

3.7. Денежные средства, полученныегарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса денежных средств,уплаченных гарантом во исполнение в полном объеме или в какой-либо частиобязательств по гарантии, или исполнения уступленных гаранту прав требованиябенефициара к принципалу, отражаются как возврат бюджетных кредитов.».

2. Настоящее решение опубликовать в муниципальной газете«Пенза».

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2020года.

 

Главагорода                                              В.Б. Мутовкин