Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 16.05.2013 № 370
Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2013 г. N 370 г. Белинский Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (споследующими изменениями), Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области Уставом Белинского района Пензенской области,Администрация Белинского района постановляет: 1. Утвердить Положение об осуществлении дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения согласно приложению. 2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатномиздании Газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации района по вопросамжилищно-коммунального хозяйства и строительства. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 16 мая 2013 г. N 370 Положениеоб осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения 1. Общие положения 1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог внеграниц населенных пунктов в границах муниципального образования"Белинский район" включает в себя деятельность по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержаниюавтомобильных дорог и должна обеспечивать безопасность дорожногодвижения. 2. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенногоиспользования подразделяются на автомобильные дороги общегопользования и автомобильные дороги необщего пользования. 3. К автомобильным дорогам общего пользования относятсяавтомобильные дороги, предназначенные для движения транспортныхсредств неограниченного круга лиц. 4. К автомобильным дорогам необщего пользования относятсяавтомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или впользовании исполнительных органов государственной власти, местныхадминистраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальныхобразований), физических или юридических лиц и используемые имиисключительно для обеспечения собственных нужд либо длягосударственных или муниципальных нужд. 5. К собственности района относятся автомобильные дороги общего инеобщего пользования вне границ населенных пунктов в границахмуниципального образования "Белинский район" 2. Полномочия Администрации района 6. К полномочиям Администрации района в области дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог местного значения поселения относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики вобласти развития автомобильных дорог местного значения; 3) принятие решений об использовании на платной основеавтомобильных дорог общего пользования местного значения, участковуказанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; 4) принятие решений о создании и об использовании на платнойоснове парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такогоиспользования; 5) установление порядка создания и использования, в том числе наплатной основе, парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения; 6) установление размера платы за пользование на платной основепарковками (парковочными местами), расположенными на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения; 7) определение методики расчета и максимального размера платы запроезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общегопользования местного значения, платным участкам указанныхавтомобильных дорог за пользование на платной основе парковками(парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общегопользования местного значения; 8) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользованияместного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользованияместного значения; 9) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения; 10) определение размера вреда, причиняемого транспортнымисредствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, придвижении по автомобильным дорогам общего пользования местногозначения; 11) установление стоимости и перечня услуг по присоединениюобъектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользованияместного значения; 12) использование автомобильных дорог при организации ипроведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационнойподготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации,ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогахв соответствии с законодательством Российской Федерации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 13) информационное обеспечение пользователей автомобильнымидорогами общего пользования местного значения 14) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения иправил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанныецели; 15) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным закономот 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", другими федеральнымизаконами Российской Федерации, законами Пензенской области кполномочиям органов местного самоуправления. 7. Администрация района имеет право заключать соглашения сорганами местного самоуправления поселений Белинского района опередаче им осуществления части своих полномочий в области дорожнойдеятельности. 3. Дорожная деятельность 8. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальныйремонт, ремонт автомобильных дорог. 1) Ремонт пересечений и примыканий в отношении частныхавтомобильных дорог допускается при наличии согласия в письменнойформе собственников таких автомобильных дорог, при этом ссобственниками таких автомобильных дорог должны быть согласованыпорядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений ипримыканий и объем таких работ. 2) Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальныйремонт, ремонт пересечений или примыканий без согласия, без разрешенияна строительство или с нарушением технических требований и условий,подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа,уполномоченного на осуществление государственного строительногонадзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратитьосуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта,ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконновозведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дорогив первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанныхтребований владелец автомобильной дороги выполняет работы поликвидации построенных пересечений или примыканий с последующейкомпенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведенииуказанных сооружений, иных объектов, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3) Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонтпересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнениедополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожногодвижения, водоотведения и исполнением других установленныхтехническими регламентами требований, осуществляются в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами, генеральными планами поселений. Расходы несут лица, винтересах которых осуществляются строительство, реконструкция,капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий. 4) Строительство, реконструкция в границах придорожных полосавтомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов,предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектовдорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационныхщитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной формевладельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержатьтехнические требования и условия, подлежащие обязательному исполнениюлицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границахпридорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установкурекламных конструкций, информационных щитов и указателей. 5) Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорогосуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационныххарактеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. 6) Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии стребованиями технических регламентов в целях поддержаниябесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранностиавтомобильных дорог в соответствии с правилами, установленныминастоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильныхдорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами осроках такого ремонта и возможных путях объезда. 7) К основным мероприятиям по ремонту в целях обеспечениябезопасности движения и улучшению его организации относятся: - поддержание требуемой ровности покрытия, устранение дефектовпокрытий в виде выбоин, ям, трещин и других деформаций; - поддержание требуемой шероховатости покрытия, обеспечивающейнеобходимый коэффициент сцепления колеса автомобилей с покрытием;поддержание поверхности дороги в чистом состоянии путем своевременногоудаления с нее пыли, грязи, песка и предотвращение возможности выездана дорогу транспортных средств в не предусмотренных для этой целиместах; - предупреждение образования и ликвидация зимней скользкости; - укрепление обочин, недопущение обнажения кромки покрытия,обеспечение отвода воды с обочин, предотвращение образования наобочинах размывов, ям, колей и других неровностей; - обеспечение видимости на всем протяжении дороги, в том числе вместах прохождения дорог в выемках, на перекрестках, нажелезнодорожных переездах, путем удаления с полосы отводадревесно-кустарниковой растительности, снежных валов, недопущениеразмещения на ней будок, киосков, заборов, не относящихся к элементамблагоустройства дороги, а также удаление ранее установленных подобныхобъектов; - улучшение организации движения и повышение его безопасностипутем установки дорожных знаков, ограждений и нанесения разметки,устройства искусственных неровностей, аварийных съездов и применениядругих технических средств и методов. 9. Содержание автомобильных дорог. 1) Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляются всоответствии с требованиями технических регламентов в целяхподдержания бесперебойного движения транспортных средств поавтомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а такжеобеспечения сохранности и содержания автомобильных дорогустанавливается в соответствии действующим законодательством,настоящим положением и иными принятыми в соответствии с нимимуниципальными нормативными правовыми актами поселения. 2) Содержание и ремонт дорог общего пользования местного значенияобеспечиваются Администрацией района с привлечением в установленномпорядке специализированных организаций, в пределах утвержденногобюджета. 3) Мероприятия по обеспечению безопасности движения должныосуществляться в первую очередь на наиболее аварийных и опасныхучастках дорог. Администрация района утверждает мероприятия пообеспечению безопасности дорожного движения в пределах своейкомпетенции. 10. Размещение объектов дорожного сервиса. 1) Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отводаавтомобильной дороги должно осуществляться в соответствии сдокументацией по планировке территории и требованиями техническихрегламентов, в соответствии с действующим законодательством. 2) Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервисане должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условиябезопасности дорожного движения, а также условия использования исодержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений ииных объектов. 3) Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками иместами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами ипримыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дорогии обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целяхобеспечения безопасности дорожного движения. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт исодержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановкитранспортных средств, осуществляются владельцем объекта дорожногосервиса или за его счет. 4) Владельцы объектов дорожного сервиса при содержании данныхобъектов обязаны выполнять требования, установленные настоящимположением, правилами благоустройства, а также иными принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами. 5) Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорогмогут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядкегражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожногосервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильныхдорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасностидорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаютсяпридорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полосотвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильныхдорог, использование таких полос отвода и придорожных полососуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 4. Использование автомобильных дорог 11. Общие требования к использованию автомобильных дорог врайоне. 1) Пользователи автомобильных дорог должны содержать транспортныесредства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасностидорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а такженедопущения загрязнения окружающей среды. 2) Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдениемПравил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения. 3) Дорожная сеть района должна использоваться по прямомуназначению. Пользователям автомобильных дорог и иным лицам,осуществляющим использование автомобильных дорог, запрещается: - осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортныхсредствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанестиповреждение автомобильным дорогам; - осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных,тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальныхразрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящимФедеральным законом; - загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожныеполосы автомобильных дорог, а также использовать водоотводныесооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод; - создавать условия, препятствующие обеспечению безопасностидорожного движения; - использовать дороги и проезды для складирования грунта, мусора,строительных и прочих материалов, если это не связано с ремонтомдорог; - организовывать на дорогах и проездах автостоянки, кромеспециально отведенных мест, устанавливать гаражи, временные торговыеточки и кафе; - производить мойку и чистку автотранспортных средств,осуществлять слив отработанных горюче-смазочных жидкостей; - выливать жидкие бытовые отходы и откачивать воду на дороги,проезды и тротуарные дорожки; - осуществлять выпас животных, а также их прогон черезавтомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованныхс владельцами автомобильных дорог; - повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия,наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствиядвижению транспортных средств и (или) пешеходов; - выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в томчисле на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных сприменением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказатьвоздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств сдорожным покрытием; - нарушать другие требования к ограничению использованияавтомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос,установленные действующим законодательством и иными нормативнымиправовыми актами. 12. Движение по автомобильным дорогам транспортных средств,осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов. 1) Движение по автомобильным дорогам транспортного средства,осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, допускается при наличии специальногоразрешения, выдаваемого в соответствии с федеральными законами. 2) Выдача специального разрешения, осуществляется Администрациейрайона в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства,осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местногозначения поселения. За выдачу специального разрешения, уплачиваетсягосударственная пошлина в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах. 3) Размер вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяетсяАдминистрацией района в случае движения таких транспортных средств поавтомобильным дорогам местного значения. Порядок возмещения вреда,причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вредаустанавливаются постановлением Правительства РФ. 13. Обеспечение безопасности дорожного движения. 1) Обеспечение безопасности дорожного движения на территорииБелинского района осуществляется посредством: - установления полномочий и ответственности администрацииБелинского района; - координации деятельности администрации Белинского района вцелях предупреждения дорожно-транспортных происшествий; - осуществления деятельности по организации дорожного движения; - материального и финансового обеспечения мероприятий побезопасности дорожного движения. 2) Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения наавтомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктовв границах Белинского района при осуществлении дорожной деятельностивключают в себя: - принятие решений о временных ограничении или прекращениидвижения транспортных средств на автомобильных дорогах местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона в целях обеспечения безопасности дорожного движения; - участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детскогодорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. 3) С целью обеспечения безопасности дорожного движенияадминистрация Белинского района в пределах своей компетенции можетосуществлять временное ограничение или прекращение движениятранспортных средств на автомобильных дорогах вне границ населенныхпунктов в границах Белинского района в соответствии с ПостановлениемПравительства Пензенской области от 24.08.2012 N 609-пП "Обутверждении порядка осуществления временных ограничений илипрекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогамрегионального или межмуниципального, местного значения Пензенскойобласти 4) Администрацией района, в целях реализации государственнойполитики в области обеспечения безопасности дорожного движения,разрабатывается муниципальная программа, направленная на сокращениеколичества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этихпроисшествий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Муниципальные программы по обеспечению безопасности дорожногодвижения утверждаются Администрацией района и финансируются за счетсредств местного бюджета и внебюджетных источников. 5) Администрация района в пределах своей компетенциисамостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожногодвижения. 14. Использование автомобильных дорог на платной основе. 1) Решения об использовании автомобильных дорог или участкаавтомобильной дороги на платной основе в отношении автомобильных дорогместного значения, расположенных вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, принимаются представительным органом,собственником частной автомобильной дороги общего пользования вотношении такой автомобильной дороги или участка такой автомобильнойдороги в соответствии с требованиями действующего законодательства. 2) Правила оказания услуг по организации проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам общего пользования местногозначения, методика расчета и размер платы за проезд транспортногосредства по платным автомобильным дорогам общего пользованияутверждаются Собранием представителей Белинского района в соответствиис действующим законодательством. 3) Решение об использовании частной автомобильной дороги общегопользования или участка такой автомобильной дороги на платной основепри условии обеспечения возможности альтернативного бесплатногопроезда транспортных средств по автомобильной дороге общегопользования либо при условии обеспечения возможности альтернативногобесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся илиреконструируемой платной автомобильной дороги или используемого наплатной основе участка автомобильной дороги в течение тридцати дней содня принятия указанного решения должно быть опубликовано в порядке,предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов и инойофициальной информации, а также размещено на официальном сайтеАдминистрации района в сети "Интернет". 5. Заключительные положения 15. Материально-техническое обеспечение дорожной деятельности. 1) Дорожная деятельность осуществляется на основании заключенныхконтрактов (договоров) Администрации района со специализированнымиорганизациями в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 16. Финансовое обеспечение дорожной деятельности. 1) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения осуществляется за счет средств бюджета поселения, иныхпредусмотренных законодательством Российской Федерации источниковфинансирования, а также средств физических или юридических лиц, в томчисле средств, привлеченных в порядке и на условиях, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях. 2) Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии справилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанныецели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетомнеобходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристикавтомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиямитехнических регламентов. 3) Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог местного значения и правила расчетаразмера ассигнований бюджета поселения на указанные цели утверждаютсярешением представительного органа. 17. Заключительные положения. 1) В случаях невыполнения требований в отношении автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, установленных законодательством обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации, виновные лица несут гражданско-правовую, административную,уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2) Контроль за исполнением настоящего Положения в соответствии сдействующим законодательством осуществляется Администрацией района. __________