Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 01.10.2018 № 945

 

 

Утратило силу –Постановление

АдминистрацииБелинского района

Пензенской области

от07.10.2020 г. № 866

 

Обутверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансовогоконтроля

 

(В редакции Постановления Администрации Белинского района

Пензенской области от10.09.2019 г. № 810)

 

В соответствии спунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет:

 

1.Утвердить Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансовогоконтроля (далее - СОВМФК):

1.1.СОВМФК 1 «Организация и проведение контрольных мероприятий» согласно приложению№ 1 к настоящему постановлению;

1.2.СОВМФК 2 «Реализация результатов проведения контрольных мероприятий» согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление разместить в информационной системе «Веб-сайтадминистрации Белинского района» в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на начальника Управленияфинансов администрации Белинского района Пензенской области.

 

 

И.о. главыадминистрации          О.Ю.Мягкова

 

 

 

 

	Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 01 октября 2018 г.	№ 945

 

 

СТАНДАРТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

(В редакции Постановления АдминистрацииБелинского района

Пензенской области от10.09.2019 г. № 810)

 

СОВМФК 1 «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХМЕРОПРИЯТИЙ»

 

1. Общие положения

 

1.1. Стандарт осуществлениявнутреннего муниципального финансового контроля «Организация и проведениеконтрольных мероприятий» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с пунктом3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществленияУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской областиполномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденнымпостановлением Администрации Белинского района Пензенской области от 14.11.2014№ 1260 «Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов администрацииБелинского района Пензенской области полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю» (с последующими изменениями) (далее – Порядок).

1.2. Целью настоящегоСтандарта является установление характеристик, правил и процедур осуществленияконтрольных мероприятий Управлением финансов администрации Белинского районаПензенской области (далее – Управление).

1.3. ЗадачамиСтандарта являются определение содержания и порядка организации этаповконтрольного мероприятия.

1.4. Контрольноемероприятие это организационная форма осуществления контрольной деятельности,посредством которой обеспечивается реализация полномочий Управления повнутреннему муниципальному финансовому контролю.

Под контрольным мероприятием понимаетсямероприятие, которое отвечает следующим требованиям:

- проводится на основании плана,утвержденного приказом начальника Управления или решения начальника Управления(лица, исполняющего его обязанности);

- решение о проведении мероприятияоформляется соответствующим приказом;

- проводится в соответствии с программойего проведения (в случае проверки, ревизии);

- по результатам мероприятия оформляетсяакт (заключение), который представляется на рассмотрение начальнику Управления(лицу, исполняющему его обязанности).

Проведение контрольного мероприятиясостоит в осуществлении контрольных действий, сборе и анализе фактическихданных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствиис целями и вопросами контрольного мероприятия.

1.5. Объектами контрольногомероприятия являются:

1.5.1. Главные распорядители(распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета;

1.5.2. Муниципальныеучреждения Белинского района Пензенской области;

1.5.3. Муниципальные унитарныеи казенные предприятия Белинского района Пензенской области;

1.5.4. Хозяйственныетоварищества и общества с участием Белинского района в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах;

1.5.5. Юридические лица (заисключением объектов контроля, указанных в подпунктах 1.5.2., 1.5.3., 1.5.4.),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Белинского районаПензенской области, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров,соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) имуниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиямимуниципального образования - Белинского района Пензенской области, целей,порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридическихлиц;

(Пункт 1.5 в редакцииПостановления Администрации Белинского района Пензенской области от10.09.2019 г. № 810)

1.6. Для проведения контрольногомероприятия необходимо выбрать один из методов сбора фактических данных иинформации, которые будут применяться для формирования доказательств всоответствии с поставленными вопросами контрольного мероприятия: проверка,ревизия, обследование.

Выбор того или иного метода зависит отзадач контрольного мероприятия.

 

2. Планирование контрольных мероприятий

 

2.1. Контрольные мероприятия бывают:

- плановыми, осуществляемыми в соответствии с планом,утвержденным начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности);

- внеплановыми, осуществляемыми на основании приказаначальника Управления (лица, исполняющего его обязанности), принятого:

- в связи с поступлением обращений (требований)органов государственной власти, органов местного самоуправления,правоохранительных органов о проведении проверки информации о предполагаемыхили выявленных преступлениях и иных правонарушениях в области бюджетногозаконодательства;

- в связи с поступлением информации о совершенииобъектами контроля действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения или уголовного преступления;

- в связи с истечением срока исполнения ранеевыданного предписания (представления);

- по результатам рассмотрения заключения,подготовленного по результатам обследования, акта камеральной проверки, актавыездной проверки (ревизии).

 

2.2. План работыУправления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля(далее – План) формируется должностным лицом Управления финансов,непосредственно осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю, и предоставляется на утверждение начальнику Управления(лицу, исполняющему его обязанности).

2.3. Отборконтрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятийосуществляется исходя из следующих критериев:

а) существенность и значимостьмероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которыхпредполагается проведение финансового контроля;

б) длительность периода, прошедшего смомента проведения аналогичного контрольного мероприятия Управлением иКонтрольно-счетной комиссией Белинского района Пензенской области (в случае,если указанный период превышает 2 года, данный критерий имеет наивысшийприоритет);

в) информация о наличии признаковнарушений, поступившая от органов местного самоуправления Белинского района ииных органов;

г) оценка состояния внутреннегофинансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная врезультате проведения Управлением анализа осуществления главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Периодичность проведения плановыхконтрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля по одной темеконтрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

2.4. Внесение изменений в Планосуществляется на основании мотивированного обращения должностного лицаУправления, ответственного за организацию осуществления контрольныхмероприятий, в случае невозможности проведения планового контрольногомероприятия в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта контроля, а такжес наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Изменения в Плане утверждаютсяначальником управления (должностным лицом, исполняющим обязанности начальникауправления).

2.5. План определяет перечень контрольныхи иных мероприятий, планируемых к проведению в очередном году, и долженсодержать графы, в которых указываются:

а) объект контроля в соответствии с егоучредительными документами;

б) тема контрольного мероприятия;

в) срок проведения контрольногомероприятия.

 

3. Организация и проведение контрольных мероприятий

 

3.1. Организация контрольного мероприятиявключает в себя следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнениемопределенных задач:

- подготовительный этап;

- основной этап;

- заключительный этап.

3.2. Подготовительный этап осуществляетсяв целях изучения объекта контрольного мероприятия, подготовки приказа напроведение контрольного мероприятия и программы контрольного мероприятия.

Основной этап заключается внепосредственном проведении контрольных действий, по результатам которыхоформляются соответствующие акты (заключения). Основной этап контрольногомероприятия осуществляется после подписания приказа на его проведение исоставления программы.

На заключительном этапе контрольногомероприятия принимается решение о направлении (отсутствии оснований длянаправления) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства,представления, информационных писем.

 

Подготовительный этап контрольного мероприятия

 

3.3. Подготовительный этап контрольногомероприятия заключается в предварительном изучении предмета и объекта(объектов) контрольного мероприятия, определения вопросов мероприятия, методовего проведения, состава проверочной (ревизионной) группы.

Результатом данного этапа являетсяподготовка и утверждение приказа, программы контрольного мероприятия.

3.4. Решение о проведении контрольногомероприятия принимается начальником Управления (лицом, исполняющим егообязанности) и оформляется приказом, в котором указываются:

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а),должность(и) муниципального(ых) служащего(их), уполномоченного(ых) напроведение контрольного мероприятия;

- наименованиеобъекта контроля;

- тема и методконтрольного мероприятия;

- ревизуемый,проверяемый, обследуемый периоды;

- основаниепроведения контрольного мероприятия;

- сроки начала и окончания проведенияконтрольного мероприятия.

3.5. Методами проведения контрольныхмероприятий являются проведение плановых и внеплановых:

- проверок(совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучениюзаконности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверностибюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности вотношении деятельности объекта контроля за определенный период);

- ревизий(комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается впроведении контрольных действий по документальному и фактическому изучениюзаконности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций,достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской)отчетности);

- обследований(анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля).

3.6. Проверки подразделяются на:

- выездные -проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числеопределяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной(бухгалтерской) отчетности и первичных документов;

- камеральные -проводимые по месту нахождения Управления и состоят в исследовании информации,документов и материалов, представленных по запросам Управления, а такжеинформации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок;

- встречные -проводимые в рамках ревизий, выездных и (или) камеральных проверок в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля.

Обследования могут проводиться в рамкахкамеральных и выездных проверок (ревизий). При проведении обследованияосуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля,определенной приказом о проведении контрольного мероприятия.

3.7. Срок проведения контрольногомероприятия, персональный состав проверочной (ревизионной) группыустанавливаются исходя из формы (метода) контрольного мероприятия, объемапредстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля.

При необходимости для проведенияконтрольного мероприятия могут привлекаться специалисты отделов Управления либодругих служб, обладающие соответствующими знаниями в проверяемой области.

3.8. Конкретные вопросы проверки, ревизииопределяются программой.

Программа разрабатывается руководителемревизионной группы и (или) должностным лицом Управления, уполномоченным напроведение проверки, ревизии и утверждается начальником Управления.

При составлении программы контрольногомероприятия устанавливаются:

- наименованиеобъекта контроля;

- тема и методконтрольного мероприятия;

- ревизуемый,проверяемый, обследуемый периоды;

- перечень вопросов, в отношении которыхпланируется осуществить контрольные действия.

Программа проверки, ревизии являетсяобязательной для исполнения в полном объеме.

При проведении встречной проверкипрограмма контрольного мероприятия не составляется.

3.9. При подготовке к проведениюконтрольного мероприятия должностное(ые) лицо(а), уполномоченное(ые) напроведение контрольного мероприятия изучает(ют) программу контрольногомероприятия, законодательные и иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти, муниципальные правовые акты по вопросам контрольногомероприятия, материалы предыдущих контрольных мероприятий.

3.10. В случаенеобходимости направления запросов о представлении информации, документов и материаловдля осуществления контрольных действий, такие запросы вручаются представителюобъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом.

Запрос должен содержать четкое изложениепоставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию информации,документов и материалов, срок и представления.

3.11. Срок представления информации,документов и материалов устанавливается в запросе, исчисляется с даты получениязапроса и не может превышать 3 рабочих дней с даты получения запроса. Ответ назапрос подписывается уполномоченными на совершение указанного действиядолжностными лицами.

Непредставление или несвоевременноепредставление объектами контроля должностным лицам Управления, осуществляющим контрольнуюдеятельность, информации, документов и материалов, необходимых дляосуществления своей деятельности, а равно их представление не в полном объемеили представление недостоверных информации, документов и материалов,воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Управления,осуществляющих контрольную деятельность, влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.

 

Основной этап контрольного мероприятия

 

3.12. Основной этап контрольногомероприятия состоит в проведении контрольных действий, сборе и анализефактических данных и информации, необходимых для достижения поставленных целейи задач, а также для раскрытия вопросов контрольного мероприятия, содержащихсяв программе его проведения.

Результатом проведения данного этапаявляются оформленные и подписанные акты проверок (ревизий), заключения порезультатам обследования.

3.13. Датой начала контрольногомероприятия считается дата, указанная в приказе на его проведение.

3.14. Датой окончания контрольногомероприятия считается день подписания акта проверки (ревизии), заключениядолжностными лицами Управления, его проводившими.

3.15. Контрольное мероприятие можетпроводиться путем осуществления должностными лицами Управления, осуществляющимиконтрольную деятельность:

 

- изучения, анализа иоценки учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и иныхдокументов (по форме и содержанию) объекта контроля;

- проверки полноты,своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственныхопераций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной)отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах спервичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной)отчетности с данными аналитического учета, эффективности и рациональностииспользования денежных средств и материальных ценностей;

- проверки фактического наличия, сохранности иправильного использования материальных ценностей, находящихся в собственностиБелинского района, денежных средств, ценных бумаг и бланков строгой отчетности,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ иоказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

- проверки реализациимер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, по результатампредыдущих контрольных мероприятий, проведенных Управлением;

- иных действий впределах установленных полномочий по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля, не противоречащих правовым актам Российской Федерации изаконодательству Пензенской области, муниципальным правовым актам Белинскогорайона Пензенской области.

 

3.16. Контрольное мероприятиеосуществляется в срок, установленный приказом на его проведение, и может бытьзавершено раньше установленного срока при досрочном рассмотрении должностнымилицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, всего перечнявопросов, подлежащих изучению.

3.17. Контрольное мероприятиеприостанавливается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности)на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной)группы при:

а) проведении встречной проверки и (или)обследования;

б) отсутствии бухгалтерского (бюджетного)учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведениябухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия - на период восстановления объектомконтроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, атакже приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета иотчетности;

в) необходимости исполнения запросов,направленных в компетентные органы местного самоуправления;

г) необходимости организации ипроведения экспертиз;

д) непредставлении объектом контроляинформации, документов и материалов, и (или) представлении неполного комплектаистребуемой информации, документов и материалов, и (или) при воспрепятствованиипроведению контрольного мероприятия, и (или) уклонении от проведенияконтрольного мероприятия;

е) необходимости обследования имущества и(или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящимот проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

На время приостановления проведенияконтрольного мероприятия течение его срока прерывается, но не более чем на 6месяцев, за исключением подпункта «ж» настоящего пункта (в данном случаепроверка приостанавливается до момента прекращения действия обстоятельствнепреодолимой силы).

Решение о приостановлении (возобновлении)контрольного мероприятия оформляется приказом.

3.18. Начальник Управления (лицо,исполняющее его обязанности) в течение трех рабочих дней со дня принятия оприостановлении проведения контрольного мероприятия письменно извещает объектконтроля о приостановлении проведения контрольного мероприятия и о причинах егоприостановления.

3.19. Начальник Управления (лицо,исполняющее его обязанности) в течение трех рабочих дней со дня получениясведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия:

а) принимает решение о возобновлениипроведения контрольного мероприятия;

б) информирует о возобновлении проведенияконтрольного мероприятия объект контроля.

3.20. Должностные лица Управления,осуществляющие контрольную деятельность, самостоятельно определяют перечень иобъем материалов и информации, необходимых для фиксирования выявленныхнарушений.

3.21. Руководитель контрольногомероприятия осуществляет контроль за проведением участниками проверочной(ревизионной) группы контрольных действий по отдельным вопросам программыпроверки (ревизии), качественным выполнением ими работы, надлежащим оформлениемрезультатов проверки (ревизии), а также дает разъяснения по вопросам, связаннымс практической реализацией материалов контрольного мероприятия.

 

Проведение обследования

 

3.22. При проведении обследованияосуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля,определенной приказом о проведении контрольного мероприятия.

Обследование (за исключениемобследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий))проводится в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

3.23. При проведении обследования могутпроводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-,а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

3.24. Результаты проведения обследованияоформляются заключением которое подписывается должностным лицом, проводившимобследование в соответствии с приказом о проведенииконтрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение в течение трех рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля для ознакомления. Вслучае отказа представителя объекта контроля от получения указанного документазаключение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.

3.25. Заключение состоит из вводной иописательной частей.

3.25.1. Вводная часть должна содержатьследующие сведения:

- дата и местосоставления заключения;

- номер и датаприказа на проведение контрольного мероприятия;

- наименование проверки(ревизии) в рамках которой проводится обследование;

- должности, фамилии,инициалы лиц, проводивших обследование;

- предметобследования.

3.25.2. Описательная часть должнасодержать описание проведенной работы.

3.26. Заключения и иные материалы обследованияподлежат рассмотрению начальником Управления (лицом, исполняющим егообязанности) в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения.

3.27. Результаты обследования должныподтверждаться документами, копиями документов, объяснениями должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля, другими материалами. Данные околичестве приложений указываются в заключении.

 

Проведение камеральной проверки

 

3.28. Камеральная проверка проводится поместу нахождения Управления и состоит в исследовании информации, документов иматериалов, представленных по запросам Управления, а также информации,документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.29. Срок проведения камеральнойпроверки не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объектаконтроля информации, документов и материалов, представленных по запросуУправления.

3.30. Начальник Управления (лицо,исполняющего его обязанности) при проведении камеральной проверки на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной группы может назначитьпроведение обследования.

По результатам обследования оформляетсязаключение, которое прилагается к материалам камеральной проверки.

3.31. При проведении камеральной проверкине засчитываются периоды времени с даты отправления запроса Управления опредоставлении информации, документов и материалов до даты представленияинформации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, втечение которого проводятся встречная проверка и (или) обследование.

3.32. Результатом проведения камеральной проверки являетсяоформленный и подписанный акт камеральной проверки.

 

Проведение выездной проверки (ревизии)

 

3.33. Проведение выездной проверки(ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий вотношении объекта контроля и оформлении акта выездной проверки.

Срок проведения контрольных действий поместу нахождения объекта контроля составляет не более 30 рабочих дней.

Срок окончания контрольного мероприятияможет быть продлен начальником Управления (лицом, исполняющимего обязанности), но не более чем на 10 рабочих дней на основании служебнойзаписки должностного лица Управления, уполномоченного на проведениеконтрольного мероприятия, с мотивированными причинами невозможности выполнениязадания в установленный срок.

Основаниями для продления срокаконтрольных действий являются:

а) непредставление и (или)несвоевременное представление объектом контроля в период проведения контрольныхдействий, необходимых для изучения информации, документов и материалов;

б) отсутствие в период проведенияконтрольных действий по уважительной причине материально ответственного лицапри осуществлении мероприятий, направленных на проверку фактического наличияосновных средств и материальных запасов;

в) выявление в ходе контрольных действийнеобходимости в направлении информации, документов и материалов и изученииотдельных документов;

г) большой объем проверяемых ианализируемых документов.

3.34. В ходе выездных проверок (ревизий)проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучениюдеятельности объекта контроля.

Контрольные действия по документальномуизучению деятельности объекта контроля проводятся по финансовым, бухгалтерским,отчетным документам, а также осуществляются путем анализа и оценки полученнойиз них информации с учетом письменных объяснений, справок и сведенийдолжностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля и другихдействий по контролю.

Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и других действий по контролю.

3.35. Контрольные действия по каждомувопросу программы проведения выездной проверки (ревизии) проводятся одним изспособов:

- сплошным,заключающимся в проведении контрольного действия в отношении всей совокупностифинансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программыконтрольного мероприятия;

- выборочным,заключающимся в проведении контрольного действия в отношении части финансовых ихозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольногомероприятия. Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверочной(ревизионной) группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

 

3.36. Решение о выборе способа проведенияконтрольных действий принимает руководитель проверочной (ревизионной) группыисходя из содержания вопроса программы проверки (ревизии), объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля, срока контрольного мероприятия и иныхобстоятельств.

3.37. При невозможности получения отобъекта контроля необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведенияконтрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) начальник Управления(лицо, исполняющее его обязанности) на основании мотивированного обращенияруководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить проведение:

 

- обследования;

- встречной проверки.

3.38. Встречные проверки назначаются ипроводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных провероксоответственно. Срок проведения встречной проверки не может превышать 20рабочих дней.

3.39. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверкисоответственно. По результатам встречной проверки представления и предписанияобъекту встречной проверки не направляются.

3.40. По завершению контрольных действийв течении 15 рабочих дней оформляется акт проверки (ревизии).

 

Оформление результатов проверок (ревизий)

 

3.41. Завершение проведения проверки(ревизии) осуществляется путем оформления результатов проверки (ревизии) актомпроверки (ревизии) в течение 15 рабочих дней со дня окончания контрольныхдействий.

3.42. При составленииакта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования должнысоблюдаться следующие требования:

- объективность,краткость и ясность при изложении результатов контрольного мероприятия;

- четкостьформулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;

- логическая ихронологическая последовательность излагаемого материала;

- изложениефактических данных только на основании материалов соответствующих документов,проверенных должностными лицами, осуществляющими контрольную деятельность, приналичии исчерпывающих ссылок на них.

Не допускается включение в акт(заключение) различного рода предположений и сведений, не подтвержденныхсоответствующими документами, а также информации из материаловправоохранительных (следственных) органов.

В акте (заключении) не должна даватьсяморально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лицобъекта контроля, а также их характеристика с использованием юридическихтерминов, установление которых возлагается на правоохранительные органы.

3.43. Акт состоит изтекстовой части и приложений, на которые имеются ссылки в тексте (документы,заверенные в установленном порядке копии документов, объяснения должностных иматериально ответственных лиц и т.п.).

Текстовая часть акта проверки (ревизии)состоит из вводной и описательной частей.

3.43.1. Вводная часть акта проверки(ревизии) содержит:

- дату и местосоставления акта;

- дату и номерприказа о проведении контрольного мероприятия;

- основаниеназначения проверки (ревизии), в том числе указание на плановый характер, либопроведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

- фамилии, инициалы идолжности лиц(а) Управления, уполномоченных(ого) на проведение контрольногомероприятия;

- проверяемый период;

- срок проведенияпроверки (ревизии);

- сведения об объектеконтроля:

- полное и краткоенаименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основнойгосударственный регистрационный номер (ОГРН) объекта контроля;

- место нахожденияобъекта контроля;

- сведения обучредителях (участниках) объекта контроля (при наличии) с указанием адреса ителефона;

- имеющиеся лицензиина осуществление соответствующих видов деятельности;

- перечень иреквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а такжелицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии (проверки), нодействующие в проверяемом периоде);

- фамилии, инициалы идолжности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемомпериоде;

- дата проведенияпредыдущей проверки (ревизии) Управлением, Контрольно-счетной комиссиейБелинского района, главным распорядителем бюджетных средств, учредителем;

- иные данные,необходимые для полной характеристики проверенного учреждения (предприятия).

3.43.2. Описательная часть акта проверки(ревизии) должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными впрограмме проверки (ревизии), и содержать описание проведенной работы ивыявленных нарушений.

При неполном представлении объектомконтроля необходимых для проверки (ревизии) документов по запросу должностноголица Управления, осуществляющего контрольную деятельность, приводится переченьнепредставленных документов.

3.43.2.1. В акте последовательноизлагаются результаты контрольного мероприятия по всем исследованным вопросам.

В случае если по вопросу контрольногомероприятия не выявлено нарушений и недостатков, в акте делаетсясоответствующая запись.

3.43.2.2. Финансовые нарушения,установленные по результатам проверки (ревизии), излагаемые в акте, должныподтверждаться документами (копиями документов), результатами осмотра,инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров и других действий поконтролю, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объектаконтроля, другими материалами.

Указанные документы (копии документов) иматериалы прилагаются к акту проверки (ревизии) и являются его приложениями.Каждому финансовому нарушению соответствует приложение, состоящее из одного илинескольких документов. Также, к акту выездной проверки (ревизии) прилагаютсяпредметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- иаудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

В случае отказа от представлениязапрошенных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте делаетсясоответствующая запись.

При подтверждении финансового нарушения,полученного в результате суммирования данных нескольких идентичных документов,составляется реестр соответствующих данных, который прилагается к документам(копиям).

3.43.2.3. В описании каждого нарушения,выявленного в ходе проверки (ревизии), должны быть указаны:

- положения законодательных и нормативныхправовых актов, которые были нарушены;

- период, к которому относится выявленноенарушение, суть нарушения;

- документально подтвержденная сумманарушения;

- номер приложения, подтверждающего суммунарушения;

- лицо объекта - контроля, допустившеенарушение.

Формулировка выявляемых нарушенийпроизводится исходя из положений нарушенных законодательных и иных нормативныхправовых актов.

3.44. Заключительная часть акта проверки(ревизии) должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки(ревизии), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам(нецелевое использование, неэффективное использование, неправомерноерасходование, другие финансовые нарушения, нарушения требований ведениябухгалтерского учета и составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности,недопоступление средств, результаты инвентаризации), с указанием по каждомувиду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.

3.45. При выявлении в ходе выезднойпроверки (ревизии) нарушения, которое может быть скрыто, или по выявленнымфактам нарушений необходимо принять срочные меры к их устранению илипривлечению к ответственности виновных лиц, должностное лицо, входящее в составпроверочной (ревизионной) группы и проводившее контрольное действие поконкретному вопросу программы выездной проверки (ревизии), обязано, недожидаясь окончания выездной проверки (ревизии), составить промежуточный актвыездной проверки (ревизии) и направить его для рассмотрения в уполномоченныйгосударственный орган, к компетенции которого относится рассмотрение выявленныхнарушений.

Факты, изложенные в промежуточном актевыездной проверки (ревизии), включаются соответственно в акт выездной проверки(ревизии).

3.46. Акт встречной проверки состоит извводной и описательной частей.

3.46.1 Вводная часть акта встречнойпроверки должна содержать следующие сведения:

- тема проверки (ревизии),в ходе которой проводится встречная проверка;

- вопрос (вопросы),по которому проводилась встречная проверка;

- дата и местосоставления акта встречной проверки;

- номер и датаприказа на проведение встречной проверки;

- фамилии, инициалы идолжности работников, проводивших встречную проверку;

- проверяемый период;

- срок проведениявстречной проверки.

- cведения опроверенных лицах и организациях:

- полное и краткоенаименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основнойгосударственный регистрационных номер (ОГРН);

- юридический ифактический адрес;

- имеющиеся лицензиина осуществление соответствующих видов деятельности;

- фамилии, инициалы идолжности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов впроверяемый период;

- иные данные,необходимые, по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полнойхарактеристики проверенных лиц и организаций.

3.46.2. Описательная часть акта встречнойпроверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушенийдействующего законодательства по вопросам, по которым проводилась встречнаяпроверка.

3.47. Акт выездной проверки (ревизии)оформляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами Управленияфинансов, проводившими контрольное мероприятие.

Оба экземпляра акта проверки (ревизии) втечение 3 рабочих дней после его подписания вручаются под роспись (направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) представителю объектаконтроля для ознакомления и его подписания.

Запись о получении одного экземпляра актапроверки (ревизии) должна содержать дату получения акта проверки (ревизии) иподпись лица, получившего акт с указанием расшифровки подписи.

В случае отказа представителя объектаконтроля от получения указанного документа акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.

3.48. Представитель объекта контроляподписывает оба экземпляра акта проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней сдаты их получения и направляет в Управление один из подписанных экземпляров.

Представитель объекта контроля вправепредставить письменные пояснения и замечания на акт проверки (ревизии) в случаенесогласия с фактами, изложенными в акте, с приложением документов,подтверждающих их обоснованность. В данном случае перед подписью в актеделается соответствующее указание.

Письменные пояснения и замечания,документы, подтверждающие их обоснованность, направляются в Управление финансоводновременно с подписанным актом проверки (ревизии) и в дальнейшем являются егонеотъемлемой частью.

 

Заключительный этап контрольного мероприятия

 

3.49. Заключительный этап контрольногомероприятия заключается в рассмотрении результатов контрольного мероприятияначальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и принятии имрешения:

3.49.1. По результатам рассмотрения актапроверки (ревизии):

а) о направлении предписания и (или)представления объекту контроля и (или) наличии оснований для направленияуведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направленияпредписания, представления и уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

в) о проведении внеплановой выезднойпроверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменныхпояснений и замечаний, а также при представлении объектом контролядополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам камеральной проверки.

3.49.2. По результатам рассмотрениязаключения о назначении (отсутствии оснований для назначения) выездной проверки(ревизии).

3.50. Акт проверки (ревизии)подлежит рассмотрению начальником Управления (лицом, исполняющим егообязанности) в срок не более 10 рабочих дней с момента подписания акта проверки(ревизии). (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенскойобласти от10.09.2019 г. № 810)

3.51. Результатывстречной проверки рассматриваются в составе материала проверки (ревизии). Порезультатам встречной проверки представления и предписания объекту встречнойпроверки не направляются.

 

 

 

	Приложение № 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 01 октября 2018 г.	№ 945

 

 

СТАНДАРТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

СОВМФК 2 «РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯКОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ»

 

1. Стандартосуществления внутреннего муниципального финансового контроля «Реализациярезультатов проведения контрольных мероприятий» (далее – Стандарт) разработан всоответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Порядком осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю, утвержденным постановлением администрации Белинского районаПензенской области от 18.11.2014 № 1260 «Об утверждении Порядка осуществленияУправлением финансов администрации Белинского района Пензенской областиполномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю» (с последующимиизменениями) (далее – Порядок).

2. Задачами Стандартаявляются определение механизма реализации результатов контрольных мероприятий,установление правил контроля за реализацией результатов проведенныхмероприятий.

3. Под реализациейрезультатов проведенных мероприятий понимаются направление объектам контроляпредставлений и (или) предписаний, итоги выполнения представлений и (или)предписаний должностными лицами Управления финансов администрации Белинскогорайона Пензенской области (далее - Управление).

4. При осуществленииполномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений и выявлении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета Белинского района, муниципальных контрактов, целей, порядкаи условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальнымигарантиями муниципального образования Белинский район, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля Управлениенаправляет объекту контроля представления и (или) предписания.

5. При выявлении иных нарушенийзаконодательства Управлением в адрес объектов контроля направляютсяинформационные письма, содержащие рекомендации по устранению выявленныхнарушений в установленный срок.

6. Под представлением понимается документУправления, который должен содержать информацию о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а такжетребования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений илитребования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные длярассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

6.1. ПредставлениеУправления должно содержать:

- исходные данные о контрольноммероприятии (основание для его проведения, наименование контрольногомероприятия, наименование объекта контроля, а также сроки проведенияконтрольного мероприятия);

- нарушения, выявленные в ходе проведенияконтрольного мероприятия;

- сумму нарушения (при наличии таковой),дату (период) совершения нарушения;

- нарушенные положения нормативныхправовых актов (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи);

- документы, подтверждающие нарушение;

- требование о принятии мер по устранениювыявленных нарушений и (или) требования об устранении причин и условий,способствующих их совершению, сроки принятия мер;

- срок информирования Управления обисполнении представления.

7. Под предписаниемпонимается документ Управления, содержащий обязательные для исполнения вуказанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумагиобъектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущербамуниципальному образованию.

7.1. ПредписаниеУправления должно содержать:

- исходные данные о контрольноммероприятии (основание для его проведения, наименование контрольногомероприятия, наименование объекта контроля, а также сроки проведенияконтрольного мероприятия);

- нарушения, выявленные в ходе проведенияконтрольного мероприятия;

- сумму нарушения (при наличии таковой),дату (период) совершения нарушения;

- нарушенные положения нормативныхправовых актов (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи);

- документы, подтверждающие нарушение;

- требование об устранении выявленныхнарушений и (или) возмещении причиненного указанными нарушениями ущербамуниципальному образованию и сроки его устранения и (или) возмещения;

- срок информирования Управления обисполнении предписания.

8. Представления ипредписания подписываются начальником Управления (лицом, исполняющим егообязанности).

9. Представление ипредписание вручается под роспись (направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении) представителю объекта контроля не позднее 30календарных дней со дня принятия решения об их направлении.

10. Направленные порезультатам контрольного мероприятия предписания и (или) представления являютсяобязательными для исполнения должностными лицами объекта контроля в срок,установленный в предписании и (или) представлении, в случае, если такой срок неуказан, в течении 30 календарных дней со дня получения представления и (или)предписания.

Объект контроля по результатамрассмотрения представления и (или) предписания в установленный срок направляетв Управление информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

11. Отмена и обжалование предписаний ипредставлений органа внутреннего муниципального контроля осуществляется всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Неисполнение выданного представленияи (или) предписания влечет применение к лицу, не исполнившему такоепредставление и (или) предписание, мер ответственности в соответствии сдействующим законодательством.

13. Неисполнение объектом контроляпредписания о возмещении муниципальному образованию Белинский район ущерба,причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, являетсяоснованием для обращения органа внутреннего муниципального финансового контроляв суд с исковым заявлением о возмещении данного ущерба.

14. В целях предупреждения и пресечениядальнейших нарушений и недостатков информация о результатах контрольныхмероприятий в случае необходимости направляется Управлением в адрес вышестоящихпо отношению к объектам контроля учреждений (предприятий). В информацииизлагаются выявленные нарушения, меры, необходимые для их устранения.

15. В случае выявления обстоятельств ифактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенциидругого органа (должностного лица), Управление направляет информацию о такихобстоятельствах и фактах и (или) документы и иные материалы, подтверждающиетакие факты, для рассмотрения в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

16. Целью контроля за реализациейрезультатов проведенных мероприятий является полное, качественное исвоевременное выполнение требований, предложений и рекомендаций, изложенных вдокументах, направляемых Управлением.

17. Контроль за реализацией результатовпроведенных мероприятий включает в себя:

- контроль полноты исвоевременности принятия мер по представлениям и (или) предписаниям Управления;

- анализ информации, документов иматериалов о результатах рассмотрения информационных писем Управления.

18. Контроль за реализацией результатовпроведенных мероприятий возлагается на руководителя проверочной (ревизионной)группы, а в случае его отсутствия – на должностное лицо, проводившее поверку(ревизию).

19. Контроль за выполнением представленийи (или) предписаний включает в себя:

 

- анализ и оценкуполноты выполнения требований, содержащихся в представлениях и (или)предписаниях, выполнения запланированных мероприятий по устранению выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, а также причин и условий таких нарушений;

- анализ причин невыполнения требований, содержащихся в представлениях Управления;

- контроль за соблюдением установленных сроков выполнения представлений и (или) предписаний;

- принятие мер вслучаях невыполнения представлений и (или) предписаний, несоблюдения сроков ихвыполнения.

20. В ходе осуществления анализа выполненияпредставлений и (или) предписаний от объектов контроля может быть дополнительнозапрошена необходимая информация, документы и материалы о ходе и результатахвыполнения содержащихся в них требований.

21. При выполнении всех требованийпредставление и (или) предписание снимается с контроля.