Постановление Администрации г. Пензы от 13.09.2018 № 1692/4

 

 

Администрация города Пензы

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.09.2018 № 1692/4

 

 

 

О внесении изменений в постановление администрации г.Пензы от

25.09.2015 № 1575 «Об утверждении административногорегламента

предоставления муниципальной услуги «Выдача актаприемочной

комиссии о завершении переустройства и (или)перепланировки жилого

помещения»

 

Руководствуясь статьей 33 Уставагорода Пензы

 

Администрация города Пензы постановляет:

 

1. Внести в постановление администрации города Пензыот 25.09.2015 № 1575 «Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершениипереустройства и (или) перепланировки жилого помещения» следующие изменения:

1.1             абзац 2 пункта 31.1 раздела IIАдминистративного регламента изложить в следующей редакции:

«Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или вотдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к месторасположению органаместного самоуправления, оборудуются бесплатные места для парковкиавтотранспортных средств с выделением не менее 10 процентов мест (но не менееодного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемыхинвалидами I , II групп, а также инвалидами III группы в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств,перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Указанные места дляпарковки не должны занимать иные транспортные средства»;

1.2             раздел V Административного регламентаизложить в следующей редакции:

 

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра

 

Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица, органа предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра.

 

Предмет жалобы

 

77.             Заявитель может обратиться с жалобой, втом числе в следующих случаях:

-                       нарушение срока регистрации запроса опредоставлении муниципальной услуги,

-                       нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра,работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальнойуслуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

-                       требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги;

-                       отказ в приеме документов, предоставлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

-                       отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальнойуслуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

-                       затребование с заявителя припредоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами;

-                       отказ органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра висправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010№210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-                       нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления муниципальной услуги;

-                       приостановление предоставлениямуниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиПензенской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг».

 

Органы местного самоуправления и уполномоченные нарассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

 

78.             Заявитель вправе обжаловать решения и действия(бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра.

79.             Жалоба подаётся:

- в орган, предоставляющий муниципальную услугу -администрацию города Пензы. При обжаловании решений и действий (бездействия)администрации города Пензы, должностных лиц и муниципальных служащихадминистрации города Пензы;

- учредителю многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг или должностному лицу,уполномоченному на рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие)многофункциональных центров Пензенской области. При обжаловании решений и действий(бездействия) многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг;

- руководителю многофункционального центра. Приобжаловании решений и действий (бездействия) работника многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг;

80.             Рассмотрение жалоб на решения и действия(бездействие) администрации города Пензы, должностных лиц и муниципальныхслужащих осуществляется уполномоченными на это должностными лицамиадминистрации города Пензы в соответствии с распределением обязанностей.

81.             Рассмотрение жалоб в отношении решений идействий (бездействия) многофункционального центра осуществляется учредителеммногофункционального центра или уполномоченным должностным лицом в соответствиис постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2018 № 212-пП «Обутверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) исполнительных органов государственной власти (органов местногосамоуправления муниципальных образований) Пензенской области и их должностныхлиц, государственных гражданских (муниципальных) служащих и порядка подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональныхцентров Пензенской области и их работников при предоставлении государственныхуслуг».

82.             Рассмотрение жалоб в отношении решений идействий (бездействия) работника многофункционального центра осуществляетсяруководителем многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг.

83.             Жалоба на решения и действия(бездействие) исполнительного органа государственной власти Пензенской области(органа местного самоуправления города Пензы), являющегося учредителеммногофункционального центра, или уполномоченного должностного лица,руководителя многофункционального центра подается в Правительство Пензенскойобласти и рассматривается Председателем Правительства Пензенской области,заместителем Председателя Правительства Пензенской области в соответствии сраспределением обязанностей.

84.             В случае если жалоба подана заявителем ворган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр,учредителю многофункционального центра, в компетенцию которого не входитпринятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации такойжалобы она направляется в уполномоченные на ее рассмотрение орган,предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра.

При этом орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра,перенаправившие жалобу информирует о перенаправлении жалобы заявителя.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющеммуниципальную услугу, многофункциональном центре, у уполномоченного на еёрассмотрении учредителя многофункционального центра.В случае если в отношениипоступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего Порядка не применяются, изаявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке исроки, предусмотренные федеральным законом.

85.             Жалоба может быть подана заявителем черезмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При поступлении жалобы многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом,предоставляющим муниципальную услугу. При этом такая передача осуществляется непозднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

 

Порядок подачи жалобы

 

86.             Жалоба на решения и действия(бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица,органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра подаётся вписьменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронномвиде.

Жалоба в письменной форме может быть также направленапо почте.

87.             Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или)работника решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

-                       фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указаннымв пп. «д» п. 91. раздела V Регламента);

-                       сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра;

-                       доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

88.             В случае подачи жалобы при личном приемезаявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии сдействующим законодательством.

89.             В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя, также представляется документ, подтверждающийполномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, можетбыть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличиипечати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);

в)      копия решения оназначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.

90.             Прием жалоб в письменной формеосуществляется администрацией города Пензы, многофункциональным центром в местепредоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временемпредоставления муниципальных услуг.

Прием жалоб в письменной форме осуществляетсяучредителем многофункционального центра в месте фактического нахожденияучредителя.

Время приема жалоб учредителем многофункциональногоцентра должно совпадать со временем работы учредителя.

91.             В электронном виде жалоба на решения идействия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего может быть подана заявителем посредством:

а)      официальногоинтернет-сайта администрации города Пензы: http://www.penza-gorod.ru:

б)      электронной почтыадминистрации города Пензы goradm@sura.ru;

в)      федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru~):

г)       региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Пензенской области» (http://www.gosuslugi.pnzreg.ru);

д)      федеральнойгосударственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных припредоставлении государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru').

92.             В электронном виде жалоба на решения идействия (бездействие) многофункционального центра, работникамногофункционального центра может быть подана заявителем посредством:

а)      официального сайтамногофункционального центра Пензенской области (http://www. mdocs . ru ~). учредителя многофункционального центра (http://www. mingosim . pnzreg . ru ) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б)      электронной почтымногофункционального центра Пензенской области ( m fc - penza @ ob 1. penza . net ).

93.             При подаче жалобы в электронном видедокументы, указанные в п. 88. и 89. раздела V Регламента, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя не требуется.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

94.             Жалоба, поступившая в уполномоченные наее рассмотрение орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра подлежитрассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

95.             В случае обжалования отказа органа,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, его должностного лица, работника в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение5 рабочих дней со дня ее регистрации.

 

Перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы

 

96.             Оснований для приостановлениярассмотрения жалобы не имеется.

 

Результат рассмотрения жалобы

 

97.             По результатам рассмотрения жалобыпринимается одно из следующих решений:

1)                 жалоба удовлетворяется, в том числе вформе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами;

2)                 в удовлетворении жалобы отказывается.Указанное решение принимается в письменной форме уполномоченным на еерассмотрение органом.

98.             При удовлетворении жалобы орган,предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра принимают исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальнойуслуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации.

99.             Уполномоченный на рассмотрение жалобыорган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр,учредитель многофункционального центра отказывают в удовлетворении жалобы вследующих случаях:

а)      наличие вступившего взаконную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и потем же основаниям;

б)      подача жалобы лицом,полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

в)      наличие решения пожалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка вотношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

100.        В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями порассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.

101.        Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган,предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра вправе оставить жалобу без ответа в следующихслучаях:

а)      наличие в жалобенецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, работника, а также членов его семьи;

б)      отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган,предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответав течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

 

Порядок информирования заявителя о результатахрассмотрения жалобы

 

102.        Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменнойформе.

103.        В ответе по результатам рассмотрения жалобыуказываются:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б)      номер, дата, местопринятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;

в)      фамилия, имя,отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г)       основания дляпринятия решения по жалобе;

д)      принятое по жалоберешение;

е)       в случае, еслижалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата муниципальной услуги;

ж)      сведения о порядкеобжалования принятого по жалобе решения.

104.        Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, учредителямногофункционального центра принявшим решение по жалобе.

105.        По желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписьюуполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

106.        В случае если жалоба была направлена способом,указанным в пп. «д» п. 91. раздела V Регламента, ответ заявителю направляетсяпосредством системы досудебного обжалования.

Порядок обжалования решения по жалобе

107.        Заявитель имеет право обжаловать решения, принятыеуполномоченным должностным лицом администрации города Пензы по жалобевышестоящему должностному лицу администрации города Пензы.

108.        При этом порядок такого обжалования соответствуетпорядку обжалования, установленному для обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра.

109.        Решение по результатам рассмотрения жалобы заявительвправе обжаловать в судебном порядке.

Право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

110.        Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

 

111.        Орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра обеспечивают:

-                       информирование заявителей о порядкеобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих,многофункционального центра, его должностных лиц, работниковмногофункционального центра посредством размещения информации на стендах вместах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Единомпортале;

-                       консультирование заявителей о порядкеобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих,многофункционального центра, его должностных лиц, работниковмногофункционального центра, в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме;

- заключение соглашений о взаимодействии в частиосуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб.».

3.                  Информационно-аналитическому отделуадминистрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальнойгазете «Пенза» и разместить на официальном сайте администрации города Пензы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.                  Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации по земельным иградостроительным вопросам.

 

 

Главаадминистрациигорода                                           В.Н. Кувайцев