Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 22.11.2013 № 288-13/5 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.02.2014 г. N 352-15/5 ЗС О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и в статью 120 части первойНалогового кодекса Российской Федерации". 2. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И.,Есякову С.Я., Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ГлебовойЛ.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ЕдаловуВ.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания по государственному строительству ивопросам местного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания И.А.Белозерцев г. Пенза 22 ноября 2013 года N 288-13/5 ЗС ___________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700,2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763;N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12,ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279;N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 17, ст.1930;N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084;N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604;N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст.2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739;N 48, ст.5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525;N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст.4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст.6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17,ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст.4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46,ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345,7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст.1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996;N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст.7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1642, 1651, 1658, 1666; N 19, ст.2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470; N 30, ст.4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082;N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5452) следующие изменения: 1) в статье 5.27: а) абзац первый части 1 после слова "труда" дополнить словами ",за исключением случаев, предусмотренных частью 1-1 настоящей статьи,"; б) дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. Неоформление трудового договора с работником в соответствиис требованиями, предусмотренными законодательством о труде и об охранетруда,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от трех тысяч до семи тысяч рублей или административноеприостановление деятельности на срок до девяноста суток; наюридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей илиадминистративное приостановление деятельности на срок до девяностасуток."; 2) в части 2 статьи 23.1 слова "частью 1 статьи 5.27" заменитьсловами "частями 1 и 1-1 статьи 5.27"; 3) в части 1 статьи 23.12 слова "частью 1 статьи 5.27" заменитьсловами "частями 1 и 1-1 статьи 5.27". Статья 2 Внести в статью 120 части первой Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2001, N 53, ст. 5026; 2003, N 22, ст.2066; N 23, ст. 2174; N 27, ст. 2700; N 52, ст. 5037; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст. 3231; N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3436; 2007, N 1,ст. 31; N 22, ст. 2563; 2008, N 26, ст. 3022; N 48, ст. 5519; 2009,N 30, ст. 3739; 2010, N 31, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969;N 48, ст. 6247; 2011, N 27, ст. 3873; N 30, ст. 4575; N 47, ст. 6611;N 49, ст. 7014; 2012, N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; 2013, N 19, ст.2331; N 23, ст. 2866; N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4049, 4081) изменение,дополнив ее пунктом 5 следующего содержания: "5. Выплата налоговыми агентами доходов физическим лицам потрудовым и (или) гражданско-правовым договорам без отражения вбухгалтерском и (или) налоговом учете либо выплата доходов физическимлицам без оформления в установленном порядке трудового и (или)гражданско-правового договора влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации обусловлено необходимостью усиления ответственности занарушения законодательства в части неоформления трудового договора сработником в соответствии с установленными требованиями, а такжесовершенствованием административных механизмов, направленных налегализацию "теневой" заработной платы. Нарушение работодателями трудового законодательства в частиотсутствия надлежащего оформления при приеме работников на работу,сокрытия истинных доходов работника наносит существенный вредэкономике, бюджет недополучает существенные финансовые средства. Объективная сторона установленного действующей редакциейстатьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях состава правонарушения выражается в противоправном,виновном действии (бездействии), направленном на нарушение илиневыполнение широкого круга норм законодательства о труде и об охранетруда. В связи с этим предлагается выделить самостоятельный составадминистративного правонарушения, охватывающий неоформление трудовогодоговора с работником в соответствии с требованиями, предусмотреннымизаконодательством о труде и об охране труда. Также предлагается дополнить статью 120 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации пунктом 5, предусматривающимответственность налоговых агентов за выплаты доходов физическим лицампо трудовым и (или) гражданско-правовым договорам без отражения вбухгалтерском и (или) налоговом учете, а равно за выплаты доходовфизическим лицам без оформления в установленном порядке трудового и(или) гражданско-правового договора в виде штрафа размером 20 тысячрублей. __________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и встатью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия актов федерального законодательства. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев __________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях и в статью 120 части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации" не потребует дополнительных затрат изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев