Информация от 21.05.2007 г № 7-5-80-07
О нарушениях в деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту, профилактике пьянства, алкоголизма и табакокурения
Вице-губернатору
Пензенской области
Егорову С.Н.
Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.
Законом Пензенской области утверждена целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006 - 2008 годы".
Согласно ст. 35 ЗПО "О Правительстве Пензенской области" для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов законов Пензенской области в порядке законодательной инициативы, проектов постановлений Правительства Пензенской области и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Губернатора Пензенской области могут создаваться постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11.05.2006 N 326-пП утверждена Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту, профилактике пьянства, алкоголизма и табакокурения.
Основные задачи, функции и полномочия Межведомственной комиссии четко определены Положением.
Однако, как установлено проверкой, деятельность должностных лиц Межведомственной комиссии не всегда соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства.
Так, 26.07.2006 в ходе выездного заседания рабочей группы на Межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области была заслушана и обсуждена информация заместителя Главы администрации Бессоновского района Ефимовой Т.В.
Согласно протоколу заседания от 26.07.2006 главному врачу МУЗ "Бессоновская ЦРБ" Себряеву В.С. предписано обеспечить возможность проведения экспертизы на состояние опьянения, изучить возможность применения разнообразных (более эффективных) методов лечения зависимости от психоактивных веществ (до 17.11.2006).
Начальнику Управления социальной защиты населения, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бессоновского района, Управлению образования района, отделу по делам молодежи, спорта и туризма Администрации района, отделу организации культурно-досуговой деятельности района заместителем начальника Государственно-правового управления Правительства Пензенской области Чучеловым В.И. также было предписано в установленные протоколом сроки провести определенные мероприятия.
Во исполнение требований заместителя начальника Государственно-правового управления Правительства Пензенской области Чучелова В.И. заместителем Главы администрации района - председателем Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, профилактике пьянства и алкоголизма Ефимовой Т.В. 14.08.2006 N 1135 была направлена подробная информация об исполнении поручений по протоколу от 26.07.2006.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Согласно ст. 1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Таким образом, Чучелов В.И. незаконно вмешивается в деятельность органов местного самоуправления и своими действиями подрывает основу государственного строя Российской Федерации.
Кроме того, как установлено проверкой, заместитель начальника Государственно-правового управления Правительства Пензенской области Чучелов В.И. не наделен полномочиями по проведению проверок муниципальных образований Пензенской области, хотя активно использует свои служебные полномочия в нарушение действующего законодательства.
К примеру, 22.09.2006 состоялось заседание рабочей группы под председательством Чучелова В.И. о комплексной проверке Вадинского, Городищенского, Каменского, Кондольского, Кузнецкого, Малосердобинского и Сердобского районов Пензенской области с 25.09.2006 по 10.10.2006.
В связи с этим были проведены целевые выезды и проведены проверки Вадинского, Городищенского, Каменского, Кондольского, Кузнецкого, Малосердобинского и Сердобского районов Пензенской области.
В нарушение ст. 71 Конституции РФ Чучелов В.И. дает оценку деятельности УВД Пензенской области, незаконно устанавливает обязательные к исполнению поручения для УВД Пензенской области, УФСКН России по Пензенской области и других лиц.
Предъявление особых требований к соблюдению действующего законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов органов местного самоуправления и других лиц, а также экономических интересов российского государства.
Выявленные нарушения в деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту, профилактике пьянства, алкоголизма и табакокурения указывают на игнорирование требований действующего законодательства должностными лицами Правительства Пензенской области.
Настоящая информация направляется для сведения и принятия мер к устранению и недопущению подобных нарушений в дальнейшей деятельности.
О результатах рассмотрения информации прошу проинформировать прокуратуру области письменно в месячный срок.
Заместитель прокурора области
советник юстиции
В.Н.ТРИФОНОВ