Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 25.10.2019 № 209-21/4

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 г. № 209-21/4

г. Белинский

Об определении уполномоченного органа 

на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Белинского района Пензенской области

В соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, статьёй 269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26,99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", на основании статьи 37 от05.02.2018 № 72-6/4 «О внесении изменений в Переченьмуниципальных заказчиков Белинского района Пензенской области».

6. Настоящее решение опубликовать в периодическомпечатном издании "Газета Белинского районаПензенской области "Чембарские вести" и разместить на официальномИнтернет-сайте администрации Белинского района винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Настоящее решение вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.

8. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на постоянную комиссию по налоговой политике иимущественным вопросам.

Глава Белинского района             И.П.Бичкурова

Порядок

взаимодействия уполномоченного органа изаказчиков при

определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Общиеположения

1. Порядок взаимодействияуполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) (далее - Порядок) разработан во исполнение требований части 10статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и устанавливаетпорядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для нуждБелинского района Пензенской области, а также разграничивает полномочияуполномоченного органа и заказчика.

2. В настоящем Порядкеиспользуются понятия и термины в значениях, определенных Законом о контрактнойсистеме.

3. Порядок распространяется на взаимоотношения,возникшие между уполномоченным органом и заказчиками при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг конкурентнымиспособами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Конкурентными способами определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс,конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс,закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс),аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запроспредложений. Сучетом особенностей, установленных Законом о контрактной системе, в электроннойформе проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также- электронные процедуры), а также в случаях, установленных решениемПравительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 Законао контрактной системе, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченнымучастием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион.

2. Полномочия, функции уполномоченного органа, заказчика приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг

4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Законом о контрактнойсистеме, правовыми актами уполномоченного органа, заказчика, а также всоответствии с настоящим Порядком.

5. При определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) товаров, работ, услуг конкурентными способами определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган имеет полномочияпо осуществлению следующих функций:

- осуществляет координацию и методическое руководстводеятельностью заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)товаров, работ, услуг;

- создает единую комиссию поосуществлению закупок или отдельную комиссию по осуществлению закупок по одномуиз конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)(далее - Комиссия по осуществлению закупок);

- принимает заявку заказчика на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг (далее - заявкана закупку), если соответствующая закупка включена в план-график заказчика, апри наличии мотивированных замечаний возвращает ее заказчику для снятиязамечаний;

- организует проведение заседаний Комиссий поосуществлению закупок, оформляет протоколы по итогам определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг и размещает их в единойинформационной системе;

- передает заказчикам экземпляры протоколов,составляемых в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)товаров, работ, услуг, в течение двух рабочих дней, после дня подписанияпротоколов;

- осуществляет хранение протоколов, составленных входе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации озакупке, изменений к ней, разъяснений положений документации о закупке не менеечем три года;

- участвует в рассмотрениидел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) на заседаниях контрольных органов;

- направляет приглашения, предложения участникамзакупок, в случаях установленных Законом о контрактнойсистеме;

- направляет приглашения для принятия участия в запросе предложений;

- направляет предложения участникам запросапредложений направить окончательное предложения;

- направляет предложения участникам двухэтапногоконкурса направить окончательные заявки;

- утверждает формы заявок на определение поставщика(подрядчика, исполнителя), представляемой заказчиками в Уполномоченный орган;

- осуществляет организацию проведения обязательногообщественного обсуждения закупок;

- представляет документацию о закупке всемзаинтересованным лицам;

- осуществляет выбор электронной торговой площадки дляпроведения закупки в электронной форме, взаимодействие с оператором электроннойторговой площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе ирегламентом работы электронной площадки;

- совместно с заказчиками дает разъяснения положенийдокументации о закупке, результатов определения поставщика (подрядчика,исполнителя);

- в соответствии спредложениями заказчика вносит изменения в конкурсную документацию,документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведениизапроса котировок в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренныеЗаконом о контрактной системе;

- в соответствии споступившим от заказчика уведомлением принимает решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, предусмотренные Закономо контрактной системе. По истечении срока отмены определения поставщика(подрядчика, исполнителя) в случае возникновения обстоятельств непреодолимойсилы в соответствии с гражданским законодательством отмена определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком самостоятельно;

- запрашивает сведения о соответствии участниковосуществления закупки требованиям, установленным законодательством;

- осуществляет учет и хранение всей документации ииных материалов, составленных в ходе осуществления закупок в течение срока,установленного Законом о контрактной системе;

- осуществляет в соответствиис Законом о контрактной системе иные функции по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг, не отнесенные настоящимПорядком к функциям заказчика.

6. При определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг заказчик осуществляет следующие функции:

- взаимодействует с уполномоченным органомв соответствии с данным Порядком;

- определяет способ по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг;

- разрабатывает критерии оценки заявок научастие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапномконкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием,закрытом двухэтапном конкурсе, запросе предложений;

- определяет необходимость применениянационального режима при планировании закупок и подаче заявок, в соответствии стребованиями статьи 14 Закона о контрактной системе;

- осуществляет подачузаявок на закупку уполномоченному органу по установленной форме, дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг всроки, установленные данным Порядком, и с учетом информации о закупке,указанной в плане-графике, При подаче заявки на закупку в уполномоченный органзаказчик самостоятельно осуществляет определение условий контракта, определениеи обоснование цены контракта или суммы цен единицы товара, работы, услуги;

- утверждает документацию о закупке иизменения в документацию о закупке, принимает решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг;

- подготавливает и направляет вуполномоченный орган ответ по разъяснению положений технического задания илиусловий документации о закупке, в связи с поступившим запросом от участниказакупки, в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о запросеот участника закупки;

- осуществляет самостоятельно всюпроцедуру заключения контракта по результатам определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг конкурентными способамиопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в случаях,установленных Законом о контрактной системе при осуществлении закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при несостоявшемся запросепредложений в электронной форме, согласовывает свое решение о закупке с органомместного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок;

- участвует в заседанияхКомиссии по осуществлению закупок в случае необходимости;

- участвует в рассмотренииконтрольными органами дел об обжаловании результатов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) совместно с уполномоченным органом.

- разрабатывают план-график,осуществляют подготовку изменений для внесения изменений в утвержденные показатели плана-графика на очереднойфинансовый год и первый год планового периода и составления показателей плана-графикана второй год планового периода,размещают их в единой информационной системе;

- формируют заявку на определение поставщика(подрядчика, исполнителя), конкурсную документацию, техническое задание, проектконтракта и представляют их в Уполномоченный орган на бумажных носителях и вформе электронного документа (несоответствие информации,поданной на бумажном носителе с данными электронной версии не допускается);

- в случае необходимостинаправляют в Уполномоченный орган изменения к заявке на определение поставщика(подрядчика, исполнителя) или уведомление об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя);

- участвуют в обязательном общественном обсуждении закупок в случаях, предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе;

7. Заказчики при формировании заявки на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя):

- определяют начальную (максимальную) цену контракта,начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги, объект закупки исущественные условия контракта;

- устанавливают требования к количеству, качеству,потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг в соответствии с правилами описания объекта закупки,предусмотренными Законом о контрактной системе;

- устанавливают обязательные требования о соответствииучастников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара,выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

- устанавливают дополнительные требования к участникамзакупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

- принимают решения об осуществлении закупок усубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

- принимают решения о предоставлении преимуществучреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организацияминвалидов;

- принимают решения об установлении требований кобеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, в том числе о размереобеспечения заявок и условиях банковской гарантии (если такой способобеспечения заявок предусмотрен Законом о контрактной системе), и размереобеспечения исполнения контракта;

- принимают решения об установлении гарантийныхобязательств, и установление аванса при необходимости;

- принимают решения о включении в документациюо закупке и проект контракта положений предусматривающих возможность заказчикаизменить условия контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (вслучае необходимости);

- принимают решения о включении в реестрнедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации опоставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт былрасторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика отисполнения контракта;

- принимают решения о составлении и размещении вединой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

8. Руководители контрактных служб, контрактныеуправляющие заказчиков несут персональную ответственность за:

- несоответствие заявки на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) требованиям федерального законодательства,федеральным нормативным правовым актам, законам и нормативным правовым актамПензенской области и нормативным правовым актам органов местногосамоуправления;

- установление в заявке на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) дополнительных требований к участникам закупки, неустановленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

9. Каждая заявка на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей), техническое задание, спецификация, а также информация об отмене,изменении извещения, документации об осуществлении закупки согласовывается сзаместителем главы местной администрации, полномочия которого определяютрешение вопросов местного значения в установленной сфере деятельностизаказчика, с финансовым органом и органом аудита в сфере закупок до подачи вуполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Срок согласования в каждом органе не более двухрабочих дней.

В случае отказа в согласованиизаявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчикувозвращается заявка в течение двух рабочих дней со дня поступления с указаниемположений федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов,обосновывающих такой отказ.

10. Заказчик при определении поставщика (подрядчика,исполнителя):

- разрабатывает и утверждает документацию о закупке об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- обеспечивает заключение контрактов;

- обеспечивает возврат победителю денежных средств,внесенных им в качестве обеспечения исполненияконтракта и возврата обеспечения гарантийных обязательств;

- направляет в Уполномоченный орган уведомление вписьменной форме о причинах не заключения контракта в течение двух рабочих днейсо дня истечения срока, установленного для заключения контракта;

- участвует в рассмотрениидел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионнойработы;

- по запросу Уполномоченного органа в течение одногорабочего дня дает разъяснения по заявке на определение поставщика (подрядчика,исполнителя), а также представляет иные документы, находящиеся в его распоряжении и используемые для определения поставщика(подрядчика, исполнителя);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренныеЗаконом о контрактной системе.

3.Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчика при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг

11. Заказчик для определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг, руководствуясьпланом-графиком, направляет в уполномоченный орган, не позднее, 20 числакаждого месяца до даты планируемого размещения в единой информационной системеизвещения и документации о закупке, заявкуна закупку товаров, работ, услуг (на бумажном носителе и в электронном виде).

Сведения о закупке, указанные заказчиком взаявке на закупку, должны соответствовать сведениям о такой закупке,содержащимся в плане-графике. Заказчик обязан приложить к заявке проектконтракта и документацию.

12. Заказчик несет ответственность засвоевременность осуществления закупки товаров, работ, услуг путемпредоставления заявки на закупку в срок, установленный пунктом 11 настоящего Порядка, за полноту,правильность и достоверность информации, представленной в заявке на закупку.

13. При составлении заявки на закупкузаказчик должен соблюдать все требования Закона о контрактной системе, в томчисле:

- соответствие сведений о закупкеплану-графику;

- соблюдение нормирования в сфере закупок;

- описание закупки;

- начальной(максимальной) цены контракта, цена контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара,работы, услуги;

- определение условий контракта.

14. Уполномоченный орган, в случае наличия замечаний к форме и содержанию заявки назакупку, в том числе наличия признаков нарушения законодательства в сферезакупок, вправе направлять заказчику письменные замечания для доработки заявкина закупку. Заказчик обязан снять замечания к заявке на закупку в течение двухрабочих дней после получения замечаний от уполномоченного органа и направитьисправленную заявку на закупку вновь.

15. После принятия заявки на закупкууполномоченный орган в сроки, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка, размещает извещение и документациюо закупке и осуществляет все функции, связанные с определением поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг, предусмотренные Законом оконтрактной системе и настоящим Порядком.

16. По итогам осуществления закупкитоваров (работ, услуг) заказчик подготавливает проект контракта и направляетего на подписание участнику закупки товаров (работ, услуг) в порядкеи в срок, установленные Законом о контрактной системе.

17. В случае,если заказчик принимает решение об отказе от закупки товаров (работ, услуг),внесении изменений в документацию о закупке, заказчик заблаговременно, учитываясроки, установленные Законом о контрактной системе для внесения изменений в извещениеи документацию о закупке, либо отмене закупки письменно уведомляетуполномоченный орган о принятом решении.

18. В случаеуклонения участника закупки от заключения контракта заказчик самостоятельно, впорядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, направляет вФедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок, сведения, необходимые для включения в реестрнедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

19. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы:

- в случае проведения совместных конкурсов или аукционов заказчики заключают соглашение сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- организатором совместных конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- заказчики при подаче заявок в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) дополнительно предоставляют в составе заявок на проведение совместных конкурсов или аукционов заключенное соглашение;

- контракт с победителем либо победителями совместных конкурсов или аукционов заключается каждым заказчиком самостоятельно.

20. Вопросы, не урегулированные настоящимПорядком, решаются в соответствии с действующим законодательством.

Перечень

муниципальных заказчиков Белинского района Пензенскойобласти