Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.02.2014 № 349-15/5 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 2. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И.,Есякову С.Я, Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ГлебовойЛ.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ЕдаловуВ.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания по государственному строительству ивопросам местного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания И.А.Белозерцев г. Пенза 14 февраля 2014 года N 349-15/5 ЗС ____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700,2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763;N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12,ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279;N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089;N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084;N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604;N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст.2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739;N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст.2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007;N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192;N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст.2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873;N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601,4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст.7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621;N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст.3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757;N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1642, 1651, 1658, 1666;N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470;N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078,4082; N 31, ст. 4191) следующие изменения: 1) в статье 5.27: а) абзац первый части 1 после слова "труда" дополнить словами ",за исключением случаев, предусмотренных частью 1-1 настоящей статьи,"; б) дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. Неоформление трудового договора с работником в соответствиис требованиями, предусмотренными законодательством о труде и об охранетруда, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от трех тысяч до семи тысяч рублей или административноеприостановление деятельности на срок до девяноста суток; наюридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей илиадминистративное приостановление деятельности на срок до девяностасуток."; 2) в части 2 статьи 23.1 слова "частью 1 статьи 5.27" заменитьсловами "частями 1 и 1-1 статьи 5.27"; 3) в части 1 статьи 23.12 слова "частью 1 статьи 5.27" заменитьсловами "частями 1 и 1-1 статьи 5.27". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Законодательным Собранием Пензенской области подготовлен пакетзаконодательных инициатив, направленных на внесение изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях и в Налоговыйкодекс Российской Федерации. Внесение изменений обусловлено необходимостью усиленияответственности за нарушения законодательства в части неоформлениятрудового договора с работником в соответствии с установленнымитребованиями, а также совершенствованием административных механизмов,направленных на легализацию "теневой" заработной платы. Нарушение работодателями трудового законодательства в частиотсутствия надлежащего оформления при приеме работников на работу,сокрытие истинных доходов работника наносит существенный вредэкономике, бюджет недополучает значительные финансовые средства. Объективная сторона установленного действующей редакцией статьи5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсостава правонарушения выражается в противоправном, виновном действии(бездействии), направленном на нарушение или невыполнение широкогокруга норм законодательства о труде и об охране труда. В связи с этим в Кодексе Российской Федерации об административныхправонарушениях предлагается выделить самостоятельный составадминистративного правонарушения, охватывающий неоформление трудовогодоговора с работником в соответствии с требованиями, предусмотреннымизаконодательством о труде и об охране труда. В Налоговом кодексе Российской Федерации предлагается дополнитьстатью 120 части первой пунктом 5, предусматривающим ответственностьза выплаты доходов физическим лицам без оформления в установленномпорядке трудового и (или) гражданско-правового договора в виде штрафаразмером 20 тысяч рублей. __________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия актов федерального законодательства. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев __________________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует дополнительных затрат из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальныхбюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев