Постановление Администрации г. Пензы от 13.09.2018 № 1692/3

 

 

Администрация города Пензы

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.09.2018№ 1692/3

 

 

 

О внесенииизменений в постановление администрации г. Пензы от

05.02.2018 № 198«Об утверждении административного регламента

предоставленияадминистрацией города Пензы муниципальной услуги

«Выдача разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию»

 

 

Руководствуясь статьей 33 Уставагорода Пензы

 

Администрациягорода Пензы постановляет:

 

1. Внести в постановление администрации г.Пензы от 05.02.2018 № 198 «Об утверждении административного регламентапредоставления администрацией города Пензы муниципальной услуги «Выдачаразрешения на ввод объекта в эксплуатацию» следующие изменения:

1.2  абзац2 пункта 2.27 раздела II Административного регламента изложить в следующейредакции:

«Помещения для предоставлениямуниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованныхотдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей кместорасположению органа местного самоуправления, оборудуются бесплатные местадля парковки автотранспортных средств с выделением не менее 10 процентов мест(но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств,управляемых инвалидами I , II групп, а также инвалидами III группыв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортныхсредств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Указанные местадля парковки не должны занимать иные транспортные средства»;

1.3 раздел V Административногорегламента изложить в следующей редакции:

 

«V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий

(бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также

должностного лица, органа предоставляющегомуниципальную услугу, либо

муниципального служащего,многофункционального центра, работника

многофункционального центра

 

5.1  Заявитель имеет право на досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, органапредоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра.

 

Предмет жалобы

 

5.2 Заявитель можетобратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальнойуслуги,

- нарушение срокапредоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- требование у заявителядокументов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлениимуниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- затребование с заявителя припредоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- нарушение срока или порядкавыдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

- приостановление предоставления муниципальной услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальнойуслуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

 

Органы местного самоуправления иуполномоченные на рассмотрение

жалобы должностные лица, которым можетбыть направлена жалоба

 

5.3 Заявительвправе обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностного лица, органа предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра.

5.4 Жалобаподаётся:

- в орган, предоставляющий муниципальную услугу - администрациюгорода Пензы. При обжаловании решений и действий (бездействия) администрациигорода Пензы, должностных лиц и муниципальных служащих администрации городаПензы;

- учредителюмногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб на решения идействия (бездействие) многофункциональных центров Пензенской области. Приобжаловании решений и действий (бездействия) многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг;

- руководителю многофункциональногоцентра. При обжаловании решений и действий (бездействия) работникамногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

5.5 Рассмотрениежалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Пензы,должностных лиц и муниципальных служащих осуществляется уполномоченными на этодолжностными лицами администрации города Пензы в соответствии с распределениемобязанностей.

5.6 Рассмотрениежалоб в отношении решений и действий (бездействия) многофункционального центраосуществляется учредителем многофункционального центра или уполномоченнымдолжностным лицом в соответствии с постановлением Правительства Пензенскойобласти от 09.04.2018 № 212-пП «Об утверждении Порядка подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органовгосударственной власти (органов местного самоуправления муниципальныхобразований) Пензенской области и их должностных лиц, государственныхгражданских (муниципальных) служащих и порядка подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункциональных центров Пензенской областии их работников при предоставлении государственных услуг».

5.7 Рассмотрениежалоб в отношении решений и действий (бездействия) работникамногофункционального центра осуществляется руководителем многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.8 Жалобана решения и действия (бездействие) исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области (органа местного самоуправления города Пензы),являющегося учредителем многофункционального центра, или уполномоченногодолжностного лица, руководителя многофункционального центра подается вПравительство Пензенской области и рассматривается Председателем ПравительстваПензенской области, заместителем Председателя Правительства Пензенской областив соответствии с распределением обязанностей.

5.9 Жалобана решения и (или) действия (бездействие) администрации города Пензы,должностных лиц и муниципальных служащих администрации города Пензы приосуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных висчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденныеПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такимилицами в порядке, установленном статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством РоссийскойФедерации, в антимонопольный орган.

5.10 Вслучае если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий муниципальнуюуслугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочихдней со дня регистрации такой жалобы она направляется в уполномоченные на еерассмотрение орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональныйцентр, учредителю многофункционального центра.

При этом орган, предоставляющиймуниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра, перенаправившие жалобу информирует оперенаправлении жалобы заявителя.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане, предоставляющем муниципальную услугу, многофункциональном центре, ууполномоченного на её рассмотрении учредителя многофункционального центра.

В случае если в отношении поступившейжалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи ирассмотрения жалоб, положения настоящего Порядка не применяются и заявительуведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки,предусмотренные федеральным законом.

5.11 Жалобаможет быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

При поступлении жалобы многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивает еепередачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которыеустановлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром иорганом, предоставляющим муниципальную услугу. При этом такая передачаосуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане.

Порядок подачи жалобы

5.12 Жалобана решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра подаётся в письменной форме, в том числе при личномприеме заявителя, или в электронном виде.

Жалоба в письменной форме может быть такженаправлена по почте.

5.13 Жалобадолжна содержать:

- наименование органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, егоруководителя и (или) работника решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указаннымв пп. «д» п. 5.17 раздела V Регламента);

- сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра;

- доводы, на основании которых заявительне согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.14 Вслучае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность, в соответствии с действующим законодательством.

5.15 Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) Оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатьюзаявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя илиуполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или обизбрании либо приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности.

5.16 Приемжалоб в письменной форме осуществляется администрацией города Пензы,многофункциональным центром в месте предоставления муниципальной услуги (вместе, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги,нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем полученрезультат указанной муниципальной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать современем предоставления муниципальных услуг.

Прием жалоб в письменной формеосуществляется учредителем многофункционального центра в месте фактическогонахождения учредителя.

Время приема жалоб учредителеммногофункционального центра должно совпадать со временем работы учредителя.

5.17 Вэлектронном виде жалоба на решения и действия (бездействие) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, органапредоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего может бытьподана заявителем посредством:

а) официального интернет-сайтаадминистрации города Пензы: http://www.penza-gorod.ru ;

б) электронной почты администрации городаПензы goradm@sura.ru ;

в) федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» /http://www.gosuslugi.ru) ;

г) региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Пензенской области» (http://www.gosuslugi.pnzreg.ru);

д) федеральной государственнойинформационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг ( http://www.gosuslugi.ru ).

5.1 В электронном видежалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра,работника многофункционального центра может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта многофункциональногоцентра Пензенской области (http://www.mdocs.ru), учредителямногофункционального центра (http://www.mingosim.pnzreg.ru ) в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

б) электронной почты многофункциональногоцентра Пензенской области (mfc-penza@obl.penza.net).

5.19 При подаче жалобы в электронном видедокументы, указанные в п.п. 5.14 и 5.15 раздела V Регламента, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя не требуется.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

5.20 Жалоба,поступившая в уполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющиймуниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней содня ее регистрации.

5.21 В случае обжалования отказа органа,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, его должностного лица, работника в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение5 рабочих дней со дня ее регистрации.

 

Перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы

 

5.22        Оснований дляприостановления рассмотрения жалобы не имеется.

 

Результат рассмотрения жалобы

 

5.23 Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами;

2) вудовлетворении жалобы отказывается.

Указанное решение принимается в письменнойформе уполномоченным на ее рассмотрение органом.

5.24 Приудовлетворении жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра принимаютисчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дняпринятия решения, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации.

5.25 Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра отказывают вудовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;

б) подача жалобы лицом, полномочиякоторого не подтверждены в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

в) наличие решения по жалобе, принятогоранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка в отношении того жезаявителя и по тому же предмету жалобы.

5.26 Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления должностное лицо,работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.27 Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра вправеоставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либооскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,работника, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитатькакую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или)почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Уполномоченный на рассмотрение жалобыорган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр,учредитель многофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобыбез ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Порядок информирования заявителя орезультатах рассмотрения жалобы

5.28 Ответпо результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.29 Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включаясведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие)которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии)или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения пожалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признанаобоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата муниципальной услуги;

ж) сведения о порядке обжалованияпринятого по жалобе решения.

5.30 Ответпо результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра принявшимрешение по жалобе.

5.31 Пожеланию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может бытьпредставлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного нарассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрениежалобы органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункциональногоцентра, учредителя многофункционального центра, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.

5.32 В случае если жалоба была направленаспособом, указанным в пп. «д» п. 5.17 раздела V Регламента, ответ заявителюнаправляется посредством системы досудебного обжалования.

 

Порядок обжалования решения по жалобе

 

5.33 Заявитель имеет право обжаловать решенияпринятые уполномоченным должностным лицом администрации города Пензы по жалобевышестоящему должностному лицу администрации города Пензы.

5.34 Приэтом порядок такого обжалования соответствует порядку обжалования,установленному для обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра.

5.35 Решение по результатам рассмотрения жалобызаявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

 

Право заявителя на получение информации идокументов,

необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы

 

5.36 Заявитель имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

Способы информирования заявителей опорядке подачи

и рассмотрения жалобы

 

5.37 Орган, предоставляющий муниципальнуюуслугу, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центраобеспечивают:

- информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих,многофункционального центра, его должностных лиц, работниковмногофункционального центра посредством размещения информации на стендах вместах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Единомпортале;

- консультирование заявителейо порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих, многофункциональногоцентра, его должностных лиц, работников многофункционального центра, в томчисле по телефону, электронной почте, при личном приеме;

- заключение соглашений о взаимодействии вчасти осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачизаявителям результатов рассмотрения жалоб.».

3. Информационно-аналитическомуотделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление вмуниципальной газете «Пенза» и разместить на официальном сайте администрациигорода Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации по земельным иградостроительным вопросам.

 

 

Глава администрациигорода                           В.Н. Кувайцев