Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29.04.2015 № 432-59/3

 

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 29апреля 2015 г. № 432-59/3

г. Белинский

 

 

Об утверждении Положения о публичныхслушаниях по вопросам градостроительства на территории Белинского районаПензенской области

 

 

В соответствии со статьей 28 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (с последующими изменениями), Градостроительнымкодексом РФ, Законом Пензенской области УставаБелинского района Пензенской области, Собрание представителей Белинскогорайона решило:

 

1. Утвердить Положение о публичных слушанияхпо вопросам градостроительства на территории Белинского района Пензенскойобласти согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать впериодическом печатном издании "Газета Белинского района Пензенскойобласти "Чембарские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу наследующий день после дня его официального опубликования

4. Контроль за выполнением настоящего решениявозложить на главу Белинского района.

 

 

Глава Белинского района В.П.Кузин

 

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания представителей

Белинского района

Пензенской области

от 29 апреля 2015 г. № 432-59/3

 

 

Положение

о публичных слушаниях по вопросам градостроительства натерритории Белинского района Пензенской области

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о публичных слушаниях по вопросамградостроительства на территории Белинского района Пензенской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями),Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения засельскими поселениями Пензенской области», Уставом Белинского района Пензенскойобласти.

2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения восуществлении местного самоуправления, посредством коллективного обсужденияотдельных решений по вопросам местного значения.

3. Публичные слушания проводятся в целях:

а )соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав изаконных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства;

б )выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов,выносимым на публичные слушания;

в )осуществления взаимодействия органа местного самоуправления с населениемБелинского района;

г )подготовки предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых, актоввыносимых на публичные слушания.

4. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке:

а )проектов генеральных планов сельских поселений, в т.ч. по внесению в нихизменений, с участием жителей поселений;

б ) попроекту генерального плана населенных пунктов (их частей) сельских поселений, вт.ч. по внесению в них изменений, с участием жителей данных населенных пунктов,лиц, владеющих на указанной территории земельными участками и объектаминедвижимости, а также населенных пунктов, имеющих общую границу с территорией,в отношении которой разрабатывается градостроительная документация (ст. 28Градостроительного кодекса Российской Федерации);

в ) при подготовкеи утверждении Правил землепользования и застройки территорий сельских поселенийили внесении в них изменений;

г ) попроектам планировки территории сельских поселений и проектам межеваниятерритории или внесению в них изменений;

д ) припредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства;

е ) припредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства (размеры и/иликонфигурация земельных участков не соответствуют установленным минимальнымнормам);

ж ) приизменении разрешенного вида использования земельного участка или объектакапитального строительства (п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации").

5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

6. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когдавыполнены все требования Градостроительного кодекса Российской Федерации инастоящих Правил в части сроков, процедур информирования и наличияподготовленных к публичным слушаниям документов и материалов. Тот факт, что впубличных слушаниях, подготовленных с соблюдением всех указанных требований, неприняло участие ни одно лицо, не является основанием для признания публичныхслушаний несостоявшимися.

 

2.Комиссия по проведению публичных слушаний

 

7. Для решения вопросов градостроительства на территории муниципальногообразования Белинский район, требующих проведения публичных слушаний,постановлением администрации Белинского района создается комиссия, котораяможет осуществлять свою деятельность на постоянной основе или создаваться длярешения конкретных задач градостроительства.

8. Срок деятельности, полномочия, порядок работы комиссии по вопросамградостроительства (далее - Комиссия) устанавливаются постановлениемадминистрации Белинского района при ее создании.

9. Комиссия по проведению публичных слушаний назначается в составе неменее 5 человек.

10. Комиссия на первом заседании открытым голосованием избирает изсвоего состава председателя и секретаря, который ведет протоколы заседаниякомиссии и протокол публичных слушаний.

11. Комиссия:

а )организует публичные слушания;

б )организует ведение протокола публичных слушаний;

в) не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушанийоповещает жителей Белинского района о дате, месте и времени проведенияпубличных слушаний, публикует проект соответствующего муниципального правовогоакта, а также информирует жителей о местонахождении Комиссии, номере телефона,порядке направления предложений и замечаний, об иных необходимых сведениях;оповещение может производиться через опубликование сведений в периодическомпечатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарскиевести», а также через обнародование указанных выше сведений путем вывешиванияобъявлений в общественных местах, на досках объявлений, размещения сведений наофициальном сайте администрации Белинского района в телекоммуникационной сетиИнтернет;

г )определяет перечень, лиц и организаций, приглашаемых к участию в публичныхслушаниях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействуетим в получении всей необходимой информации по теме публичных слушаний;

д )принимает в установленный срок предложения жителей Белинского района Пензенскойобласти по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях;

е )заканчивает свою работу после проведения публичных слушаний. Комиссияназначается для проведения публичных слушаний постановлением администрацииБелинского района Пензенской области.

12. С момента оповещения населения о проведении публичных слушаний и додня их проведения Комиссия обязана обеспечить каждому обращающемуся жителюБелинского района возможность ознакомления с проектами и материалами,выносимыми на публичные слушания.

 

3.Проведение публичных слушаний по проекту генерального плана поселения

 

13. Решение о проведении публичных слушаний принимает главаадминистрации Белинского района (ст. 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации).

14. Порядок организации и проведения публичных слушаний по даннымвопросам определяется настоящим Положением.

15. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте отдельногосельского поселения, для которого разрабатывается генеральный план. Привнесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся внаселенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесениеизменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границус указанными населенными пунктами.

16. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушанияхтерритория населенного пункта может быть разделена на части.

17. В целях доведения до населения информации о содержании проектагенерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний органместного самоуправления поселения в обязательном порядке организуют выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступленияпредставителей органов местного самоуправления, разработчиков проектагенерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовойинформации, по радио и телевидению.

18. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителеймуниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний определяется настоящим Положением ине может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

19. Глава администрации Белинского района с учетом заключения орезультатах публичных слушаний принимает решение:

а ) осогласии с проектом генерального плана и направлении его в представительныйорган муниципального образования;

б ) оботклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

20. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменениеграниц населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зонрекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

 

4.Проведение публичных слушаний по подготовке и утверждению Правилземлепользования и застройки территорий или внесению в них изменений

(ст. 30-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

 

21. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройкиили внесения в них изменений принимается постановлением администрацииБелинского района с установлением этапов градостроительного зонированияприменительно ко всем территориям поселения, либо к различным частям территорийпоселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правилземлепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанныхработ.

22. Глава администрации Белинского района не позднее чем по истечениидесяти дней с даты принятия постановления о подготовке проекта правилземлепользования и застройки или внесения в них изменений обеспечиваетопубликование сообщения о его принятии.

23. Администрация Белинского района осуществляет проверку проектаправил землепользования и застройки или внесения в них изменений,представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов,генеральному плану поселения, схеме территориального планирования района. Порезультатам проверки администрация Белинского района направляет проект правилземлепользования и застройки главе Белинского района или в случае обнаруженияего несоответствия требованиям и вышеуказанным документам, в Комиссию надоработку.

24. Глава Белинского района при получении от администрации Белинскогорайона проекта правил землепользования и застройки или внесения в них измененийпринимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок непозднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

25. Порядок организации и проведения публичных слушаний по даннымвопросам определяется настоящим Положением.

26. В случае, если внесение изменений в правила землепользования изастройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объектакапитального строительства, публичные слушания по внесению изменений вправилаземлепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой дляразмещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой длятакого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

27. Извещение о проведении публичных по проекту правил землепользованияи застройки слушаний должно быть направлено:

а )правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельнымучастком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкциюотдельного объекта капитального строительства,

б )правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельныхучастках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, иправообладателям помещений в таком объекте,

в ) правообладателямобъектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особымиусловиями использования территорий.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцатьдней со дня принятия главой муниципального образования решения о проведениипубличных слушаний по предложениям о внесении изменений в правилаземлепользования и застройки.

28. Продолжительность публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырехмесяцев со дня опубликования такого проекта. В случае внесения изменений впроект правил землепользования и застройки продолжительность публичных слушанийсоставляет не более одного месяца со дня опубликования такого проектаизменений.

29. После завершения публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки с учетом результатов таких публичных слушаний впроект правил землепользования и застройки вносятся изменения. Указанный проектпредставляется главе администрации Белинского района. Обязательными приложениямик проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичныхслушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

30. Глава администрации Белинского района в течение десяти дней послепредставления ему проекта правил землепользования и застройки должен принятьрешение о направлении указанного проекта в представительный орган местногосамоуправления Белинского района или об отклонении проекта правилземлепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием датыего повторного представления.

31. Правила землепользования и застройки утверждаются собраниемпредставителей Белинского района Пензенской области. Обязательными приложениямик проекту правил землепользования и застройки являются протокол публичныхслушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичныхслушаний.

 

5.Проведение публичных слушаний по вопросам изменения разрешенного видаиспользования земельного участка или объекта капитального строительства

 

32. Публичные слушания при изменении разрешенного вида использованияземельного участка или объекта капитального строительства должны проводиться поправилам, предусмотренным главой 4 настоящего Положения.

 

6.Процедура проведения публичных слушаний

 

33. Перед началом проведения публичных слушаний Комиссия организуетрегистрацию участников.

34. Председатель Комиссии открывает публичные слушания и оглашает ихтему, предложения по времени выступления участников заседания.

35. Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний,определяется и объявляется всем участникам публичных слушаний.

36. По окончании выступлений ведущий дает возможность участникампубличных слушаний задать вопросы и представляет время для ответов на них,после чего вопрос выносится на голосование.

Участники публичных слушаний могут представлять в ходе публичныхслушаний в письменном виде свои предложения, подлежащие включению в протоколпубличных, слушаний.

37. Решение, принятое на публичных слушаниях, оформляется протоколом, вкотором указываются дата и место проведения, количество присутствующих,фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря, содержаниепредложений. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников публичных слушаний.

38. По результатам публичных слушаний Комиссия составляет заключение орезультатах публичных слушаний, которое подписывается председателем комиссии.

39. Комиссия направляет протокол публичных слушаний и заключение орезультатах публичных слушаний главе администрации Белинского района немедленнопосле проведения публичных слушаний.

40. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованиюв периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области«Чембарские вести» не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний размешается на официальномсайте администрации Белинского района.

 

7.Обжалование действий органа местного самоуправления Белинского района или Главымуниципального образования по учету результатов публичных слушаний по вопросамградостроительства

 

41. Участник публичных слушаний, либо группа участников вправеобжаловать решение Главы муниципального образования или Главы администрациимуниципального образования в суде, в случае, если при вынесении решения неучтены результаты публичных слушаний.

42. Заявление должно быть подано в суд в течение 30 дней со дняпубликации в средствах массовой информации муниципального образования.Заявление подается в суд, к компетенции которого относится рассмотрение споровна территории данного муниципального образования.

43. В заявлении должны быть указаны:

а )наименование суда, в который подается заявление;

б )фамилия, имя, отчество, адрес лица (лиц), подающих заявление;

в ) данныедолжностного лица, решение которого оспаривается;

г )обстоятельства проведения публичных слушаний;

д )решение, которое оспаривается;

е ) праваи свободы жителей, которые были нарушены;

ж )требование об устранении допущенных нарушений;

з ) приложения;

и ) датаподачи заявления в суд;

к )подпись представителя.

К заявлению должны быть приложены копии протокола публичных слушаний изаключения о результатах публичных слушаний.