Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.01.2020 № 41
О создании подвижного пункта управления администрации Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 г. № 41
г. Белинский
О создании подвижного пункта управления
администрации Белинского района Пензенской области
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», УставомБелинского района Пензенской области, в целях повышения готовности кдействиям по предназначению в мирное время, обеспечения своевременногореагирования на возможные чрезвычайные ситуации (угрозы возникновениячрезвычайных ситуаций) и социально значимые происшествия, АдминистрацияБелинского района постановляет:
1. Создать подвижный пункт управления администрацииБелинского района Пензенской области (далее ППУ).
2. В оснащении ППУ использовать движимое имущество,находящееся в оперативном управлении МКУ «ЕДДС Белинского района Пензенской области»,согласно приложению № 1.
3. Утвердить Положение о подвижном пункте управленияадминистрации Белинского района Пензенской области согласно приложению № 2.
4. Утвердить Положение об оперативной группеадминистрации Белинского района Пензенской области согласно приложению № 3.
5. Настоящее постановление разместить в информационнойсистеме «Веб-сайт администрации Белинского района» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.
7. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.
Глава администрации Н.И. Дружинин
Приложение № 1
к постановлению администрации
Белинского района
Пензенской области
от 29 января 2020 г. № 41
Перечень
движимого имущества МКУ «ЕДДС Белинского района»используемого
в оснащении подвижного пункта управления администрации
Белинского района Пензенской области
1. Автомобиль ГАЗ-27057 «Газель» рег. номер В661ОН.
2. Автомобиль УАЗ- 315195 номер О642НС.
3. Средства связи радиостанции УКВ и КВ.
4. Автоцистерна АРС-14 (ЗИЛ-131) рег. номер б/н.
5. Палатки каркасного типа 12х14, вместимостью 5-6человек - 1 шт.
6. Кухня полевая КП-125, прицепная.
7. Бензиновый электрогенератор K roton (мощность 5 кВт).
8. Цифровая видеокамера.
9. Ноутбук с техническими средствами для выхода винформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (USB-модем).
10. Средства разведки, индивидуальной и медицинскойзащиты:
- дозиметрический прибор Радэкс Рд 1503 - 5 шт.;
- противогаз ПДФ-2Д - 8 шт;
- противогазы ГП-7 - 40 шт;
- противогазы КЗД-6 - 2 шт.
11. Средства пожаротушения (огнетушители) - 8 шт.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Белинского района
Пензенской области
от 29 января 2020 г. № 41
Положение
о подвижном пункте управления администрации
Белинского района Пензенской области
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи,порядок применения и поддержания в постоянной готовности подвижного пунктауправления администрации Белинского района Пензенской области.
2. Подвижный пункт управления администрации Белинскогорайона Пензенской области (далее - ППУ) создан для управления силами исредствами при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации(далее - ЧС), при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ(далее - АСДНР) на территории Белинского района Пензенской области ипредназначен для размещения руководителя гражданской обороны администрацииБелинского района Пензенской области, уполномоченных должностных лиц органов,осуществляющих управление гражданской обороной, и органов управления районногозвена Пензенской областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районнойзвено РСЧС).
3. Координацию деятельности ППУ осуществляетпредседатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности администрации Белинского района Пензенскойобласти (далее - КЧС и ПБ).
4. Общее руководство ППУ при выходе в зону ЧСосуществляет начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям администрации Белинского района (далее - НО ГО и ЧС).
5. Количество и наименование технических средств всоставе ППУ, а также численность обслуживающего персонала могут меняться всоответствии с обстановкой и условиями применения.
2. Основные задачи ППУ
6. ППУ предназначен, для обеспечения круглосуточной иавтономной работы органов управления гражданской обороной администрацииБелинского района Пензенской области в зоне ЧС по выполнению следующих задач:
- обеспечение надежного и бесперебойного управлениямероприятиями гражданской обороны, а также силами и средствами районного звенаРСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС как мирного, так и военного времени;
- установление и поддержание устойчивой связи свышестоящими органами управления гражданской обороны, подчиненными силамирайонного звена РСЧС;
- сбор и обработка оперативной информации, оценкаобстановки, выработка предложений для принятия решений и определения порядкадействий органов управления гражданской обороны, сил и средств районного звенаРСЧС в сложившейся обстановке при локализации и ликвидации последствий ЧС;
- непосредственное руководство силами районного звенаРСЧС и координация их действий при проведении АСДНР, а также иных мероприятий,направленных на ликвидацию последствий ЧС через Единую дежурно-диспетчерскуюслужбу Белинского района Пензенской области (далее - ЕДДС);
- доведение информации о складывающейся обстановке взоне ЧС до населения администрации Белинского района Пензенской области черезЕДДС;
- подготовка сообщений в вышестоящие органы управлениягражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС о сложившейся обстановкена территории Белинского района Пензенской области и ходе выполнениямероприятий в зоне ЧС.
3. Организация и режимы работы ППУ
7. В зависимости от прогнозируемой обстановки,масштаба возникшей ЧС, решением руководителя гражданской обороны -Председателем КЧС и ОПБ администрации Белинского района Пензенской областиустанавливается один из следующих режимов функционирования ППУ:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим ЧС.
8. В режиме повседневной деятельности производитсясовершенствование подготовки технических средств и личного состава ППУ кдействиям в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях всоответствии с утвержденными планами.
9. При установлении режима повышенной готовности силыи средства ППУ приводятся в состояние готовности, уточняется оперативнаяобстановка и осуществляется проверка готовности технических средств и личногосостава ППУ к действиям в зоне ЧС. При необходимости производится выдвижениеППУ в предполагаемый район развертывания или в зону ЧС.
10. При установлении режима ЧС выполняются мероприятияповышенной готовности, если они не проводились ранее, выдвижение ППУ в зону ЧС,обеспечение выполнения задач, указанных в главе 2 настоящего Положения.
11. ППУ выдвигается в зону ЧС на основании решенияпредседателя КЧС и ПБ или его заместителя. Руководство выдвижением ППУ в зонуЧС осуществляет начальник отдела по делам ГО ЧС администрации Белинского районаПензенской области.
12. Время готовности к выдвижению ППУ в зону ЧС недолжно превышать: в летний период - 2 часа, в зимний период - 3 часа с моментапринятия решения о выдвижении ППУ в зону ЧС.
13. При отмене режима ЧС, либо по окончании ликвидацииЧС ППУ убывает к месту постоянной дислокации по решению руководителягражданской обороны - председателя КЧС и ОПБ администрации Белинского районаПензенской области.
4. Состав ППУ
14. В состав ППУ входят три основные функциональныеподсистемы и дополнительные элементы.
14.1. Функциональные подсистемы ППУ:
Оперативно-штабная подсистема ППУ предназначена дляобеспечения непосредственного управления и координации действий сил и средстврайонного звена РСЧС при проведении АСДНР в зоне ЧС (указанном районе). Онавключает в свой состав:
Комплексоперативного управления:
- автомобиль оперативного управления (ГАЗ-27057 «Газель»рег. номер В661ОН) - предназначен для доставки основного состава оперативногоштаба администрации Белинского района Пензенской области в зону ЧС, обеспеченияоперативного управления силами и средствами районного звена РСЧС, сбора иобмена информации о ЧС и проведения служебных совещаний, в том числе в режимевидеоконференцсвязи.
В автомобиле оперативного управления оборудуютсярабочие места для руководителя гражданской обороны администрации Белинскогорайона Пензенской области - председателя КЧС и ПБ, личного состава оперативнойгруппы.
Устанавливаются средства связи, обеспечивающиеорганизацию непрерывной связи на ходу и в зонах ЧС с действующими в зоне ЧСсилами районного звена РСЧС, подчиненными и вышестоящими органами управлениягражданской обороны.
Комплекс экстренного реагирования:
- автомобиль экстренного реагирования (УАЗ- 315195номер О642НС) - предназначен для оперативного выдвижения в зону ЧС оперативнойгруппы в составе 3-5 человек, экстренного доклада председателю КЧС и ПБ оскладывающейся обстановке в зоне ЧС, принятия первоочередных мер по спасениюлюдей и материальных ценностей.
Информационно-телекоммуникационная подсистема ППУпредназначена для обеспечения оперативной группы всеми видами связи дляуправления АСДНР, поддержания устойчивого взаимодействия с органами управленияи силами районного звена РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС, оценкиобстановки, принятия решений и организации связи с вышестоящими ивзаимодействующими органами управления гражданской обороны.
Информационно-телекоммуникационная подсистема ППУвключает в свой состав комплекс средств оперативной автоматизации и связи,средства отображения информации:
- средства связи, обеспечивающие работу в УКВ и КВрадиосетях и позволяющие осуществлять передачу речевых сообщений (телефонные ирадио переговоры должностных лиц), документированных сообщений, графическойинформации (таблицы, графики, схемы) и копий документов;
- цифровая видеокамера с возможностью записи видео ифотоматериалов;
- ноутбук с техническими средствами для выхода винформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (USB-модем);
- система удаленного видеонаблюдения для передачиизображения с места ЧС (при необходимости).
Подсистема вспомогательного обеспечения ППУ включает всвой состав комплекс жизнеобеспечения, комплекс энергоснабжения, средстваразведки, индивидуальной и медицинской защиты:
- ЗИЛ-131 рег. номер б/н - автомобильжизнеобеспечения;
- палатки каркасного типа 12х14, вместимостью 5-6человек - 1 шт.;
- кухня полевая КП-125, прицепная;
- бензиновый электрогенератор K roton (мощность 5 кВт) - 1 шт.
К средствам разведки, индивидуальной и медицинскойзащиты относятся:
- дозиметрический прибор Радэкс Рд 1503 - 5 шт.;
- противогаз ПДФ-2Д - 8 шт.;
- противогазы ГП-7 - 40 шт.;
- противогазы КЗД-6 - 2 шт.
14.2. Дополнительными элементами ППУ являются предметыпервой необходимости, вещевое имущество, продовольствие (согласно номенклатуреи объемам резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного итехногенного характера и в целях гражданской обороны на территорииадминистрации Белинского района Пензенской области).
15. Автомобильная техника ППУ Белинского района должнабыть оснащена:
- устройствами для записи, хранения и воспроизведениявидеоинформации (видеорегистраторы);
- устройствами системы ГЛОНАСС;
- светосигнальными громкоговорящими устройствами;
- средствами самовытаскивания (автомобильнымилебедками).
Во всех элементах ППУ предусматривается:
- средства пожаротушения (огнетушители);
- описи имущества установленного образца.
5. Перечень документов ППУ
16. Документация ППУ заблаговременно разрабатывается изакладывается в имущество ППУ. Уточнение документации осуществляетсяежемесячно. Ответственным за своевременность закладки документации идостоверность сведений является начальник отдела по делам ГО и ЧС администрацииБелинского района.
Всостав документации ППУ входят:
- нормативные правовые акты Российской Федерации,Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, МЧСРоссии, постановления администрации Белинского района Пензенской области повопросам защиты населения и территории от ЧС и гражданской обороны;
- распорядительный документ и положение о ППУ;
- положение об оперативной группе;
- рабочие тетради, журналы;
- формализованные документы и справочные материалы;
- планирующие документы по предупреждению и ликвидацииЧС;
- сведения по составу сил и средств постояннойготовности;
- рабочая тетрадь дежурного по ППУ;
- карта автомобильных дорог Белинского районаПензенской области;
- телефонные справочники организаций и учреждений,находящихся на территории администрации Белинского района Пензенской области ивзаимодействующих органов управления;
- состав КЧС и ПБ;
- таблица позывных должностных лиц, данные радиосетей;
- схема организации связи;
- схема размещения ППУ;
- табель срочных донесений;
- образцы форм докладов и донесений, представляемых в вышестоящиеорганы управления РСЧС;
- паспорт территории Белинского района (в электронномвиде);
- рабочая карта оперативной группы;
- опись имущества ППУ и схема его закладки натранспортные средства;
- журнал инструктажа по технике безопасности;
- функциональные обязанности должностных лиц.
17. Документация ППУ вывозится при убытии оперативнойгруппы начальником оперативной группы.
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Белинского района
Пензенской области
от 29 января 2020 г. № 41
Положение
об оперативной группе администрации Белинского района
Пензенской области
1. Общие положения
1. Оперативная группа (далее - ОГ) создается дляпринятия оперативных мер по организации защиты населения и территории привозникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), организации работ по ихликвидации, координации действий сил и средств Белинского районного звенаПензенской областной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звеноРСЧС), а также своевременного представления докладов руководителю гражданскойобороны администрации Белинского района Пензенской области , председателюкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) о принимаемых мерах по ликвидации ЧС.
2. ОГ является рабочим органом КЧС и ПБ и выполняетвозложенные на нее задачи.
3. ОГ осуществляет движение к месту ЧС специальнопредусмотренным для этих целей транспортом, а также в составе подвижного пунктауправления администрации Белинского района Пензенской области. Принеобходимости ОГ может использовать транспортные средства заинтересованныхслужб и организаций администрации Белинского района Пензенской области.
2. Состав ОГ
4. Решение о приведении в готовность состава ОГ инаправления ее в зону ЧС осуществляет председатель КЧС и ПБ.
5. Состав ОГ определяется с учетом необходимостиобеспечения сменной работы в круглосуточном режиме и ее численность можетсоставлять от 3 до 5 человек. Решением председателя КЧС и ПБ в состав ОГ могутвключаться специалисты организаций и учреждений, расположенных на территорииадминистрации Белинского района Пензенской области, в зависимости от вида ЧС.
6. Начальником ОГ назначается один из заместителейпредседателя КЧС и ПБ.
3. Задачи ОГ
7. Основными задачами ОГ являются:
- уточнение характера и общих масштабов ЧС, прогнозразвития обстановки и доклад о параметрах ЧС председателю КЧС и ПБ;
- выявление в установленном порядке районов и зданий,в которых сложилась наиболее сложная обстановка, а также степени разрушенияобъектов и жилой застройки;
- выявление источников возникновения опасной пожарной,радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
- оценка состояния дорог и дорожных сооружений намаршрутах выдвижения и ввода сил в зону ЧС, определение объездов, обходовразрушенных и заваленных участков, мест переправы через водные преграды;
- уточнение мест, пригодных для развертывания пунктовуправления, медицинских пунктов, мест отдыха личного составааварийно-спасательных формирований;
- определение объема предстоящих аварийно-спасательныхи других неотложных работ (далее - АСДНР);
- руководство действиями сил и средств, выделенных(прибывших) для ликвидации ЧС;
- ведение непрерывного наблюдения за изменениямиобстановки до полного завершения АСДНР.
4. Функции ОГ
8. Основными функциями ОГ являются:
- организация и осуществление в зоне ЧС непрерывногоконтроля и изучения обстановки, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшегоразвития обстановки;
- выработка предложений по локализации и ликвидациипоследствий ЧС, защите населения и окружающей среды в зоне ЧС, привлечения сили средств районного звена РСЧС;
- организация взаимодействия с КЧС и ПБ, силамирайонного звена РСЧС, службами и организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС;
- координация действий сил и средств районного звенаРСЧС, подготовка предложений по привлечению дополнительных сил и средств ииспользованию всех видов ресурсов;
- контроль оповещения населения о ЧС, участие впланировании и проведении эвакуации (отселения) населения из зоны ЧС (понеобходимости);
- ведение учета данных обстановки, принятых решений,отданных распоряжений и полученных донесений в хронологическойпоследовательности;
- обобщение опыта работы по ликвидации ЧС;
- выработка предложений по совершенствованию системыреагирования.