Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.03.2019 № 256

 

 

 

Об утверждении Порядка подготовки документов территориальногопланирования и внесения изменений в них

 

 

В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить Порядок подготовки документовтерриториального планирования и внесения изменений в них согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать впериодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области«Чембарские вести» и разместить в информационной системе «Веб-сайтадминистрации Белинского района» в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации района по вопросамжилищно-коммунального хозяйства и строительства.

 

 

Глава администрации           Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 29 марта 2019 г.	№ 256

 

 

Порядок

подготовки документов территориального планирования ивнесения изменений в них

 

1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок подготовкидокументов территориального планирования и внесения изменений в них (далее -Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации .

2. Документами территориальногопланирования муниципальных образований Белинского района Пензенской областиявляются:

- схема территориальногопланирования Белинского района Пензенской области (далее - схема);

- генеральные планы поселений.

3. Целями подготовки документовтерриториального планирования муниципальных образований являются:

1) устойчивоесоциально-экономическое развитие муниципальных образований Белинского районаПензенской области посредством совершенствования пространственной организацииих социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур,формирования местных систем расселения, обеспечения защиты природной иисторико-культурной среды;

2) повышение эффективностииспользования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительнойдеятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентированияиспользования территории;

3) повышение качества жизни людейв муниципальных образованиях посредством принятия эффективных решений попространственной организации и обустройству территории муниципальногообразования.

4. Организацию подготовкидокументов территориального планирования муниципальных образований Белинскогорайона Пензенской области обеспечивают администрация Белинского района.

 

2.Схема территориального планирования Белинского района Пензенской области

 

5. Состав схемы территориальногопланирования Белинского района Пензенской области.

Схема состоит из двух частей:

- часть первая - Положение отерриториальном планировании;

- часть вторая - карты.

К схеме прилагаются материалы по ееобоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Обязательным приложением к схемеявляются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границахобразуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях,которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенныхпунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат,используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.Поселения муниципального района также вправе подготовить текстовое описаниеместоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстовогоописания местоположения границ населенных пунктов, требования к точностиопределения координат характерных точек границ населенных пунктов, форматуэлектронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере веденияЕдиного государственного реестра недвижимости, осуществления государственногокадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся вЕдином государственном реестре недвижимости.

1) Часть первая схемы «Положение отерриториальном планировании» содержит 2 раздела:

а) раздел 1 - сведения о видах,назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местногозначения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение(указываются наименования поселения, межселенной территории, населенногопункта), а также характеристики зон с особыми условиями использованиятерриторий в случае, если установление таких зон требуется в связи сразмещением данных объектов;

б) раздел 2 - параметры функциональныхзон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенныхтерриториях планируется размещение объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения (за исключением линейныхобъектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонахобъектах федерального значения, объектах регионального значения, объектахместного значения.

2) Часть вторая схемы включает трикарты, имеющие следующие наименования:

а) «Схема территориального планированияБелинского района. Карта планируемого размещения объектов местного значениямуниципального района»;

б) «Схема территориальногопланирования Белинского района. Карта границ населенных пунктов»;

в) «Схема территориальногопланирования Белинского района. Карта функциональных зон».

3) На указанной в подпункте 2пункта 5 настоящего Порядка карте планируемого размещения объектов местногозначения Белинского района отображаются:

а) данные, содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) планируемые для размещенияобъекты местного значения муниципального района:

- объекты электро- и газоснабженияпоселений;

- автомобильные дороги местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- объекты образования,здравоохранения, культуры, досуга, физической культуры и спорта;

- места (площадки) накоплениятвердых коммунальных отходов, создание и содержание которых отнесено кполномочиям органов местного самоуправления муниципального района;

- объекты, обеспечивающиеосуществление деятельности органов власти муниципального района;

- межпоселенческие местапогребения.

4) На указанной в подпункте 2пункта 5 настоящего Порядка карте границ населенных пунктов отображаются:

а) данные, содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) границы населенных пунктов (втом числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенныхтерриториях.

5) На указанной в подпункте 2пункта 5 настоящего Порядка карте функциональных зон отображается следующаяинформация:

а) данные, содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) границы и описаниефункциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указаниемпланируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения,объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключениемлинейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федеральногозначения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местногозначения.

6) Информация, содержащаяся вкартах части второй схемы территориального планирования муниципального района,может быть объединена, в зависимости от ее насыщенности, в одну или две карты.При этом в названии карты (карт) должны присутствовать наименования карт,указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, обозначающие наличиесоответствующей информации на объединенной карте.

7) Содержание прилагаемых к схеметерриториального планирования муниципального района материалов по ееобоснованию в текстовой форме и в виде карт определяется в соответствии счастями 5 и 6 статьи 19 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации .

8) Для детализации информации ккартам схемы территориального планирования муниципального района и картамматериалов по ее обоснованию прилагаются фрагменты территорий, изображенные накартах или топографических планах более крупных масштабов.

9) Масштабы карт, необходимостьприложения фрагментов территорий, указанных в подпункте 8 пункта 5, и ихмасштабы определяются заданием Заказчика на подготовку проекта схемытерриториального планирования муниципального района.

6. Порядок подготовки схемытерриториального планирования Белинского района Пензенской области.

1) Подготовка проекта схемыосуществляется администрацией района на основании муниципального контракта,заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

Согласование проекта схемыосуществляется в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти и Порядком рассмотрения проектовсхем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющихобщую границу с Пензенской областью, проектов документов территориальногопланирования муниципальных образований Пензенской области и подготовки по нимзаключений ,утвержденным постановлением ПравительстваПензенской области от 19.02.2008 № 108-пП .

2) Подготовка схемы осуществляетсяв соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации с учетом региональных и местныхнормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке,установленном градостроительным законодательством, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц.

3) Заинтересованные лица вправепредставить свои предложения по проекту схемы.

4) Схема, в том числе внесениеизменений в такую схему, утверждаются Собранием представителей Белинскогорайона Пензенской области.

7. Порядок подготовки изменений в схемутерриториального планирования Белинского района Пензенской области.

Внесение изменений в схемуосуществляется в следующем порядке:

1) органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лицапредставляют предложения о внесении изменений в схему в органы местногосамоуправления муниципального района;

2) уполномоченный орган местногосамоуправления рассматривает поступившие предложения. По результатамрассмотрения подготавливается заключение. Заключение может содержать положениео согласии с такими предложениями или несогласии с такими предложениями собоснованием принятого решения. Срок рассмотрения предложений, включаяподготовку заключения и направления уведомления заявителю о результатахрассмотрения (в случае отказа, с указанием причин отказа) не должен превышать30 дней со дня поступления предложений.

Основанием для отклоненияпредложений о внесении изменений в схему и подготовки заключения о несогласии стакими предложениями является несоответствие их требованиям технических регламентов,региональным и местным нормативам градостроительного проектирования,несоответствие их положениям, содержащимся в схеме территориальногопланирования муниципального района, схеме территориального планированияПензенской области, схеме территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации, схемах территориального планирования РоссийскойФедерации;

3) в случае если заключениесодержит положение о согласии с предложениями о внесении изменений в схему,производятся действия, указанные в пункте 6 главы 2 настоящего Порядка;

4) внесение изменений в схемудолжно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 2настоящего Порядка и статьями 9, 21 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.

 

3. Генеральные планы поселений

 

8. Состав генерального плана поселения.

Генеральный план поселения состоятиз двух частей:

- часть первая - Положение отерриториальном планировании;

- часть вторая - карты.

К генеральному плану прилагаютсяматериалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Обязательным приложением кгенеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числеграницах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения илигородского округа, которые должны содержать графическое описание местоположенияграниц населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ всистеме координат, используемой для ведения Единого государственного реестранедвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа такжевправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.Формы графического и текстового описания местоположения границ населенныхпунктов, требования к точности определения координат характерных точек границнаселенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанныесведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственногореестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учетанедвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости.

1) Часть первая «Положение отерриториальном планировании» содержит 2 раздела:

а) раздел 1 - сведения о видах,назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местногозначения поселения, городского округа, их основные характеристики, ихместоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейнымиобъектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон сособыми условиями использования территорий в случае, если установление такихзон требуется в связи с размещением данных объектов;

б) раздел 2 - параметрыфункциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в нихобъектах федерального значения, объектах регионального значения, объектахместного значения, за исключением линейных объектов.

2) Часть вторая «Карты» включаеттри карты, имеющие следующие наименования:

а) «Генеральный план. Картапланируемого размещения объектов местного значения поселения»;

б) «Генеральный план. Карта границнаселенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящихв состав поселения или городского округа»;

в) «Генеральный план. Картафункциональных зон поселения».

3) На карте планируемогоразмещения объектов местного значения поселения отображаются:

а) данные, содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) планируемые для размещенияобъекты местного значения поселения;

- объекты инженернойинфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,водоотведение;

- автомобильные дороги местногозначения;

- объекты муниципального жилищногофонда;

- объекты культурного наследияместного (муниципального) значения поселения;

- объекты, обеспечивающиеосуществление деятельности органов власти поселения;

- места погребения на территориипоселения.

4) На карте границ населенныхпунктов отображается следующая информация:

а) данные, содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) границы населенных пунктов (втом числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

5) На карте функциональных зонотображается следующая информация:

а) данные содержащиеся наактуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

б) границы и описаниефункциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектов местногозначения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектовфедерального значения, линейных объектов регионального значения, линейныхобъектов местного значения.

6) Информация, содержащаяся вкартах части второй генерального плана, может быть объединена, в зависимости отее насыщенности, в одну или две карты. При этом в названии карты (карт) должныприсутствовать наименования карт, указанных в подпункте 2 пункта 8 главы 3,обозначающие наличие соответствующей информации на объединенной карте.

7) Содержание прилагаемых кгенеральному плану материалов по обоснованию в текстовой форме и в виде картопределяется в соответствии с частями 7 и 8 статьи 23 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации .

8) Для детализации информации ккартам генерального плана и картам материалов по ее обоснованию прилагаютсяфрагменты территорий, изображенные на картах или топографических планах болеекрупных масштабов.

9) Масштабы карт, необходимостьприложения фрагментов территорий, указанных в подпункте 8 пункта 8 главы 3, иих масштабы определяются заданием Заказчика на подготовку проекта генеральногоплана.

9. Порядок подготовки генеральныхпланов поселений.

1) Подготовка генерального планапоселения осуществляется применительно ко всей территории поселения.

2) Подготовка генерального планаможет осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим всостав поселения, с последующим внесением в генеральный план изменений,относящихся к другим частям территорий поселения. Подготовка генерального планаи внесение в генеральный план изменений в части установления или измененияграницы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельнымнаселенным пунктам, входящим в состав поселения.

3) Решение о подготовке проектагенерального плана сельского поселения, а также решения о внесении в такойгенеральный план изменений принимаются главой администрации поселения, натерритории которого находится такое сельское поселение.

4) Генеральный план сельскогопоселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаютсяпредставительным органом местного самоуправления поселения, на территориикоторого находится данное поселение.

5). Подготовка генеральных плановпоселений осуществляется органами местного самоуправления на основаниимуниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6) При подготовке проектагенерального плана поселения обеспечивается согласование проекта в соответствиисо статьей 25 Градостроительногокодекса в порядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти и Порядком рассмотрения проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Пензенскойобластью, проектов документов территориального планирования муниципальныхобразований Пензенской области и подготовки по ним заключений , утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от19.02.2008 № 108-пП .

7) Подготовка проекта генеральногоплана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9  Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетомрегиональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключенияо результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проектугенерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

8) Заинтересованные лица вправепредставить свои предложения по проекту генеральных планов поселений.

9) При наличии на территорияхпоселения объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральныхпланов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зонохраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации .

10. Порядок подготовки изменений вгенеральный план поселения.

Внесение изменений в генеральныйплан поселения, осуществляется в следующем порядке:

1) органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лицапредставляют предложения о внесении изменений в генеральный план поселения, а вслучае внесения изменений в генеральный план сельского поселения, - главеадминистрации поселения, на территории которого находится такое сельскоепоселение;

2) уполномоченный орган местногосамоуправления рассматривает поступившие предложения. По результатамрассмотрения подготавливается заключение. Заключение может содержать положениео согласии с такими предложениями или несогласии с такими предложениями собоснованием принятого решения. Срок рассмотрения предложений, включаяподготовку заключения и направления уведомления заявителю о результатахрассмотрения (в случае отказа, с указанием причин отказа) не должен превышать30 дней со дня поступления предложений.

Основанием для отклоненияпредложений о внесении изменений в генеральный план и подготовки заключения онесогласии с такими предложениями, является несоответствие их требованиямтехнических регламентов, региональным и местным нормативам градостроительногопроектирования, несоответствие их положениям, содержащимся в схеметерриториального планирования муниципального района, схеме территориальногопланирования Пензенской области, схеме территориального планирования двух иболее субъектов Российской Федерации, схемах территориального планированияРоссийской Федерации;

3) в случае если заключениесодержит положение о согласии с предложениями о внесении изменений вгенеральный план сельского поселения, производятся действия, указанные в пункте9 главы 3 настоящего Порядка;

4) внесение изменений вгенеральный план сельского поселения должно осуществляться в соответствии с требованиями,предусмотренными главой 3 настоящего Порядка и статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации .