Закон от 09.07.2007 г № 1307-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области»
Статья 1
Внести в Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Термины и понятия
В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
2) статьи 2 и 3 признать утратившими силу;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Правовая форма бюджетов Пензенской области
Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области разрабатываются и утверждаются в форме законов Пензенской области.";
4) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Бюджет Пензенской области предназначен для исполнения расходных обязательств Пензенской области.
Бюджет Пензенской области и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Пензенской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пензенской области.";
5) статьи 5 - 8 признать утратившими силу;
6) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Бюджетная классификация
В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.
Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период производится детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации по кодам подвидов видов доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Пензенской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования; по кодам целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета Пензенской области; перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области.";
7) статьи 11 - 12 признать утратившими силу;
8) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области
1. В расходной части бюджета Пензенской области предусматривается создание резервного фонда Правительства Пензенской области в размере не более одного процента утвержденного законом о бюджете общего объема расходов.
2. Средства резервного фонда Правительства Пензенской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренные в составе бюджета Пензенской области, используются по решению Правительства Пензенской области.
4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренных в составе бюджета Пензенской области, устанавливается Правительством Пензенской области.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Пензенской области.";
9) статьи 14, 15, 17 признать утратившими силу;
10) статьи 18, 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Структура государственного долга Пензенской области, виды долговых обязательств Пензенской области
1. Структура государственного долга Пензенской области представляет собой группировку долговых обязательств Пензенской области по видам долговых обязательств.
Долговые обязательства Пензенской области могут существовать только по видам обязательств, определенных федеральным законодательством.
Решения о выпуске, форме и видах государственных ценных бумаг Пензенской области, условиях их выпуска и обращения принимаются Правительством Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством.
Эмитентом государственных ценных бумаг Пензенской области выступает Правительство Пензенской области.
Управление государственным долгом Пензенской области осуществляет Правительство Пензенской области.
Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Пензенской области от имени Пензенской области принадлежит Правительству Пензенской области или уполномоченному им органу.
2. От имени Пензенской области государственные гарантии Пензенской области предоставляются Правительством Пензенской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год, и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Пензенской области.
3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенской области осуществляются Министерством финансов Пензенской области, которое ведет Государственную долговую книгу Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области между муниципальными образованиями устанавливается законами Пензенской области или нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем межбюджетных трансфертов и распределение их между получателями утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.";
11) статью 21 признать утратившей силу;
12) в статье 22:
слова "Управление финансов Пензенской области" заменить словами "Министерство финансов Пензенской области";
после слов "главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств" дополнить абзацами следующего содержания:
"главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Пензенской области.";
13) в статье 24 слова "Управление финансов Пензенской области" заменить словами "Министерство финансов Пензенской области";
14) статьи 25, 26, 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Бюджетные полномочия Министерства финансов Пензенской области
Министерство финансов Пензенской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение настоящего Закона, Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект бюджета Пензенской области, представляет его в Правительство Пензенской области, принимает участие в разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Пензенской области;
4) разрабатывает и представляет в Правительство Пензенской области основные направления бюджетной и налоговой политики;
5) ведет реестр расходных обязательств Пензенской области;
6) разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Пензенской области, в том числе прогноз консолидированного бюджета Пензенской области;
7) получает от органов исполнительной власти Пензенской области, исполнительной дирекции Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Пензенской области и прогноза консолидированного бюджета Пензенской области;
8) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Пензенской области;
9) разрабатывает по поручению Правительства Пензенской области программу государственных внутренних заимствований Пензенской области;
10) ведет Государственную долговую книгу Пензенской области;
11) организует исполнение бюджета Пензенской области, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Пензенской области и кассового плана исполнения бюджета Пензенской области;
12) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пензенской области, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области;
13) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Пензенской области и представляет ее в Федеральное казначейство;
14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Пензенской области;
15) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета Пензенской области;
16) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области, доводит до главных распорядителей средств бюджета Пензенской области показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
17) осуществляет управление лицевым счетом бюджета Пензенской области;
18) осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетного процесса в Пензенской области;
19) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Пензенской области, а также проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области;
20) проводит дальнейшую детализацию кодов бюджетной классификации Российской Федерации, не являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
21) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области другим бюджетам бюджетной системы Пензенской области;
22) направляет в финансовые органы муниципальных образований Пензенской области методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области другим бюджетам бюджетной системы Пензенской области;
23) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Пензенской области, в порядке, установленном Правительством Пензенской области;
24) осуществляет методологическое руководство подготовкой расчетов потребности в ассигнованиях и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области обоснований бюджетных ассигнований;
25) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности консолидированного бюджета Пензенской области;
26) осуществляет регистрацию договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пензенской области, и учет их выполнения;
27) принимает меры по недопущению образования и погашению кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
28) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Пензенской области и иных сведений и документов, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Пензенской области;
29) проводит анализ исполнения расходов бюджета Пензенской области, целесообразности и рациональности использования бюджетных средств;
30) принимает меры по ускорению движения средств бюджета Пензенской области;
31) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
32) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
33) осуществляет методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного финансового контроля органами исполнительной власти Пензенской области;
34) исполняет судебные акты по искам к Пензенской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
35) в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств направляет материалы в правоохранительные органы;
36) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 26. Исключительные полномочия Министра финансов Пензенской области
1. Министр финансов Пензенской области имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись Пензенской области;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись Пензенской области;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Пензенской области;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области.
2. Министр финансов Пензенской области имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета Пензенской области изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Пензенской области или Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Пензенской области главным распорядителем средств бюджета Пензенской области.
3. Министр финансов Пензенской области имеет право назначить в органы исполнительной власти Пензенской области и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Пензенской области при установлении случаев нецелевого использования средств бюджета Пензенской области.
К уполномоченному по бюджету Пензенской области переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области.
4. Министр финансов Пензенской области имеет право запретить получателю средств бюджета Пензенской области осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Пензенской области или Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Пензенской области.
5. Министр финансов Пензенской области имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета Пензенской области обязательные для исполнения предложения о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 27. Ответственность Министерства финансов Пензенской области, Министра финансов Пензенской области
1. Министерство финансов Пензенской области несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2. Министр финансов Пензенской области несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 26 настоящего Закона.";
15) статью 28 признать утратившей силу;
16) статьи 29, 30, 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Составление проекта бюджета Пензенской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области
1. Проект бюджета Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области.
2. Проект бюджета Пензенской области и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляются в порядке, установленном Правительством Пензенской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Проект бюджета Пензенской области и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляются и утверждаются сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственное составление проекта бюджета Пензенской области осуществляет Министерство финансов Пензенской области, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования - исполнительная дирекция Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 30. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта бюджета Пензенской области основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Пензенской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 31. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области
1. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области одобряется Правительством Пензенской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области.
4. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Пензенской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской области органом исполнительной власти Пензенской области.";
17) статьи 32 - 35 признать утратившими силу;
18) статьи 36, 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Состав показателей, содержащихся в проекте закона о бюджете Пензенской области
1. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Пензенской области, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3. Законом о бюджете Пензенской области устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Пензенской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Пензенской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета Пензенской области с дефицитом), на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям.
4. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета Пензенской области предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Пензенской области либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Пензенской области.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
6. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 37. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области
Одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Пензенской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пензенской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Пензенской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту закона о бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области;
предложенные Законодательным Собранием Пензенской области, Счетной палатой Пензенской области проекты бюджетных смет указанных органов, представленные в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Пензенской области в отношении указанных бюджетных смет.";
19) статью 38 признать утратившей силу;
20) статьи 39 - 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Рассмотрение и утверждение бюджета Пензенской области
1. Губернатор Пензенской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 августа текущего года одновременно с документами и материалами, определенными статьей 37 настоящего Закона.
2. Проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Пензенской области планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Одновременно с проектом закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год Губернатор Пензенской области вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. В течение суток со дня внесения проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Пензенской области он направляется в постоянную комиссию Законодательного Собрания Пензенской области, ответственную за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи Закона.
На основании заключения постоянной комиссии о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 37 настоящего Закона Законодательное Собрание Пензенской области принимает решение о том, что проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению в Правительство Пензенской области на доработку.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание Пензенской области в десятидневный срок и рассмотрен Законодательным Собранием Пензенской области в установленном настоящим Законом порядке.
5. Проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания Пензенской области в постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Пензенской области на заключение.
Счетная палата Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области и готовит заключение к нему в течение 30 дней со дня направления.
6. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Пензенской области о налогах до утверждения основных характеристик бюджета Пензенской области в первом чтении.
7. Законодательное Собрание Пензенской области утверждает комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Пензенской области. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета Пензенской области, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комиссий, одной из которых является постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике. Также назначаются комиссии Законодательного Собрания Пензенской области для рассмотрения других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области.
Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 40. Подготовка и рассмотрение проекта закона о бюджете Пензенской области в первом чтении
1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 40 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Пензенской области.
При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской области проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Пензенской области, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Пензенской области с бюджетами других уровней бюджетной системы Пензенской области, основные характеристики бюджета Пензенской области, установленные пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона.
2. На основании заключений постоянных комиссий Законодательного Собрания Пензенской области и субъектов права законодательной инициативы комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Пензенской области о принятии в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Законодательному Собранию Пензенской области.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает доклад Правительства Пензенской области, а также, в случае необходимости, доклады постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и председателя Счетной палаты Пензенской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Пензенской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Пензенской области, определенные настоящей статьей Закона.
В случае отклонения в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области имеет право:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Пензенской области (далее - согласительная комиссия), состоящую из депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и представителей Правительства Пензенской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
возвратить указанный законопроект в Правительство Пензенской области на доработку.
4. В случае передачи проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию в течение 7 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Пензенской области. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Пензенской области и Правительства Пензенской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовали большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии Правительство Пензенской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованные основные характеристики бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.
5. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Законодательного Собрания Пензенской области о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области.
Если Законодательное Собрание Пензенской области не принимает решения по основным характеристикам бюджета Пензенской области по итогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
6. В случае возвращения проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на доработку в Правительство Пензенской области Правительство Пензенской области в течение 10 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает его в первом чтении в течение 15 дней со дня повторного внесения.
7. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области о принятии проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении может содержать уточнение порядка дальнейшей работы над указанным законопроектом в Законодательном Собрании Пензенской области, в том числе о создании согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона во втором чтении.
Статья 41. Рассмотрение проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской области проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Пензенской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно рассматриваются:
проект программы государственных внутренних заимствований Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных внешних заимствований Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области на первый и второй годы планового периода;
текстовые статьи проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области.
В течение трех дней Счетная палата Пензенской области и постоянная комиссия Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике проводят экспертизу представленных поправок.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике и соответствующих профильных комиссиях. При этом голосование поправок проводится постоянной комиссией по бюджетной, налоговой и финансовой политике и соответствующей профильной комиссией раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комиссий совпадают.
Поправки, по которым у постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике и профильных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.
4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.";
21) статью 42 признать утратившей силу;
22) статьи 43 - 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период
1. Правительство Пензенской области разрабатывает, а Губернатор Пензенской области вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проекты законов Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Субъекты права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области могут вносить проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период при наличии заключения Губернатора Пензенской области.
2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке.
При рассмотрении указанного законопроекта заслушиваются доклад Правительства Пензенской области и доклад Счетной палаты Пензенской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Пензенской области.
3. Если проект закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области не принимается в течение двадцати календарных дней, Правительство Пензенской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета Пензенской области впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом о бюджете Пензенской области не предусмотрено иное.
Статья 44. Исполнение бюджета Пензенской области
Исполнение бюджета Пензенской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области обеспечивается Правительством Пензенской области.
Организация исполнения бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год возлагается на Министерство финансов Пензенской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области - на исполнительную дирекцию Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области. Исполнение бюджета Пензенской области организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет Пензенской области исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенской области осуществляется Управлением Федерального казначейства по Пензенской области.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области Управление Федерального казначейства по Пензенской области открывает в Главном управлении Центрального банка России по Пензенской области единый счет бюджета Пензенской области.
Управление средствами на едином счете бюджета Пензенской области осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых Министерством финансов Пензенской области для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Пензенской области.
Открытие, обслуживание и закрытие лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Пензенской области.";
23) статьи 45 - 48 признать утратившими силу;
24) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области. Представление, рассмотрение, утверждение годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области
Отчеты об исполнении бюджета Пензенской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет направляются в Законодательное Собрание Пензенской области и Счетную палату Пензенской области.
Годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области вносится в Законодательное Собрание Пензенской области в форме проекта закона Пензенской области не позднее 1 июня текущего года.
Одновременно с проектом закона Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области представляются:
- годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области;
- баланс исполнения бюджета Пензенской области;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
Законом Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета Пензенской области за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета Пензенской области по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета Пензенской области по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Пензенской области по ведомственной структуре расходов бюджета Пензенской области;
расходов бюджета Пензенской области по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с проектом закона Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области представляются проект закона Пензенской области об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Пензенской области на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону Пензенской области о бюджете Пензенской области за отчетный финансовый год.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает:
доклад Министра финансов Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области;
доклад председателя Счетной палаты Пензенской области о заключении Счетной палаты Пензенской области на годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области принимает либо отклоняет закон об исполнении бюджета Пензенской области.";
25) дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области до его рассмотрения в Законодательном Собрании Пензенской области подлежит внешней проверке Счетной палатой Пензенской области.
2. Главные администраторы средств бюджета Пензенской области не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую отчетность в Счетную палату Пензенской области для внешней проверки.
3. Министерство финансов Пензенской области представляет отчет об исполнении бюджета Пензенской области для подготовки заключения на него Счетной палатой Пензенской области в срок до 15 апреля текущего года.
4. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Пензенской области Счетная палата Пензенской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет его в Законодательное Собрание Пензенской области и направляет его в Правительство Пензенской области.";
26) статьи 50 - 51 признать утратившими силу.
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, регулирующих составление, рассмотрение и утверждение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".
2.Положения, регулирующие составление, рассмотрение и утверждение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года", вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования настоящего Закона.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
9 июля 2007 года
N 1307-ЗПО