Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 30.12.2013 № 1308
О порядке принятия решений о создании, реорганизаций и ликвидации муниципальных учреждений, о порядке проведения реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядке изменения их типа, а также о порядке утверждения уставов муниципальных учреждений...
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2013 г. N 1308 г. Белинский О Порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, о порядке проведения реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядке изменения их типа, а также о порядке утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в уставы изменений В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующимиизменениями), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 03.11.2006 N174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с последующими изменениями), сУставом Белинского района Пензенской области, Администрация Белинскогорайона постановляет: 1. Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных учреждений, порядок проведения реорганизациии ликвидации муниципальных учреждений, порядок изменения их типа, атакже порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесенияв уставы изменений согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатномиздании Газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на главуадминистрации района. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 30 декабря 2013 г. N 1308 Порядокпринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядок проведения реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядок изменения их типа, а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в уставы изменений Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральнымизаконами от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" (с последующимиизменениями), от 03.11.2006 "Об автономных учреждениях" (споследующими изменениями), статьей 37 "Муниципальное имущество" УставаБелинского района Пензенской области и определяет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, порядок принятиярешений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхучреждений Белинского района Пензенской области (далее - муниципальныеучреждения), порядок проведения реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений, порядок изменения их типа, а также порядокутверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в уставыизменений. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения посозданию, реорганизации и ликвидации органов местного самоуправленияБелинского района Пензенской области. I. Порядок принятия решения о создании муниципальных учреждений 1. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с IVнастоящего Порядка. 2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхучреждений осуществляет администрация. Решение о создании муниципального учреждения принимаетсяадминистрацией Белинского района Пензенской области (далее -администрация) в форме постановления. 3. Постановление администрации о создании муниципальногоучреждения должно содержать: - наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; - основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации,муниципальными нормативными правовыми актами Белинского районаПензенской области; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя создаваемого муниципального учреждения; - сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению впостоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальнымучреждением; - предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); - перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4. Проект постановления администрации о создании муниципальногоучреждения подлежит согласованию с отраслевым органом администрации пофинансовым вопросам и отраслевым органом администрации по вопросаммуниципального имущества. 5. Одновременно с проектом постановления администрации о созданиимуниципального учреждения подготавливается пояснительная записка,которая должна содержать: - обоснование целесообразности создания муниципальногоучреждения; - информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции (для казенногоучреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность. 6. После принятия постановления администрации о созданиимуниципального учреждения, устав муниципального учреждения или, вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации,положение о муниципальном казенном учреждении утверждается всоответствии с I настоящего Порядка администрацией. II. Порядок принятия решения о реорганизации и порядок проведения реорганизации муниципальных учреждений 1. Реорганизация муниципальных бюджетных и казенных учрежденийосуществляется в форме их слияния, присоединения, разделения,выделения или преобразования. Преобразование муниципальных учрежденийв некоммерческие организации иных форм или хозяйственное обществодопускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке,которые предусмотрены Гражданским Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 03.11.2006 "Об автономных учреждениях" и иными федеральнымизаконами. 2. Предложение о реорганизации должно содержать следующиесведения: - обоснование необходимости реорганизации (с указанием способареорганизации) муниципального учреждения с учетом оценкивзаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующимигосударственными, муниципальными учреждениями и организациями; - возможные социально-экономические последствия реорганизации; - оценку финансовых последствий реорганизации муниципальногоучреждения для бюджета Белинского района Пензенской области (далее -местный бюджет); - основные виды деятельности реорганизованного муниципальногоучреждения; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя реорганизованного муниципального учреждения; - структуру реорганизованного муниципального учреждения; - штатное расписание реорганизованного муниципального учреждения; - источники финансового обеспечения реорганизованногомуниципального учреждения; - размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числепросроченной, реорганизуемого муниципального учреждения, а такжепредложения по их погашению; - проект передаточного акта (разделительного баланса) сприложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого идвижимого имущества, а также для реорганизованного казенногоучреждения, - проект сметы доходов и расходов. 3. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимаетсяадминистрацией в порядке, аналогичном предусмотренному - настоящегоПорядка, с особенностями, установленными настоящим разделом. Принятие решения о реорганизации муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, в соответствии соФедерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" допускается на основанииположительного заключения комиссии по оценке последствий такогорешения. Принятие решения о реорганизации муниципальнойобщеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, всоответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" не допускается без учетамнения жителей данного сельского поселения. 4. Решение о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й)должно содержать: - наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; - форму реорганизации; - наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) послезавершения процесса реорганизации; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й); - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й); - информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений). 5. Предложение о реорганизации муниципального учреждения и проектпостановления администрации о реорганизации муниципального учрежденияподготавливается администрацией (отраслевым органом администрации), введении которой(ого) находится реорганизуемое муниципальноеучреждение. Предварительно, до внесения предложения и прилагаемых к немудокументов и проекта постановления администрации, данные документыдолжны быть рассмотрены и согласованы с отраслевым органомадминистрации по финансовым вопросам и отраслевым органомадминистрации по вопросам муниципального имущества. Предложение администрации о реорганизации автономного учреждениядолжно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советомавтономного учреждения. 6. Принятие решения о реорганизации муниципального(ых)учреждения(й) при сохранении объема муниципальных услуг (работ),подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием длясокращения соответствующему главному распорядителю средств местногобюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году иплановом периоде. 7. После принятия решения о реорганизации муниципальногоучреждения администрация утверждает перечень мероприятий пореорганизации муниципального учреждения с указанием сроков ихпроведения. III. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения 1. Изменение типа существующего бюджетного или казенногоучреждения в целях создания казенного или бюджетного учрежденияосуществляется по инициативе администрации (отраслевого органаадминистрации), в ведении которой(ого) находится учреждение или поинициативе казенного или бюджетного учреждения. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенногоучреждения в целях создания казенного или бюджетного учрежденияпринимается администрацией в форме постановления. 2. Проект постановления администрации об изменении типасуществующего бюджетного или казенного учреждения должен содержать: - наименование существующего бюджетного или казенного учрежденияс указанием его типа; - наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения суказанием его типа; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя бюджетного или казенного учреждения; - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности бюджетного или казенного учреждения; - информацию об изменении (сохранении) штатной численности; - перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3. В случае если инициатором изменения типа учреждения являетсяказенное или бюджетное учреждение, его обращение об изменении типанаправляется в администрацию (отраслевой орган администрации), введении которого находится казенное или бюджетное учреждение. 4. Администрация (отраслевой орган администрации), в ведениикоторой(ого) находится казенное или бюджетное учреждение, в месячныйсрок с даты поступления обращения казенного или бюджетного учреждениярассматривает обращение казенного или бюджетного учреждения иподготавливает проект постановления администрации об изменении типасуществующего казенного или бюджетного учреждения. 5. Проект постановления администрации об изменении типасуществующего казенного или бюджетного учреждения подлежитобязательному согласованию с отраслевым органом администрации пофинансовым вопросам и отраслевым органом администрации по вопросаммуниципального имущества. 6. Решение об изменении типа казенного или бюджетного учрежденияпринимается администрацией по результатам рассмотрения обращенияотраслевого органа администрации, в ведении которого находитсяказенное или бюджетное учреждение. 7. Принятие решения об изменении типа существующего казенногоучреждения в целях создания бюджетного учреждения при сохраненииобъема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению),не может являться основанием для сокращения соответствующему главномураспорядителю средств местного бюджета объема бюджетных ассигнований вочередном финансовом году и плановом периоде. 8. После принятия решения об изменении типа казенного илибюджетного учреждения администрация утверждает устав соответствующегоказенного или бюджетного учреждения в соответствии с настоящегоПорядка. IV. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения 1. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего бюджетного или казенного учреждения принимаетсяадминистрацией в форме постановления. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего бюджетного или казенного учреждения принимается поинициативе либо с согласия бюджетного или казенного учреждения, еслитакое решение не повлечет за собой нарушение конституционных правграждан, в том числе права на получение бесплатного образования, правана участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, правана охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Предложение о создании автономного учреждения путем изменениятипа существующего бюджетного или казенного учрежденияподготавливается администрацией по согласованию с отраслевым органомадминистрации по вопросам муниципального имущества. Данное предложениеподготавливается по инициативе либо с согласия бюджетного иликазенного учреждения. В случае если инициатором изменения типа бюджетного или казенногоучреждения в целях создания автономного учреждения является бюджетноеили казенное учреждение, обращение бюджетного или казенного учреждениянаправляется в администрацию, которая рассматривает обращение исогласовывает его с отраслевым органом администрации по вопросаммуниципального имущества, в месячный срок с даты поступленияобращения. Предложение о создании автономного учреждения путем изменениятипа существующего бюджетного или казенного учреждения, представленноев предусмотренной Правительством Российской Федерации , должносодержать: - обоснование создания автономного учреждения, в том числе сучетом возможных социально-экономических последствий его создания,доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых имработ, оказываемых им услуг; - сведения об одобрении изменения типа существующего бюджетногоили казенного учреждения высшим коллегиальным органом этого учрежденияпри наличии такого органа; - сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлениисоответствующего бюджетного или казенного учреждения; - сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативноеуправление создаваемого автономного учреждения; - иные сведения. Администрация по результатам рассмотрения предложения принимаетрешение об изменении типа бюджетного или казенного учреждения исоздании автономного учреждения. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего бюджетного или казенного учреждения должно содержать: - сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; - перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего бюджетного или казенного учреждения также должносодержать сведения об органе, осуществляющем функции и полномочияучредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном запроведение мероприятий по созданию автономного учреждения. Принятие решения об изменении типа существующего бюджетного иликазенного учреждения в целях создания автономного учреждения присохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению), не может являться основанием для сокращениясоответствующему главному распорядителю средств местного бюджетаобъема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановомпериоде. 2. Решение о создании бюджетного или казенного учреждения путемизменения типа существующего автономного учреждения принимаетсяадминистрацией в форме постановления. Предложение о создании бюджетного или казенного учреждения путемизменения типа существующего автономного учреждения подготавливаетсяадминистрацией по согласованию с отраслевым органом администрации повопросам муниципального имущества. Данное предложение подготавливаетсяадминистрацией по инициативе либо с согласия автономного учреждения. В случае если инициатором изменения типа автономного учреждения вцелях создания бюджетного или казенного учреждения является автономноеучреждение, обращение автономного учреждения направляется вадминистрацию, которая рассматривает обращение и согласовывает его сотраслевым органом администрации по вопросам муниципального имуществав месячный срок с даты поступления обращения. Предложение о создании бюджетного или казенного учреждения путемизменения типа существующего автономного учреждения должно содержать: - обоснование создания бюджетного или казенного учреждения, в томчисле с учетом возможных социально-экономических последствий егосоздания, доступности такого учреждения для населения и качествавыполняемых им работ, оказываемых им услуг; - сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлениисоответствующего автономного учреждения; - сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативноеуправление создаваемого бюджетного или казенного учреждения; - иные сведения. Администрация по результатам рассмотрения предложения принимаетрешение об изменении типа автономного учреждения и создании бюджетногоили казенного учреждения. Решение о создании бюджетного или казенного учреждения путемизменения типа существующего автономного учреждения должно содержать: - наименование существующего автономного учреждения; - наименование создаваемого бюджетного или казенного учреждения суказанием его типа; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения; - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения; - информацию об изменении (сохранении) штатной численности; - перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенногоучреждения с указанием сроков их проведения; - иные сведения. 3. После принятия решения об изменении типа бюджетного, казенногоили автономного учреждения администрация, осуществляющая функции иполномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующегобюджетного, казенного или автономного учреждения в соответствии снастоящего Порядка. V. Порядок принятия решения о ликвидации и порядок проведения ликвидации муниципального учреждения 1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяадминистрацией в форме постановления и должно содержать следующуюинформацию: - наименование учреждения с указанием типа; - наименование администрации, осуществляющей функции и полномочияучредителя данного учреждения; - наименование администрации (отраслевого органа администрации),ответственной(ого) за осуществление ликвидационных процедур; - наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 2. Проект постановления администрации о ликвидации муниципальногоучреждения подготавливается администрацией (отраслевым органомадминистрации), в ведении которой(ого) находится муниципальноеучреждение, по согласованию с отраслевым органом администрации пофинансовым вопросам и отраслевым органом администрации по вопросаммуниципального имущества. Проект постановления администрации о ликвидации автономногоучреждения подготавливается после рассмотрения предложений оликвидации автономного учреждения наблюдательным советом данногоавтономного учреждения. Принятие решения о ликвидации муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, в соответствии соФедерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" допускается на основанииположительного заключения комиссии по оценке последствий такогорешения. Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательнойорганизации, расположенной в сельском поселении, в соответствии состатьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" не допускается без учета мнения жителейданного сельского поселения. Одновременно с проектом постановления администрации о ликвидациимуниципального учреждения администрацией (отраслевым органомадминистрации), в ведении которой(ого) находится муниципальноеучреждение, подготавливается пояснительная записка, содержащаяобоснование целесообразности ликвидации и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляетмуниципальные функции, пояснительная записка должна содержатьинформацию о муниципальном учреждении, которому указанныемуниципальные функции будут переданы после завершения процессаликвидации. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляетполномочия администрации по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальномучреждении, которому указанные полномочия будут переданы послезавершения процесса ликвидации. 3. После издания постановления администрации о ликвидациимуниципального учреждения администрация обязана: - в трехдневный срок довести указанное постановлениеадминистрации до сведения регистрирующего органа для внесения в единыйгосударственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждениенаходится в процессе ликвидации; - в двухнедельный срок утвердить состав ликвидационной комиссиисоответствующего учреждения, установить порядок и сроки ликвидации всоответствии с Гражданским Российской Федерации и постановлением оликвидации муниципального учреждения. 4. Ликвидационная комиссия: - обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; - в десятидневный срок с даты истечения периода, установленногодля предъявления требований кредиторами, представляет в администрациюдля утверждения промежуточный ликвидационный баланс; - в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами,представляет в администрацию для утверждения ликвидационный баланс; - осуществляет иные предусмотренные Гражданским РоссийскойФедерации и другими законодательными актами Российской Федерациимероприятия по ликвидации муниципального учреждения. 5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учрежденияудовлетворяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. VI. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений 1. Устав муниципального учреждения, а также внесение изменений внего утверждаются постановлением администрации, по согласованию сотраслевым органом администрации по вопросам муниципального имущества. 2. Решение администрации о создании муниципального учреждения,реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки,принятия и утверждения устава муниципального учреждения. Предложение администрации о внесении изменений в устававтономного учреждения должно быть предварительно рассмотренонаблюдательным советом автономного учреждения. 3. Проект устава при создании муниципального учрежденияразрабатывается администрацией (отраслевым органом администрации), введении которой(ого) будет находиться муниципальное учреждение, вмесячный срок со дня принятия администрацией решения о созданиимуниципального учреждения. 4. После разработки проект устава муниципального учреждениянаправляется для согласования в отраслевой орган администрации повопросам муниципального имущества. Отраслевой орган администрации по вопросам муниципальногоимущества в пятнадцатидневный срок согласовывает проект уставамуниципального учреждения или возвращает проект устава на доработку собоснованными замечаниями. 5. В десятидневный срок с даты поступления согласованного уставамуниципального учреждения администрация издает постановление обутверждении устава муниципального учреждения. 6. В случае подготовки устава муниципального учреждения в новойредакции, внесения в него изменений, устав разрабатываетсямуниципальным учреждением и представляется на утверждениеадминистрации. 7. Для утверждения новой редакции (внесения изменений вдействующую редакцию) устава муниципального учреждения в администрациюпредставляются: - новая редакция устава муниципального учреждения, изменения вустав не менее шести экземпляров; - копия действующего устава муниципального учреждения со всемиизменениями; - копия свидетельства (свидетельств) о регистрации действующегоустава, изменений в устав; - копия решения о создании муниципального учреждения; - копия решения о переименовании, реорганизации муниципальногоучреждения (в случае переименования или реорганизации); - копия свидетельства о государственной аккредитациимуниципального учреждения (при наличии); - копия лицензии муниципального учреждения (при наличии). 8. Администрация в месячный срок с даты поступления осуществляетпроверку устава муниципального учреждения в новой редакции, измененийв устав на соответствие требованиям законодательства РоссийскойФедерации, муниципальных правовых актов Белинского района Пензенскойобласти и направляет его или изменения в устав для согласования вотраслевой орган администрации по вопросам муниципального имущества. Отраслевой орган администрации по вопросам муниципальногоимущества согласовывает новую редакцию устава муниципальногоучреждения, изменения в устав в течение десяти дней с даты егопоступления или возвращает с обоснованными замечаниями в администрациюна доработку. 9. Администрация принимает решение об утверждении уставамуниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав вдесятидневный срок с даты поступления согласованной новой редакцииустава муниципального учреждения, изменений в устав. 10. После государственной регистрации устава муниципальногоучреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке муниципальноеучреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляетадминистрации и отраслевому органу администрации по вопросаммуниципального имущества копии устава (новой редакции устава,изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации.