Решение Пензенского УФАС России от 15.06.2007 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при установлении платы за услуги по опломбированию водомерных узлов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- А. - руководителя управления, председателя комиссии,
- М. - заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена комиссии,
- П. - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена комиссии, при участии со стороны ООО "Г" города Пензы:
- Г. - финансового директора, по доверенности от 07.06.2007 N 21;
- С. - начальника ПЭО, по доверенности от 08.06.2007 N 22, рассмотрев дело N 2-03/25-2007 по признакам нарушения ООО "Г" города Пензы (далее ООО "Г") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон "О защите конкуренции"), выразившихся в установлении монопольно высокой цены на услуги по опломбированию водомерных узлов,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступили обращения Главного федерального инспектора Пензенской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, а также заявления граждан Г. и Б., указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства при установлении платы за услуги по опломбированию водомерных узлов.
В соответствии с пунктом 33 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод должны определяться по показаниям средств измерений. С этой целью оборудуются узлы учета.
Согласно пункту 41 названных Правил, приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства. Средства измерений должны быть опломбированы.
Основными целями проведения работ по опломбированию является обеспечение достоверного учета потребляемой воды, а также недопущения несанкционированного вмешательства в процесс измерения количества и расхода воды.
В настоящее время для ООО "Г" потребителями услуг по опломбированию водомерных узлов являются потребители услуг водоснабжения, т.е. граждане, проживающие в муниципальном жилищном фонде, частных домовладениях, ТСЖ, ТИВК, ЖСК, учреждения, хозяйствующие субъекты, имеющие присоединение к сетям ООО "Г".
В жилых домах с формой управления товариществ собственников жилья и приравненных к ним опломбирование внутридомовых водомеров производится этими лицами самостоятельно. При этом данные работы не являются их экономической деятельностью.
Проведенный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по опломбированию водомерных узлов показал, что ООО "Г" занимает доминирующее положение на указанном товарном рынке с долей 100% в географических границах города Пензы.
Согласно представленным документам тарифы на данные услуги утверждены генеральным директором общества с учетом использования транспорта предприятия.
Для физических лиц плата за опломбирование 1 водомерного узла установлена в размере 400 рублей, для юридических лиц - 800 рублей.
Антимонопольное управление в целях получения документов и информации, необходимой для рассмотрения заявлений, руководствуясь статьей 24 Закона "О защите конкуренции", провело проверку деятельности указанного предприятия (Акт проверки от 05.06.2007).
В процессе проверки отмечено, что установленные ООО "Г" тарифы на услуги по опломбированию водомерных узлов превышают сумму необходимых для производства и реализации расходов и прибыли.
В процессе рассмотрения материалов дела была собрана и проанализирована информации о тарифах на аналогичные услуги на сопоставимых товарных рынках в условиях конкуренции.
Из документов следует, что на территории городов: Ульяновск, Нижний Новгород, Оренбург, Саранск, Чебоксары, Уфа плата за опломбирование 1 водомерного узла составляет от 86 до 290 рублей, т.е. установленные ООО "Г" тарифы превышают тарифы, установленные хозяйствующими субъектами, не занимающими доминирующее положение на сопоставимых товарных рынках.
Учитывая данные обстоятельства, установленные ООО "Г" тарифы на услуги по опломбированию водомерных узлов соответствуют критериям монопольно высокой цены.
В соответствии с требованиями статьи 10 Закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены.
8 июня по ходатайству представителей ООО "Г" был объявлен перерыв в заседании Комиссии.
На заседании Комиссии 15 июня 2007 года представители ООО "Горводоканал" заявили, что в результате анализа финансово-хозяйственной деятельности за период с января по май 2007 года, связанной с предоставлением услуг по опломбированию водомерных узлов, установлена возможность для снижения стоимости данного вида услуг. Комиссии представлен Приказ генерального директора ООО "Горводоканал" N 233 об утверждении с 08.06.2007 стоимости услуг по опломбированию водомерных узлов для всех групп потребителей в размере 270 рублей за 1 водомер.
Комиссия, изучив представленные материалы и выслушав пояснения представителей ООО "Горводоканал", единогласно пришла к выводу, что нарушение антимонопольного законодательства добровольно устранено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
Дело N 2-03/25-2007 о нарушении, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ООО "Г" города Пензы, выразившегося в установлении монопольно высокой цены на услуги по опломбированию водомерных узлов, производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии
М.
П.