Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 22.10.2019 № 964

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	22 октября 2019 г.	№	964
	г. Белинский

 

 

Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решениеи действия

(бездействия) администрации Белинского района ифункциональных

подразделений администрации Белинского района и ихдолжностных

лиц, муниципальных служащих администрации Белинскогорайона и

функциональных подразделений администрации Белинскогорайона,

а также многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг, его работников

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить особенности подачи ирассмотрения жалоб на решение и действия (бездействия) администрации Белинскогорайона и функциональных подразделений администрации Белинского района и ихдолжностных лиц, муниципальных служащих администрации Белинского района ифункциональных подразделений администрации Белинского района, а такжемногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, его работников, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Должностным лицам администрации Белинского района,функциональных подразделений администрации Белинского района,многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее – многофункциональный центр) обеспечить прием и рассмотрение жалобв соответствии с особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решение идействия (бездействия) администрации Белинского района и функциональныхподразделений администрации Белинского района и их должностных лиц,муниципальных служащих администрации Белинского района и функциональныхподразделений администрации Белинского района, а также многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников,утверждёнными настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление опубликовать винформационном печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области«Чембарские вести» разместить в информационной системе «Веб-сайт» администрацииБелинского района.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

Главаадминистрации   Н.И.Дружинин

 

 

 

 

 

Особенности

подачи и рассмотрения жалоб на решение и действия(бездействия) администрации Белинского района и функциональных подразделенийадминистрации Белинского района и их должностных лиц, муниципальных служащихадминистрации Белинского района и функциональных подразделений администрацииБелинского района, а также многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, его работников

 

 

1. Подача и рассмотрение жалоб нарешение и действия (бездействия) администрации Белинского района ифункциональных подразделений администрации Белинского района и их должностныхлиц, муниципальных служащих администрации Белинского района и функциональныхподразделений администрации Белинского района, а также многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее –многофункциональный центр), его работников при предоставлении государственных имуниципальных услуг с Федеральным законом «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» с учетом настоящих особенностей подачи ирассмотрения жалоб на решение и действия (бездействия) администрации Белинскогорайона и функциональных подразделений администрации Белинского района и ихдолжностных лиц, муниципальных служащих администрации Белинского района ифункциональных подразделений администрации Белинского района, а также жалоб нарешение и действия (бездействие) многофункционального центра, его работников(далее – Особенности).

2. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе или в электронной форме. Жалоба на действия (бездействия) должностныхлиц, муниципальных служащих администрации Белинского района, функциональныхорганов, предоставляющих муниципальные услуги, (далее – орган, предоставляющиймуниципальные услуги) подается руководителю органа, предоставляющегомуниципальную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействия) руководителяоргана, предоставляющего муниципальные услуги, рассматриваются непосредственноруководителем органа, предоставляющего муниципальные услуги. Жалобы на решенияи действия (бездействия) многофункционального центра подаются в администрациюБелинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя (далее –учредитель функционального центра).

3. Жалоба на решение и действия (бездействия) органапредоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, руководителяоргана, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте,через многофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа,предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных имуниципальных услуг, портала федеральной государственной информационнойсистемы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решенийи действий (бездействий), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими(далее – система досудебного обжалования), а также может быть принята приличном приеме заявителя.

Жалобы на решение и действия (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет официального сайта многофункционального центра, единого порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личномприеме заявителя.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии сзаконодательством Российский Федерации.

4. При подаче через многофункциональный центр жалобына решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальныеуслуги,

При подаче через многофункциональный центр жалобы нарешение и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,его должностных лиц, руководителя, муниципальных служащих многофункциональныйцент обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение органпредоставляющий муниципальную услугу в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом,предоставляющим муниципальную услугу (далее – соглашение о взаимодействии), ноне позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5. При подаче жалобы в электронном видедокументы, указанные в пункте 7 настоящих Особенностей, могут быть представленыв форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

6. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего органа предоставляющего муниципальную услугу,многофункционально центра, его руководителя и (или) работника, решения идействия (бездействия) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии),сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование,сведений о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностноголица либо муниципального служащего указанного органа, предоставляющегомуниципальную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласенс решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица либо муниципального служащего указанного органа,предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

7. В случае, если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, можетбыть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность (для физического лица);

б) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличиипечати) и подписанная руководителем заявителя или иным лицом уполномоченным наэто в соответствие с законом, учредительными документами (доя юридическоголица);

в) копия решения о назначении или об избрании либоприказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

8. В случае, если жалоба подана заявителем в орган,предоставляющий муниципальную услугу, в компетенцию которого не входит принятиерешения по жалобе в соответствии с требованием пункта 2 настоящих

Особенностей, в течение 3 рабочих дней со дня еерегистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на еерассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлениижалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.

9. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях:

а) нарушение срока регистрации о предоставлениигосударственной или муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услугиорганом, предоставляющим муниципальную услугу, срока предоставления государственнойили муниципальной услуги многофункциональным центром. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуется, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

в) требование у заявителя документов или информацииибо осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Белинского района для предоставления государственнойили муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотренных законодательством Российской Федерации, Пензенской областинормативными правовыми актами органов местного самоуправления Белинского районадля предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении органом, предоставляющиммуниципальные услуги, отказ в предоставлении государственной или муниципальнойуслуги многофункциональным центром, работником многофункционального центра,если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствиис ними подзаконными актами Российской Федерации, законами и подзаконными актамиПензенской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Белинского района. В указанных случаях досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействия) которогообжалуется, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхили муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

е) затребование с заявителя при предоставлениигосударственной или муниципальной услуги платы, не предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации, Пензенской области нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления Белинского района;

ж) отказа органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, работника многофункционального центра висправлении допущенных ими отпечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной или муниципальной услуги документах либоустановленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействий)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействия)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определённомчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления государственной или муниципальной услуги;

и) приостановление предоставления государственной илимуниципальной услуги, если основания предоставления не предусмотреныфедеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации, законами ииными подзаконными актами Пензенской области, муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления Белинского района. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуется, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;

к) требования у заявителя при предоставлениигосударственной или муниципальной услуги документов или информации, отсутствиеи (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе вприеме документов, необходимых для предоставления государственной илимуниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра,работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуется, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхили муниципальных услуг, в полном объеме в прядке, определенных частью 1.3статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

10. В органах, предоставляющих муниципальные услуги,многофункциональном центре, предоставляющем государственные и муниципальныеуслуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица,которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиемнастоящих Особенностей, направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение ворган в соответствии с пунктом 2 настоящих Особенностей.

11. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипризнаков состава преступления должностное лицо, работник, уполномоченные нарассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы ворганы прокуратуры.

12. Органы, представляющие муниципальные услуги,многофункциональный центр обеспечивает:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалованиярешений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги,и их должностных лиц, муниципальных служащих органов, предоставляющихмуниципальные услуги, а также жалоб на решения и действия (бездействиея0многофункционального центра, его работников посредством размещения информациина стендах в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, на ихофициальных сайтах, на едином портале государственных и муниципальных услуг;

в) консультирование заявителей о порядке обжалованиярешений и действии (бездействий) органов, предоставляющих муниципальные услуги,их должностных лиц либо муниципальных служащих органов, предоставляющихмуниципальные услуги, многофункционального центра, его работников, в том числепо телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в частиосуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителемрезультатов рассмотрения жалоб;

д) формирование отчетности о полученных ирассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных инеудовлетворенных жалоб).

13. Жалоба, поступившая для рассмотрения в орган,предоставляющий муниципальную услугу, орган, осуществляющий полномочия ифункции учредителя многофункционального центра, в многофункциональный центрподлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее получения.Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, еслиболее короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом. Уполномоченнымна ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющегомуниципальную услугу, многофункционального центра в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправления жалобарассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

14. По результатам рассмотрения жалобы в соответствиис частью 7 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» принимается решение об удовлетворениижалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы принимается исчерпывающиемеры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителюрезультата муниципальной услуги (комплекса услуг), не позднее 5 рабочих дней содня принятия решения, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации.

15. Ответ о результате рассмотрения жалобынаправляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

В случае, если жалоба была направлена посредствомсистемы досудебного обжалования, ответ заявителю направляется также посредствомсистемы досудебного обжалования.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению вответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом,предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром в целяхнезамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственнойили муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства, и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимосовершить заявителю в целях получения государственной или муниципальной услуги.

В случае признания жалобы, не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.

16. В ответе по результатам рассмотрения жалобыуказываются:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, орган, осуществляющий полномочия и функции учредителямногофункционального центра, многофункционального центра, рассмотревшегожалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включаясведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)или наименования заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной – срокиустранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалоберешения.

17. Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего муниципальные услуги, должностным лицом органа выполняющегополномочия и функции учредители многофункционального центра, должностным лицоммногофункционального центра.