Приказ Администрации Ленинского района г. Пензы от 30.04.2004 № 234
Об утверждении Положений о КЧС и звене ЧС РСЧС района
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА г. ПЕНЗЫ ПРИКАЗ от 30.04.2004 N 234Об утверждении Положений о КЧСи звене ЧС РСЧС района Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствованиядеятельности КЧС и звена ЧС РСЧС в современных условиях, П Р И К А З Ы В А Ю: 1. Утвердить Положение о районном звене предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению 1. 2. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности районасогласно приложению 2. 3. Утвердить состав районной комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности иоперативных групп района согласно приложению 3. 4. Руководителям предприятий, учреждений и организаций,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,разработать и утвердить своим приказом соответствующие документы. 5. Считать приказ главы администрации района от 30.09.2003 N 233"Об изменении положения о КЧС и звене ЧС РСЧС района" утратившим силу. 6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить назаместителя главы администрации района Полосухина А.Я. Глава администрации В.Н.Зуенков ___________________ Приложение 1 к приказу главы администрации Ленинского района г. Пензы от 30.04.2004 N 234 П О Л О Ж Е Н И Е о районном звене предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет пришиты построения, состав сили средств, порядок выполнения задач и взаимодействия, регулируетосновные вопросы функционирования районного звена Пензенскогогородского территориального звена областной территориальной подсистемыЕдиной государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ЧС РСЧС). 2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" основными задачами районного звенаЧС РСЧС являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территорий района отчрезвычайных ситуаций; - осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования систем жизнеобеспечения района,предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориирайона (далее - объекты); - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территории района от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, поддержание в постоянной готовности пунктов управления,систем связи и оповещения; - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервы финансовых иматериальных ресурсов); - осуществление надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации. 3. Районное звено ЧС РСЧС объединяет органы управления, силы иобъекты, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Районное звено ЧС РСЧС структурно входит в Пензенскоегородское территориальное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, предназначенное для предупреждения и ликвидацииЧС в пределах территории района, и имеет два уровня: районный иобъектовый. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок ихфункционирования определяется настоящим Положением. 5. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования объектовых звеньев ЧС РСЧС определяются положениямиоб этих звеньях, утвержденными руководителями ОЭ района. 6. Каждый уровень районного звена ЧС РСЧС имеет руководящиеорганы, постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления,силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системысвязи, оповещения и информационного обеспечения. В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы, силы исредства районного звена предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций РСЧС функционируют с учетом особого правового режимадеятельности органов местного самоуправления и организаций. 7. Руководящими органами являются: - на уровне района - охватывающем территорию района - комиссии почрезвычайным ситуациям (КЧС) при администрации района; - на уровне объекта - охватывающем территорию объекта -объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Положения о комиссиям по чрезвычайным ситуациям района и ихсоставы утверждаются приказами руководителей администрации района иобъектов. 8. Основными задачами районной комиссии по чрезвычайным ситуациямявляются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежностиработы потенциально опасных объектов в условиях ЧС; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - организация работ по созданию локальных систем контроля иоповещения на потенциально опасных объектах; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания всостоянии готовности пунктов управления (ПУ); - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными организациями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и реализации научно-технических программ,организация местных программ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - обеспечение выполнения мероприятий по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и районного звена ЧС РСЧС к действиям в чрезвычайныхситуациях; - руководство осуществлением мероприятий по социальной защитенаселения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также пореализации прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вликвидации чрезвычайных ситуаций; - планирование и организация эвакуация населения, материальных икультурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно вместа постоянного проживания либо хранения. 9. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным.,ситуациям являются: - руководство разработкой и осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов в условиях чрезвычайныхситуаций; - организация работ по созданию на потенциально опасных объектахи поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; - руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальной ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуаций. 10. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: - на уровне района - отдел по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при администрации района; - на уровне объекта - структурные подразделения или работникиспециально уполномоченные решать задачи в области защиты населения итерритории от ЧС. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямявляется координирующим органом для районных звеньев ЧСРСЧС. 11. Органами повседневного управления являются: - пункты управления, оперативно-дежурные службы органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям навсех уровнях; - координационно-диспетчерская служба ("05") администрациигорода; - дежурно-диспетчерские и другие специализированные подразделениярайонных управлений, отделов, предприятий и объектов. Координационно-диспетчерская служба ("05") администрации городаявляется координирующим органом для дежурно-диспетчерских службобъектов. 12. Пункт управления района создан на базе администрации района,в кризисных ситуациях разворачивается на базе защитного сооружения(ЗС) ОАО "Электромеханика", а также создан подвижный ПУ. Для объектов - на базе существующей дежурно-диспетчерской службы. Размещение органов повседневного управления осуществляется напунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи,оповещения, обработки и передачи информации и поддерживаемых впостоянной готовности. 13. Состав сил и средств районного звена ЧС РСЧС состоит из сил исредств районного и объектовых уровней. Они подразделяются на силы исредства: - наблюдения и контроля; - ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. В состав сел и средств наблюдения и контроля за состояниемокружающей природной среды и потенциально опасных объектов входят силыи средства: - лаборатории объектов экономики. 15. В состав сил и средств районного звена РСЧС входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на ЧС и проведение работ на их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в звене ЧС в течениене менее 3-х суток. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют органыместного самоуправления, организации и общественные объединения,исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. 16. Информационное обеспечение функционирования районного звенаЧС РСЧС осуществляется автоматизированными информационно-управляющимиабонентскими пунктами, создаваемыми при Управлении по делам ГОЧСгорода, информационными центрами объектов, которые оснащаютсясредствами связи, вычислительной, копировальной и множительнойтехникой. Информационные центры объектов, абонентские пункты приУправлении по делам ГОЧС города и отделе по делам ГОЧС районасопрягаются с информационно-управляющим центром Управления по деламГОЧС города. 17. Основными функциями автоматизированногоинформационно-управляющего абонентского пункта районного звена ЧС РСЧСявляются: - сбор, обработка и доведение до органов управления данных очрезвычайных ситуациях, сложившейся обстановке и действиях сил исредств по их ликвидации; - прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций; - подготовка исходных данных для принятия решений на проведениемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и планирование ихвыполнения; - передача приказов и распоряжений, контроль за их доведением иисполнением; - накопление, хранение и выдача справочных данных о чрезвычайныхситуациях, силах и средствах, состоянии экологической ипротивопожарной безопасности, наличии материальных ресурсов. 18. Сбор информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией между органамиуправления осуществляется путем передачи формализованных донесений,порядок сбора и обмена информацией определяется табелем срочныхдонесений. 19. Деятельность районного звена ЧС РСЧС включает планирование,подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям вчрезвычайных ситуациях. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением комиссии по предупреждению иликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности района (КЧС), впределах конкретной территории, устанавливается один из следующихрежимов функционирования: Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силамиединой системы, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; - планирование действий органов управления и сил единой системы,организация подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; - ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; - введение, при необходимости, круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил единойсистемы на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения нразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; - приведение, при необходимости, сил и средств единой системы вготовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формированиеоперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районыдействий; - восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - оповещение руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действии сил и средств единой системы,поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению, при необходимости, в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке, взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействия органовместного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 20. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами всредствами объекта, на территории которого она возникла, поднепосредственным руководством объектовой КЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации выходит за пределы объекта,то ее ликвидация осуществляется под руководством КЧС района, сучастием, при необходимости, оперативной группы КЧС города. КЧС района осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайныхситуаций, распространение которых произошло или отражается натерритории района. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что сил и средств уобъектовой и районной КЧС недостаточно для ее ликвидации, тонижестоящая КЧС обращается за помощью к вышестоящей КЧС. Вышестоящая КЧС может взять на себя руководство или координациюработ по ликвидации чрезвычайной ситуации, либо оказать помощь силамии средствами. В исключительных случаях, в соответствии с указом ПрезидентаРоссийской Федерации, для проведения и обеспеченияаварийно-спасательных и других неотложных работ, при введениичрезвычайного положения, может проводиться мобилизация трудоспособногонаселения и привлечение транспортных средств граждан с оплатой труда всоответствии с законодательством Российской Федерации и возмещением вустановленном порядке причиненного материального ущерба. 21. Оперативные группы звеньев, КЧС всех уровней предназначеныдля организации выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и организации принятия мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, защитенаселения и окружающей среды непосредственно в районе чрезвычайнойситуации. Состав оперативных групп формируется из персональногосостава КЧС в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайнойситуации. Основными задачами оперативных групп являются: а) при функционировании в режиме повышенной готовности: - организация выявления причин и оценка характера возможнойчрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки иподготовка предложений по локализации и ликвидации чрезвычайнойситуации; - организация действий органов исполнительной власти илинепосредственное руководство осуществлением разработанных мер попредотвращению чрезвычайной ситуации; б) при функционировании в режиме чрезвычайной ситуации: - организация оценки масштабов чрезвычайной ситуации впрогнозирование развития обстановки; - подготовка предложений по выбору плана действий из числазаранее разработанных типовых планов ликвидации и локализациичрезвычайной ситуации, по его корректировке в соответствия соскладывающейся обстановкой по использованию сил и средств дляликвидации чрезвычайной ситуации, финансовых, продовольственных,медицинских и материально-технических ресурсов (средствжизнеобеспечения населения, оборудования для производства, неотложныхработ, социальной помощи пострадавшим и т.п.) из государственныхрезервов, по распределению материальных и финансовых средств,поступивших в виде помощи от организаций и граждан, в том числеиностранных; - координация и контроль действий органов управления в зонебедствия по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимойпомощи и другие необходимые меры; - непосредственное руководство работами по ликвидациичрезвычайной ситуации, взаимодействие с органами местногосамоуправления. 22. Общественные организации могут участвовать в ликвидациичрезвычайной ситуации под руководством соответствующих органовуправления ГО и ЧС при наличии у участников ликвидации от общественныхорганизаций соответствующей подготовки, подтвержденной ваттестационном порядке. 23. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: - местный резерв финансовых ресурсов - за счет бюджета города,районов в размере до 0,5%; - объектовый резерв финансовых ресурсов - за счет собственныхфинансовых средств, отпускаемых на эти цели; - номенклатура и объем местного, объектового резервовматериально-технических ресурсов определяются органом, их создающим,финансирование осуществляется из средств бюджета соответствующегоуровня; - номенклатура и объем местного резерва медицинских ресурсовопределяются органом, их создающим, финансирование осуществляется изсредств бюджета соответствующего уровня. Указанные фонды используются в чрезвычайных ситуациях по решениюглавы администрации и представителей КЧС города и первых руководителейобъектов. 24. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счетсоответствующего бюджета и средств организаций. Финансированиемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счеторганизаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средствместного бюджета, страховых фондов и других источников. Распорядителемуказанных финансовых средств являются КЧС, которые организуютфинансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий попредупреждению и ликвидация чрезвычайных ситуаций самостоятельно. 25. Восстановление разрушенных зданий, сооружений ипроизводственной деятельности объекта после аварий производится засчет внутренних фондов объекта, а также финансовых средств министерстви ведомств, а на предприятиях местной промышленности - средствместного и федерального бюджета. 26. Рабочим, служащим и другим категориям населения, участвующимв ликвидации чрезвычайных ситуаций, распоряжением главы администрации,представителей КЧС района выплачивается компенсация за счет денежныхсредств органа, отдавшего распоряжение на привлечение их к ликвидациичрезвычайных ситуаций. 27. Предусмотрены финансовые компенсации, выплата пенсий лицам,получившим при выполнении спасательных и других неотложных работувечья, а также в связи с потерей кормильца, в установленном порядкеназначаются пенсии всем категориям населения и членам их семей, всвязи с несчастным случаем при выполнении трудовых обязанностей. 28. Расходы, связанные с оплатой работ, привлечением техники,автотранспорта и обеспечением личного состава бесплатным питанием,жильем, спецодеждой производится за счет объекта, где произошлаавария. При стихийных бедствиях - за счет резервных фондов города(района). 29. Оплата затрат медицинского имущества и лекарственных средствпроизводится за счет объекта, где произошла авария; местнымтерриториальным силам - за счет резервного фонда города (района).Оказание первой медицинской и врачебной помощи осуществляется за счетсредств медицины. 30. Для подготовки и переподготовки руководящего икомандно-начальствующего состава РСЧС имеются городские курсы ГО. 31. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения, осуществляетсяпланирование действий в рамках районного звена ЧС РСЧС на основе Планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района,организаций и объектов. Объем содержания укачанных мероприятийопределяется, исходя из принципов необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств.Организованно-методическое руководство планированием действийрайонного звена ЧС РСЧС осуществляет отдел по делам ГОЧС района. Заместитель главы администрации В.В.Жучков __________ Приложение 2 к приказу главы администрации Ленинского района г. Пензы от 30.04.2004 N 234 П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (далее - КЧС)является руководящим органом районного звена предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций городского территориального звенаРСЧС и предназначена для организации и выполнения работ попредупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС), уменьшению ущерба от них иликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности по этимвопросам на подведомственной территории. 1.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям является постояннодействующим органом администрации района. 1.2.1. КЧС осуществляет свою деятельность под руководствомзаместителя главы администрации района. 1.2.2. Деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациямфинансируется из бюджета города (района), порядок материального итехнического обеспечения ее определяется администрацией района. 1.2.3. Персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациямопределяется в соответствии с занимаемыми должностями и утверждаетсяприказом главы районной администрации. 1.3. При районной комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются: 1.3.1. Эвакуационная комиссия - для подготовки и непосредственнойорганизации эвакуационных мероприятий, размещения эвакуируемых ивозвращения их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в местапостоянного проживания. 1.4. Комиссия по чрезвычайным ситуациям района руководствуется всвоей деятельности законодательными актами Российской Федерации,решениями и постановлениями Правительства России, документами МЧС РФ,решениями областного Законодательного Собрания и Пензенской городскойДумы, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, Главы администрации города. 1.5. Решения комиссии по чрезвычайным ситуациям принимаютсябольшинством голосов ее членов, которые участвуют в заседании. 1.6. В период между заседаниями комиссии решения от ее именипринимаются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям или однимиз его заместителей и доводятся до исполнителей в виде соответствующихуказаний (распоряжений). 1.7. Постановления, распоряжения, инструкции, а также другиерегламентирующие и нормативные документы, издаваемые комиссией почрезвычайным ситуациям района по вопросам, входящим в ее компетенцию,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории районапредприятиями, организациями и учреждениями, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КЧС 2.1. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям районаявляются: - руководство деятельностью районного звена предупреждения иликвидации ЧС РСЧС; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также обеспечение надежности работыпотенциально опасных объектов в условиях ЧС; - разработка и осуществление мероприятий по обеспечениюнадежности работы потенциально опасных производств и объектовэкономики в условиях ЧС; - организация и координация постоянного наблюдения и контроля засостоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов,прогнозирование возможных последствий ЧС; - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств районного звена РСЧС к действиям в ЧС, а также создание иподдержание в готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от ЧС; - участие в разработке и осуществлении государственных инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС; - создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских иматериально-технических ресурсов для покрытия расходов напрофилактические мероприятия, содержание и обеспечениеаварийно-восстановительных формирований, ликвидация ЧС и оказаниепомощи пострадавшим; - взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседнихрайонных звеньев городского территориального звена РСЧС и руководстводеятельностью комиссий по чрезвычайным ситуациям объектовых звеньев попредупреждению и ликвидации ЧС военным командованием и общественнымиорганизациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения из числа пострадавших при возникновении ЧС кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; - планирование и организация эвакуации населения, материальных икультурных ценностей, их размещение и возвращение соответственно вместа постоянного проживания либо хранения; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений районного звена предупреждения и ликвидацииЧС РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 2.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям района в соответствии свозложенными на нее задачами: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территориирайона, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера, разрабатывает и планирует проведениемероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них изащиту населения; - разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидация ЧСприродного и техногенного характера; - контролирует деятельность ОЭ района в решении задач попредупреждению и ликвидации ЧС; - вводит на территории района режимы функционирования объектовыхзвеньев районного звена предупреждения и ликвидации ЧС РСЧС; - организует подготовку сил районного звена предупреждения иликвидации ЧС РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения ЧС; - разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации районапроекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидациейЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности; - координирует деятельность объектовых звеньев предупреждения иликвидации ЧС РСЧС организаций и предприятий, расположенных натерритории района, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - участвует совместно с администрацией района в рассмотренииразмещения и деятельности потенциально опасных производств; - организует защиту растений, продовольствия, пищевого сырья,водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения(заражения), химического и бактериологического (биологического)заражения; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 23. Комиссия по чрезвычайным ситуациям района имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения организациями и предприятиями, расположенными натерритории района; - осуществлять контроль за деятельностью объектов экономикирайона по всем вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью к действиямпо ликвидации ЧС сил и средств районного звена предупреждения иликвидации ЧС РСЧС; - устанавливать, при необходимости, в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы территорий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведения; - приостанавливать функционирование предприятий и организаций,расположенных на территории района, вне зависимости от ихведомственной подчиненности и форм собственности, в случае угрозывозникновения ЧС; - привлекать ведущих специалистов предприятий, организаций кпроведению экспертизы потенциально опасных объектов и контролябезопасности функционирования таких объектов. 2.4. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям района имеетправо: - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт иматериально-технические средства, независимо от их принадлежности, длявыполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации(с последующей оплатой за их привлечение за счет средств организаций,находящихся в зоне ЧС); - вводить или приостанавливать режимы функционирования объектовыхзвеньев предупреждения и ликвидации ЧС РСЧС в зависимости отсложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в объектовые звенья районного звена предупреждения иликвидации РСЧС на территории района; - внеочередного заказа транспортных средств при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов комиссии почрезвычайным ситуациям, ее оперативной группы в район чрезвычайнойситуации, а также мест (помещений) для их размещения и обеспечениявсем необходимым для их жизнедеятельности с последующей оплатой изсозданного в городском бюджете фонда финансовых средств. 3. СОСТАВ КЧС 3.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям района возглавляетсязаместителем главы администрации района. 3.2. Состав КЧС формируется из руководителей районных отделов,управлений, организаций и учреждений. Кроме того, в состав комиссиимогут включаться ведущие специалисты предприятий и организаций,расположенных на территории района. 3.3. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районебедствий из состава КЧС района формируются оперативные группы. Составоперативных групп формируется, исходя из вида и масштаба ЧС. Привозникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагаетсяруководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органамивласти и управления в зонах бедствия. 3.4. В чрезвычайных ситуациях организации и учреждения района дляруководства работами по соответствующим направлениям могут выделятьсвои оперативные группы, которые работают под общим руководствомоперативной группы КЧС района 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС 4.1. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям района несетперсональную, административную и уголовную ответственность заневыполнение возложенных на комиссию задач и функций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСрайона производится председателем комиссии. 4.3. Работа КЧС организуется по месячным и годовым планам работы,утвержденными председателем. Повседневная деятельность КЧС поруководству районным звеном предупреждения и ликвидации ЧС РСЧСосуществляется через отдел ГОЧС района. Заседания КЧС оформляютсяпротоколом. 4.4. КЧС, отдел по делам ГОЧС района, формируемые КЧС оперативныегруппы переводятся в режим "Повышенной готовности" или режим"Чрезвычайной Ситуации" по решению главы районной администрации илипредседателя КЧС. Место работы комиссии по чрезвычайным ситуациямопределяется, исходя из необходимости эффективного управления работамипо ликвидации ЧС, силами, привлекаемыми для этих целей. Пунктуправления проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС,а также информационный пункт КЧС разворачиваются районным отделом поделам ГОЧС в здании администрации района (ул. Пушкина, 29-а). 4.5. Для организации выявления причин возникновения чрезвычайнойситуации, оценки ее характера, выработки предложений по ликвидациичрезвычайной ситуации, защите населения и территории в райончрезвычайной ситуации из состава КЧС высыпается оперативная группа. 4.6. Для организации работы оперативной группы в районе ЧСсодержится в постоянной готовности к выезду и развертыванию специальнооборудованный подвижный пункт управления, состоящий из двух машинадминистрации района. К работе в составе оперативной группы могутпривлекаться специалисты всевозможных органов управления, предприятий,организаций и учреждений района. 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ 5.1. Финансирование деятельности КЧС по выполнению ееповседневных задач, создание резерва финансовых средств для ликвидациивозможных ЧС ведется по отдельной смете расходов, котораяразрабатывается районным отделом по делам ГОЧС. Смета рассматриваетсяна заседании КЧС, подписывается ее председателем и начальником отделапо делам ГОЧС района, после чего направляется для утверждения вУправление по делам ГОЧС города. Распределителем средств является КЧС г. Пензы в лице еепредседателя. 5.2. Финансирование деятельности постоянно действующего органауправления, уполномоченного на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций (отдел по делам ГОЧСрайона), осуществляется за счет городского бюджета по отдельной сметерасходов, которая разрабатывается Управлением по делам ГОЧС города. Распорядителем средств является начальник Управления по деламГОЧС города. 5.3. В целях поиска внебюджетных источников финансированиядеятельности районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и созданиячрезвычайных резервных фондов финансовых, медицинских,продовольственных и материально-технических ресурсов создается целевойстраховой фонд, использующий как добровольные отчисления предприятий иорганизаций района, так и средства, поступающие в результатеприменения штрафных санкций или выполнения договорных работ отделом поделам ГОЧС района. Заместитель главы администрации В.В.Жучков __________ Приложение 3 к приказу главы администрации Ленинского района г. Пензы от 30.04.2004 N 234 С О С Т А В районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и оперативных групп-------T------------------T------------------------T-------------------------¬¦ N ¦ Должность в КЧС ¦ Основная ¦ Фамилия, имя, отчество ¦¦ п.п. ¦ ¦ занимаемая должность ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 1. ¦ Председатель КЧС ¦ Заместитель главы ¦ Полосухин ¦¦ ¦ ¦ администрации района ¦ Алексей Яковлевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Заместитель ¦ Начальник ОГОЧС ¦ Мизюряев ¦¦ ¦ председателя КЧС ¦ района ¦ Валерий Викторович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Заместитель ¦ Военный комиссар ¦ Корчуганов ¦¦ ¦ председателя КЧС ¦ района ¦ Вячеслав Александрович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Член КЧС ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Член КЧС ¦ Инженер ОГОЧС района ¦ Кузнецов ¦¦ ¦ ¦ ¦ Юрий Павлович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 6. ¦ Член КЧС ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 7. ¦ Член КЧС ¦ Начальник ПЧ-1 ¦ Ивойлычев ¦¦ ¦ ¦ ¦ Александр Александрович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 8. ¦ Член КЧС ¦ Начальник участка ¦ Зорин ¦¦ ¦ ¦ "Горводоканал" ¦ Виктор Николаевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 9. ¦ Член КЧС ¦ Директор УМДЭП ¦ Агеев ¦¦ ¦ ¦ ¦ Владимир Алексеевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 10. ¦ Член КЧС ¦ Начальник участка ¦ Сураев ¦¦ ¦ ¦ "Гортеплоэнергия" ¦ Василий Михаилович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 11. ¦ Член КЧС ¦ Начальник отдела ¦ Коровяковский ¦¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦ Александр Александрович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 12. ¦ Член КЧС ¦ Начальник жилищно- ¦ Серов ¦¦ ¦ ¦ коммунального отдела ¦ Иван Васильевич ¦¦ ¦ ¦ администрации района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 13. ¦ Член КЧС ¦ Инженер ГТС ¦ Волкострелов ¦¦ ¦ ¦ ¦ Николай Михайлович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 14. ¦ Секретарь КЧС ¦ Специалист ОГОЧС ¦ Григорьева ¦¦ ¦ ¦ района ¦ Ирина Александровна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ А. При авариях с выбросом АХОВ ¦+------T------------------T------------------------T-------------------------+¦ 1. ¦ Начальник ¦ Начальник ОГОЧС ¦ Мизюряев ¦¦ ¦ оперативной ¦ района ¦ Валерий Викторович ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Член оперативной ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ группы ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Член оперативной ¦ Начальник ПЧ-1 ¦ Ивойлычев ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Александр Александрович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Член оперативной ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Подвижный пункт ¦ От администрации ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ района ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ Б. При пожарах ¦+------T------------------T------------------------T-------------------------+¦ 1. ¦ Начальник ¦ Начальник ПЧ-1 ¦ Ивойлычев ¦¦ ¦ оперативной ¦ ¦ Александр Александрович ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Член оперативной ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ группы ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Член оперативной ¦ Начальник жилищно- ¦ Серов ¦¦ ¦ группы ¦ коммунального отдела ¦ Иван Васильевич ¦¦ ¦ ¦ администрации района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Член оперативной ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Подвижный пункт ¦ От администрации ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ В. При авариях на транспорте ¦+------T------------------T------------------------T-------------------------+¦ 1. ¦ Начальник ¦ Военный комиссар ¦ Корчуганов ¦¦ ¦ оперативной ¦ района ¦ Вячеслав Александрович ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Член оперативной ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ группы ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Член оперативной ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Подвижный пункт ¦ От администрации ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ Г. При наводнениях и паводках ¦+------T------------------T------------------------T-------------------------+¦ 1. ¦ Начальник ¦ Начальник ОГОЧС ¦ Мизюряев ¦¦ ¦ оперативной ¦ района ¦ Валерий Викторович ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Член оперативной ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ группы ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Член оперативной ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Член оперативной ¦ Начальник жилищно- ¦ Серов ¦¦ ¦ группы ¦ коммунального отдела ¦ Иван Васильевич ¦¦ ¦ ¦ администрации района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Подвижный пункт ¦ От администрации ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ района ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ Д. При террористическом акте ¦+------T------------------T------------------------T-------------------------+¦ 1. ¦ Начальник ¦ Начальник ОГОЧС ¦ Мизюряев ¦¦ ¦ оперативной ¦ района ¦ Валерий Викторович ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Член оперативной ¦ Главный врач городской ¦ Сопина ¦¦ ¦ группы ¦ больницы N 3 ¦ Наталья Васильевна ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Член оперативной ¦ Начальник РОВД ¦ Шмагин ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Владимир Анатольевич ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Член оперативной ¦ Начальник ПЧ-1 ¦ Ивойлычев ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ Александр Александрович ¦+------+------------------+------------------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Подвижный пункт ¦ От администрации ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ района ¦ ¦L------+------------------+------------------------+-------------------------- Заместитель главы администрации В.В.Жучков