Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.10.2019 № 910
Об утверждении Порядка оценки коррупционных рисков в функциональных и структурных подразделениях администрации Белинского района
| АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА | ||||
| ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||||
|
| ||||
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| ||||
| от | 07 октября 2019 г. | № | 910 |
|
|
| г. Белинский |
|
|
|
Об утверждении Порядка оценки коррупционных рисков вфункциональных и структурных подразделениях администрации Белинского района
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии с коррупцией», УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок оценкикоррупционных рисков в функциональных и структурных подразделенияхадминистрации Белинского района согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.
2. Утвердить Переченьдолжностей с высоким коррупциогенным риском согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.
3. Заместителям главыадминистрации района по направлениям и отделу образования администрацииБелинского района Пензенской области организовать работы по принятию локальныхактов определяющие порядок оценки коррупционных рисков в учреждениях ипредприятиях функции и полония учредителя осуществляет администрация Белинскогорайона и отдел образования администрации Белинского района.
4. Настоящее постановлениеразместить в информационной системе «Веб-сайт администрации Белинского района»в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на главу администрации района.
Главаадминистрации Н.И.Дружинин
|
| Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области | |
|
| от 07 октября 2019 г. | № 910 |
Порядок
оценки коррупционных рисков в функциональных иструктурных подразделениях администрации Белинского района
Целью оценки коррупционных рисков являются определениеконкретных процессов и видов деятельности учреждения, при реализации которыхнаиболее высока вероятность совершения муниципальными служащими функциональныхи структурных подразделений администрации Белинского района (далее -подразделения) коррупционных правонарушений как в целях получения личнойвыгоды, так и в целях получения выгоды администрацией Белинского района ифункционалах подразделений администрации Белинского района (далее -функциональные подразделения).
Оценка коррупционных рисков является важнейшимэлементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствиереализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности подразделенийи рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы попрофилактике коррупции.
1. Общие положения
1. Оценка коррупционныхрисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики администрацииБелинского района (далее - администрация), позволяющая обеспечить соответствиереализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности администрациив общем и каждого структурного и функционального подразделения в отдельности ирационально использовать ресурсы, направленные на проведение работы попрофилактике коррупции в подразделениях администрации.
2. Целью оценкикоррупционных рисков является определение рисков конкретных процессов и видовдеятельности подразделений, при реализации которых наиболее высока вероятностьсовершения муниципальными служащими подразделений коррупционных правонарушений,как в целях получения выгоды администрацией, так и функциональнымиподразделениями.
2. Порядок оценкикоррупционных рисков
3. Оценка коррупционныхрисков проводится на регулярной основе, ежегодно, в четвёртом квартале текущегогода.
4. Порядок проведенияоценки коррупционных рисков:
4.1. Деятельностьподразделений представляется в виде отдельных процессов, в каждом из которыхвыделяется составные элементы (под процессы).
4.2. Выделяются«критические точки» для каждого процесса и определяются те элементы, приреализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционныхправонарушений.
4.3. Для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составитьописание возможных коррупционных правонарушений, включающее:
- характеристику выгоды илипреимущества, которое может быть получено администрацией или функциональнымподразделение или отдельными муниципальными служащими при совершении«коррупциогенного правонарушения»;
- муниципальные должности вадминистрации или в функциональном подразделении, которые являются «ключевыми»для совершения коррупциогенного правонарушения - участие каких должностных лицадминистрации и функциональных подразделений необходимо, чтобы совершениекоррупциогенного правонарушения стало возможным;
- вероятные формыосуществления коррупционных платежей.
5. На основаниипроведенного анализа разработать «карту коррупционных рисков администрации ифункциональных подразделений» - сводное описание «критических точек» ивозможных коррупционных правонарушений.
6. Разработать комплекс мерпо устранению или минимизации коррупционных рисков.
3. Карта коррупционных рисков
7. В Карте коррупционныхрисков (далее - Карта) представлены зоны повышенного коррупционного риска(коррупционно-опасные полномочия), считающиеся наиболее предрасполагающими квозникновению возможных коррупционных правонарушений.
8. В Карте указан переченьмуниципальных должностей, связанных с определённой зоной повышенногокоррупционного риска (коруппционно-опасными полномочиями).
9. В Карте представленытиповые ситуации, характеризующие выгоды или преимущества, которые могут бытьполучены отдельными муниципальными служащими при совершении «коррупционногоправонарушения».
10. По каждой зонеповышенного коррупционного риска (коррупционно-опасных полномочий) предложенымеры по устранению или минимизации коррупционно-опасных функций.
Карта коррупционных рисковадминистрации и функциональных подразделений
| № п/п | Административная процедура (действие) | Коррупционный риск (краткое описание возможной коррупционной схемы) | Наименование муниципальных должностей, замещение которых связано с корруцционными рисками | Предлагаемые меры по минимизации (устранению) коррупционных рисков | Срок реализации |
| 1. | Обеспечение деятельности администрации или функционального подразделения | Использование свих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица и/или его родственников либо иной личной заинтересованности | Глава администрации Белинского района, заместители глав администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений администрации Белинского района, руководители структурных подразделений | Информационная открытость администрации Белинского района, функциональных подразделений администрации Белинского района, реализация антикорупционной политики в администрации Белинского района, функциональных подразделениях администрации Белинского района, разъяснение должностным лицам администрации Белинского района и функциональным подразделениям администрации Белинского рациона ответственности за совершение коррупционных правонарушений | постоянно |
| 2. | Обеспечение деятельности администрации или функционального подразделения | Размещение заказов на поставку товаров, выполнения и оказание услуг для муниципальных нужд. Возможно: сговор с контрагентами, получение наличных денежных средств о контрагента | Глава администрации Белинского района, заместители главы администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений Белинского района, инициаторы разработки проектов контрактов, контрактные управляющие, члены закупочной комиссии | Проведение торгов в рамках конкурсных процедур | постоянно |
| 3. | Принятие на муниципальную должность | Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (проткционизм, семейственность) для поступление на муниципальную службу | Глава администрации Белинского района, заместитель главы администрации района -руководитель аппарата, руководители функциональных подразделений | Проведение собеседования при приеме на работу лично Главой администрации Белинского района. Разъяснительная работа с ответственными лицами о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений | постоянно |
| 4. | Оказание муниципальных услуг, социальных услуг | Требование о т получателей услуг информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством. Возможны создание препятствий в получении Услуги, уменьшение личных трудозатрат | Муниципальные служащие оказывающие услуги, специалисты оказывающие услуги | Организация внутреннего контроля за исполнением муниципальными служащими и специалистами должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | постоянно |
| 5. | Оплата труда | Необоснованное начисление премий, стимулирующих выплат, дифференцированная оплата труда на аналогичных должностях при прочих равных условиях, оплата рабочего времени не в полном объеме, оплата рабочего времени в полном объеме в случае когда муниципальный служащий или специалист фактически отсутствовал на рабочем месте | Начальник отдела учета и отчетности, муниципальные служащие отдела учета и отчётности, главные бухгалтера функциональных подразделений администрации Белинского района, руководители функциональны подразделений администрации Белинского района, непосредственные руководители муниципальных служащих | Использование средств оплаты труда в строгом соответствии с положением об оплате труда муниципальных служащих Белинского района | постоянно |
| 6. | Взаимоотношения с должностными лицами в органах власти, правоохранительных органах и других организациях и предприятиях | Передача подарков, материальных ценностей, оказание каких-либо услуг, не связанных с профессиональной деятельностью, должностным лицам в органах власти, правоохранительных органах и других организациях и предприятиях, ха исключением символических знаков внимания (деловые сувениры), протокольные мероприятий. | Глава администрации Белинского района, заместители главы администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений Белинского района, должностные лица, уполномоченные представлять интересы администрации Белинского района | Соблюдение антикоррупционной политики администрации. Разъяснение муниципальным служащим администрации Белинского района и функциональных подразделении мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений | постоянно |
| 7. | Осуществление функций по контролю за исполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Белинского района | Осуществление контроля за расходованием бюджетных средств, выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг, качество оказания социальных услуг, сохранность товарно-материальных ценностей и состояние технической защиты информации. Возможны: сговор с проверяющим, получение в личное распоряжение материальных ценностей и денежных средств | Глава администрации Белинского района, заместители главы администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений Белинского района, должностные лица осуществляющие проверочные мероприятия | Изучение нормативных документов в области противодействия коррупции. Организация внутреннего контроля за исполнением муниципальными служащими должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | постоянно |
| 8. | Осуществление управленческий и распорядительных действий функциональными структурными подразделениям | Злоупотребление служебным положение, злоупотребление полномочиями, использование должностного положения для получения выгоды | Глава администрации Белинского района, заместители главы администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений Белинского района, муниципальные служащие осуществляющие в рамках своих должностных обязанностей управленческие и распорядительные действия | Изучение нормативных документов в области противодействия коррупции. Разъяснение муниципальным служащим администрации Белинского района и функциональных подразделении мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; | постоянно |
| 9. | Организация защиты и работы с конфиденциальной информацией и персональными данными. Настройка и сопровождение системы защиты персональных данных | Требование о получателей социальных услуг информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством. Возможны: препятствие в получение услуги, уменьшение личных трудозатрат | Муниципальные служащие, специалисты, оказывающие услуги | Организация внутреннего контроля за исполнением муниципальными служащими и специалистами должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | постоянно |
| 10. | Составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг и их реализация | Необоснованное внесение в программы социальных услуг, необоснованное внесение граждан в регистр получателей социальных услуг, искажение сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах. Возможны: получение выгоды в виде разницы между представленными и фактическим документами, уменьшение личных трудозатрат | Муниципальные служащие, специалисты оказывающие услуги | Ведение установленной документации при осуществление оказанной помощи. Организация внутреннего контроля за выполнением муниципальными служащими, специалистами должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | постоянно |
| 11. | Осуществление функций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности | Нецелевое использование бюджетных средств | Глава администрации Белинского района, заместители главы администрации Белинского района, руководители функциональных подразделений Белинского района, должностные лица осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета в администрации Белинского района, функциональных подразделениях | Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличие и достоверности первичных документов бухгалтерского учета, экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском, разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
|
|
| Приложение № 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области | |
|
| от 07 октября 2019 г. | № 910 |
Перечень
должностей с высоким коррупционным риском
1. Глава администрацииБелинского района.
2. Заместители главыадминистрации Белинского района.
3. Руководителифункциональных подразделений администрации Белинского района.
4. Руководители структурныхподразделений администрации Белинского района.
5. Конкурсные управляющие.
6. Муниципальные служащие,разрабатывающие проекты муниципальных контрактов.
7. Муниципальные служащие,оказывающие муниципальные услуги.
8. Муниципальные служащие,осуществляющие в рамках своих должностных обязанностей управленческие ираспорядительные действия.
9. Члены закупочнойкомиссии.