Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 15.10.2019 № 937

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности Белинского района Пензенскойобласти за счет средств бюджета Белинского района Пензенской области

 

 

В соответствии состатьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, администрация Белинского районаПензенской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности Белинского района Пензенской области за счет средств бюджетаБелинского района Пензенской области.

2. Настоящеепостановление действует в части, не противоречащей решению Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области о бюджете Белинского районаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросамэкономики и инвестиций.

 

 

Главаадминистрации          Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 15 октября 2019 г.	№ 937

 

 

Порядок

осуществлениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности Белинского районаПензенской области за счет средств бюджета Белинского района Пензенской области

 

1.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности Белинского района Пензенской области за счет средств бюджетаБелинского района Пензенской области (далее - Порядок) устанавливает:

1.1. Правилаосуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности Белинского районаПензенской области, в том числе в целях подготовки обоснования инвестиций ипроведения его технологического и ценового аудита, или в приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность Белинского районаПензенской области за счет средств бюджета Белинского района Пензенской области(далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местногосамоуправления Белинского района Пензенской области муниципальным бюджетнымучреждениям Белинского района Пензенской области или муниципальным автономнымучреждениям Белинского района Пензенской области, муниципальным унитарнымпредприятиям Белинского района Пензенской области, публично-правовым компаниями юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Белинскому районуПензенской области (далее - организации) полномочий муниципального заказчика позаключению и исполнению от имени Белинского района Пензенской областимуниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящимПорядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанныхполномочий.

1.2. Правилапредоставления из бюджета Белинского района Пензенской области субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности Белинского района Пензенской области,в том числе в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита, и объекты недвижимого имущества,приобретаемые в муниципальную собственность Белинского района Пензенской области(далее соответственно - объекты, субсидии).

2. Бюджетныеинвестиции и предоставление субсидий осуществляются в соответствии снормативными правовыми актами администрации Белинского района Пензенскойобласти, принимаемыми на основании решений главных распорядителей средствбюджета Белинского района Пензенской области, предусмотренных пунктами 2 и 3.1статьи 78.2 и пунктами 2 и 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (далее - акты (решения).

Решения опредоставлении субсидий из бюджета Белинского района Пензенской области наподготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценовогоаудита принимаются администрацией Белинского района Пензенской области.

3. Приосуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:

а) предоставлениесубсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций, за исключением случая, указанного в абзацевтором настоящего подпункта.

При исполнениибюджета Белинского района Пензенской области допускается предоставлениесубсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности Белинского района Пензенской области, указанные в абзаце первомнастоящего подпункта, в случае изменения в установленном порядке типа казенногоучреждения Белинского района Пензенской области, являющегося муниципальнымзаказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 79Бюджетного кодекса Российской Федерации, на бюджетное или автономное учреждениеБелинского района Пензенской области или изменения его организационно-правовойформы на муниципальное унитарное предприятие Белинского района Пензенскойобласти после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений вранее заключенные казенным учреждением Белинского района Пензенской областимуниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учрежденияБелинского района Пензенской области на бюджетное или автономное учреждение Белинскогорайона Пензенской области, муниципальное унитарное предприятие Белинскогорайона Пензенской области и вида договора - муниципального контракта награжданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения Белинскогорайона Пензенской области, муниципального унитарного предприятия Белинскогорайона Пензенской области;

б) предоставлениебюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлениисубсидий, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящегоподпункта.

При исполнениибюджета Белинского района Пензенской области допускается предоставлениебюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Белинского районаПензенской области, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, в случаеизменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учрежденияБелинского района Пензенской области или организационно-правовой формымуниципального унитарного предприятия Белинского района Пензенской области,являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации, на казенное учреждение Белинского районаПензенской области после внесения соответствующих изменений в решение опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанныеобъекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным илиавтономным учреждением Белинского района Пензенской области, муниципальнымунитарным предприятием Белинского района Пензенской области договоры в частизамены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения Белинскогорайона Пензенской области, муниципального унитарного предприятия Белинскогорайона Пензенской области на казенное учреждение Белинского района Пензенскойобласти и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного илиавтономного учреждения Белинского района Пензенской области, муниципальногоунитарного предприятия Белинского района Пензенской области на муниципальныйконтракт.

4. Объемпредоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объемубюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в решении обюджете Белинского района Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период.

Бюджетныеинвестиции и предоставление субсидий в целях подготовки обоснования инвестиций ипроведения технологического и ценового аудита осуществляются в случае, еслиподготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

5. Созданные илиприобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объектызакрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления илихозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления илихозяйственного ведения этих организаций, или увеличением уставного фондамуниципальных унитарных предприятий Белинского района Пензенской области,основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в составмуниципальной казны Белинского района Пензенской области.

6. Осуществлениекапитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления илихозяйственного ведения у организаций. Осуществление капитальных вложений засчет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий Белинского районаПензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения, влечетувеличение их уставного фонда.

7. Информация осроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целяхвыполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемахперечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогнозакассовых выплат из бюджета Белинского района Пензенской области, необходимогодля составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджетаБелинского района Пензенской области.

 

2. Осуществление бюджетных инвестиций

 

8. Расходы,связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальныхконтрактов, заключенных в целях выполнения проектных и (или) изыскательскихработ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальнымизаказчиками, являющимися получателями средств бюджета Белинского районаПензенской области;

б) организациями,которым органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области,осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имуществаорганизаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии снастоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению иисполнению от имени Белинского района Пензенской области от лица указанныхорганов муниципальных контрактов.

8.1. Расходы,связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальныхконтрактов, заключенных в целях выполнения проектных и (или) изыскательскихработ, строительства (за исключением бюджетных инвестиций в целях реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)приобретения объектов:

публично-правовымикомпаниями, которым органы местного самоуправления Белинского района Пензенскойобласти, являющиеся муниципальными заказчиками, передали свои полномочиямуниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Белинского районаПензенской области муниципальных контрактов.

9. Муниципальныеконтракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами(решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств.

10. В целяхосуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом «б» пункта 8настоящего Порядка органами местного самоуправления Белинского районаПензенской области заключаются с организациями соглашения о передаче полномочиймуниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Белинского районаПензенской области муниципальных контрактов от лица указанных органов (далее -соглашение о передаче полномочий).

11. Соглашение опередаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов.Соглашение о передаче полномочий и дополнительные соглашения к указанномусоглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение,заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Управлениемфинансов администрации Белинского района Пензенской области.

Соглашение опередаче полномочий, за исключением полномочий, передаваемых при осуществлениибюджетных инвестиций в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита, должно содержать в том числе:

а) цельосуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам вотношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроковстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценахсоответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальнойсобственности Белинского района Пензенской области (сметной или предполагаемой(предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества вмуниципальную собственность Белинского района Пензенской области),соответствующих акту (решению), а также с указанием рассчитанного в ценахсоответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объемабюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправленияБелинского района Пензенской области как получателю средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области, соответствующего акту (решению). Объем бюджетныхинвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области о бюджете Белинского районаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) положения,устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имениБелинского района Пензенской области от лица органа местного самоуправленияБелинского района Пензенской области муниципальных контрактов;

в) ответственностьорганизации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ейполномочий;

г) положения,устанавливающие право органа местного самоуправления Белинского районаПензенской области на проведение проверок соблюдения организацией условий,установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения,устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета,составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправленияБелинского района Пензенской области как получателю средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области в порядке, установленном Управлением финансовадминистрации Белинского района Пензенской области.

Соглашение опередаче полномочий, передаваемых при осуществлении бюджетных инвестиций вцелях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического иценового аудита, должно содержать в том числе положения, предусмотренныеподпунктами «б»- «д» настоящего пункта, а также цель осуществления бюджетныхинвестиций с указанием в отношении каждого объекта его наименования, сроковподготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценовогоаудита, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органуместного самоуправления Белинского района Пензенской области как получателюсредств бюджета Белинского района Пензенской области в соответствии с решениемСобрания представителей о бюджете Белинского района Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период.

12. Операции сбюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Белинскогорайона Пензенской области для исполнения бюджета Белинского района Пензенскойобласти, и отражаются:

а) в отношениибюджетных инвестиций за счет бюджетных ассигнований бюджета Белинского районаПензенской области - на лицевых счетах, открытых в Управлении финансовадминистрации Белинского района Пензенской области;

б) в отношениибюджетных инвестиций за счет субсидий из бюджета Пензенской области - всоответствии с условиями заключенных между администрацией Белинского районаПензенской области и Правительством Пензенской области соглашений напредоставление данных субсидий.

 

3. Предоставление субсидий

 

13. Субсидиипредоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом(решением), в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области о бюджете Белинского районаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средствбюджета Белинского района Пензенской области на цели предоставления субсидий.

14. Предоставлениесубсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным междуорганами местного самоуправления Белинского района Пензенской области какполучателями средств бюджета Белинского района Пензенской области,предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение опредоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденныхполучателю средств бюджета Белинского района Пензенской области,предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии. По решению администрации Белинского района Пензенской области,принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области может быть предоставлено право заключать соглашения опредоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных емулимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

15. Соглашение опредоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к указанномусоглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение,заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Управлениемфинансов администрации Белинского района Пензенской области.

Соглашение опредоставлении субсидии, за исключением субсидии, предоставленной в целяхподготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценовогоаудита, должно содержать в том числе:

а) цельпредоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношениикаждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимостиобъекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальногостроительства муниципальной собственности Белинского района Пензенской областилибо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общегообъема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, втом числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению).Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному решением о бюджетеБелинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод;

б) положения,устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидиии порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие особлюдении организацией при использовании субсидии положений, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения,устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения Белинскогорайона Пензенской области и муниципального унитарного предприятия Белинскогорайона Пензенской области, в том числе казенного, по открытию лицевого счетадля учета операций с субсидиями:

- в отношениисубсидий за счет бюджетных ассигнований бюджета Белинского района Пензенскойобласти - на лицевых счетах, открытых в Управлении финансов администрацииБелинского района Пензенской области;

- в отношениисубсидий из бюджета Пензенской области - в соответствии с условиями заключенныхмежду администрацией Белинского района Пензенской области и ПравительствомПензенской области соглашений на предоставление данных субсидий;

- в случаезаключения администрацией Белинского района Пензенской области с УправлениемФедерального казначейства по Пензенской области соглашения об открытии иведении лицевого счета автономного учреждения Белинского района Пензенскойобласти, муниципального унитарного предприятия Белинского района Пензенской области,в том числе казенного, - в Управлении Федерального казначейства по Пензенскойобласти в порядке, установленном Федеральным казначейством;

д) обязательствомуниципального унитарного предприятия Белинского района Пензенской областиосуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта послеввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средствбюджета Белинского района Пензенской области;

е) обязательствомуниципального бюджетного учреждения Белинского района Пензенской области илимуниципального автономного учреждения Белинского района Пензенской областиосуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта послеввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджетаБелинского района Пензенской области, в объеме, не превышающем размерсоответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ);

ж) сроки (порядокопределения сроков) перечисления субсидии на лицевые счета, открытые в порядке,определенном подпунктом «г» настоящего пункта;

з) положения,устанавливающие право получателя средств бюджета Белинского района Пензенскойобласти, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

и) порядоквозврата организацией средств в объеме остатка не использованной на началоочередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом годусубсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области, предоставляющего субсидию, о наличии потребностинаправления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальныевложения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка;

к) порядоквозврата сумм, использованных организацией, в случае установления порезультатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашениемо предоставлении субсидии;

л) положения, предусматривающиеприостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемойсубсидии в связи с нарушением организацией условия о финансировании капитальныхвложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом (решением)предусмотрено такое условие;

м) порядок и срокипредставления организацией отчетности об использовании субсидии;

н) случаи ипорядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числев случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииполучателю средств бюджета Белинского района Пензенской области ранеедоведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашенияо предоставлении субсидии.

Соглашение опредоставлении субсидии в целях подготовки обоснования инвестиций и проведенияего технологического и ценового аудита должно содержать в том числе положения,предусмотренные подпунктами «б» - «г» и «ж» - «н» настоящего пункта, а такжецель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношениикаждого объекта с указанием его наименования и общего объема капитальныхвложений на подготовку обоснования инвестиций и проведения его технологическогои ценового аудита за счет всех источников финансового обеспечения, в том числеобъема предоставляемой субсидии, предусмотренного решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области на очередной финансовый годи плановый период, сроков подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита.

16.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные наначало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленномУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской области.

17. Неиспользованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежатперечислению организациями в установленном порядке в бюджет Белинского районаПензенской области.

18. В соответствиис решением органа местного самоуправления Белинского района Пензенской областио наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового годаостатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целямпредоставления субсидии.

В указанноерешение может быть включено несколько объектов.

19. Решение органаместного самоуправления Белинского района Пензенской области, принимаемое вформе нормативного правового акта соответствующего органа, о наличиипотребности организации в не использованных на начало очередного финансовогогода остатках субсидии подлежит согласованию с отделом экономики, имущественныхи земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области иУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской области втечение 10 рабочих дней. На согласование в отдел экономики, имущественных иземельных отношений администрации Белинского района Пензенской области иУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской областиуказанный нормативный правовой акт представляется вместе с пояснительнойзапиской, содержащей обоснование такого решения.