Решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 30.06.2011 № 717-56/2
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нижнеломовском районе в новой редакции
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НИЖНЕЛОМОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30.06.2011 N 717-56/2 г. Нижний Ломов Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нижнеломовском районе в новой редакции В целях приведения нормативного правового акта Нижнеломовскогорайона в соответствие с действующим законодательством, в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статей 16, 25Устава Нижнеломовского района, Собрание представителей решило: 1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе вНижнеломовском районе в новой редакции. 2. Признать утратившим силу решение Собрания представителейНижнеломовского района Пензенской области от 06.10.2010 N 588-45/2 "Обутверждении Положения о бюджетном процессе в Нижнеломовском районе вновой редакции". 3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетенеНижнеломовского района Пензенской области "Районные ведомости". 4. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наначальника Управления финансов администрации Нижнеломовского районаПензенской области. Глава Нижнеломовского района О.В.Водянова ____________________________ Утверждено решением Собрания представителей Нижнеломовского района от 30.06.2011 N 717-56/2 Положение о бюджетном процессе в Нижнеломовском районе в новой редакции Раздел I. Общие положения. Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением. Настоящее положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым КодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом Нижнеломовского района Пензенскойобласти регулирует бюджетные правоотношения, возникающие междусубъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения,утверждения, исполнения бюджета Нижнеломовского района и контроля заего исполнением, а также в процессе осуществления муниципальныхзаимствований и управления муниципальным долгом Нижнеломовскогорайона. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношенийв Нижнеломовском районе. Бюджетные правоотношения в Нижнеломовском районе осуществляются всоответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Статья 3. Понятие и термины, применяемые в настоящем Положении. В настоящем Положении используются понятия и термины в томзначении, в котором они определены Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации. Статья 4. Применение бюджетной классификации Российской Федерациив Нижнеломовском районе. 1. В целях обеспечения единства бюджетной классификации исопоставимости показателей бюджета Нижнеломовского района пригруппировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитовбюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, атакже порядок ее применения, установленный Министерством финансовРоссийской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Нижнеломовскомрайоне. Бюджетный процесс в Нижнеломовском районе включает следующиеэтапы: - составление проекта бюджета Нижнеломовского района; - рассмотрение и утверждение бюджета Нижнеломовского района; - исполнение бюджета Нижнеломовского района; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса. Участниками бюджетного процесса в Нижнеломовском районе являются: - Собрание представителей Нижнеломовского района; - Глава Нижнеломовского района; - Администрация Нижнеломовского района; - Управление финансов администрации Нижнеломовского района - Контрольно-счетная комиссия Нижнеломовского района; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы(администраторы) доходов бюджета; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса. Собрание представителей Нижнеломовского района: 1. Собрание представителей Нижнеломовского района рассматривает иутверждает бюджет Нижнеломовского района и отчет об его исполнении,осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует иопределяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета Нижнеломовского района, осуществляет иныеполномочия в соответствии с правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Пензенской области и настоящимПоложением. Собрание представителей Нижнеломовского района проводит публичныеслушания по проекту решения Собрания представителей Нижнеломовскогорайона о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчетаоб исполнении бюджета Нижнеломовского района Пензенской области впорядке, установленном настоящим Положением. 2. Глава Нижнеломовского района: - вносит на рассмотрение Собрания представителей Нижнеломовскогорайона проект бюджета Нижнеломовского района на очередной финансовыйгод и плановый период с необходимыми документами и материалами, атакже отчет об исполнении бюджета; - вносит на рассмотрение Собрания представителей Нижнеломовскогорайона предложения по установлению, изменению, отмене местных налогови сборов, введению и отмене льгот по местным налогам; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация Нижнеломовского района: - организует составление программы социально-экономическогоразвития Нижнеломовского района, прогноза основных характеристикконсолидированного бюджета Нижнеломовского района на очереднойфинансовый год и плановый период, проекта бюджета Нижнеломовскогорайона на очередной финансовый год и плановый период; - утверждает положение о порядке предоставления бюджетныхкредитов; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствНижнеломовского района; - устанавливает порядок формирования, финансового обеспечениявыполнения муниципального задания - предоставляет бюджетные кредиты в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных решением Собрания представителейНижнеломовского района о бюджете Нижнеломовского района на очереднойфинансовый год и плановый период; - предоставляет муниципальные гарантии в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных решением Собрания представителейНижнеломовского района в бюджете Нижнеломовского района на очереднойфинансовый год и плановый период; - осуществляет муниципальные заимствования в пределах бюджетныхсредств, предусмотренных Собранием представителей. 4. Управление финансов администрации Нижнеломовского районаПензенской области: - на основании и во исполнение Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации, настоящего Положения, иных актов бюджетногозаконодательства разрабатывает нормативные акты в установленной сфередеятельности; - организует составление и составляет проект бюджетаНижнеломовского района, представляет его в АдминистрациюНижнеломовского района; - разрабатывает и представляет в Администрацию Нижнеломовскогорайона основные направления бюджетной и налоговой политики; - разрабатывает прогноз консолидированного бюджетаНижнеломовского района; - получает от органов местного самоуправления Нижнеломовскогорайона материалы, необходимые для составления проекта бюджетаНижнеломовского района; - разрабатывает по поручению Администрации Нижнеломовского районапрограмму муниципальных, внутренних заимствований Нижнеломовскогорайона; - ведет муниципальную долговую книгу Нижнеломовского района; - организует исполнение бюджета Нижнеломовского района,устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписибюджета Нижнеломовского района, бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) средств бюджета Нижнеломовского районаи кассового плана; - ведет реестр расходных обязательств Нижнеломовского района; - устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетовполучателей средств бюджета Нижнеломовского района, открываемых вУправлении финансов администрации Нижнеломовского района Пензенскойобласти; -утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправленияНижнеломовского района и (или) находящиеся в их ведении бюджетныеучреждения; - в случаях изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов доходов бюджета, а также изменения принциповназначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетоввносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, атакже в состав закрепленных за ними кодов классификации доходовбюджетов на основании приказа Управления финансов без внесенияизменений в решение о бюджете; - в случаях изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета, а такжеизменения принципов назначения и присвоения структуры кодовклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов вноситизменения в перечень главных администраторов источников финансированиядефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов кодовклассификации источников финансирования дефицита бюджета на основанииприказа Управления финансов без внесения изменений в решение обюджете; - разрабатывает проекты методик распределения и порядокпредоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Нижнеломовскогорайона другим бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджетаНижнеломовского района; - осуществляет бюджетные полномочия главного администратора(администратора) доходов бюджета Нижнеломовского района в частиадминистрируемых видов доходов; - устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований поисточникам финансирования дефицита бюджета; - устанавливает порядок исполнения бюджета Нижнеломовского районапо расходам и источникам финансирования дефицита бюджета всоответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации; - обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахбюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджетеНижнеломовского района на очередной финансовый год и плановый период; - устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований; - устанавливает порядок представления утвержденных местныхбюджетов бюджетной отчетности об исполнении местных бюджетов и инойбюджетной отчетности; - обладает правом приостановления предоставления межбюджетныхтрансфертов в соответствии со ст. 142 Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации; - осуществляет анализ финансового состояния принципала в целяхпредоставления гарантии Нижнеломовского района; - исполняет судебные акты по искам Нижнеломовского района впорядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом Российской Федерации; - осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей средств бюджета Нижнеломовского района,средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджетаНижнеломовского района, а также за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств; - осуществляет предварительный текущий и последующий контроль заисполнением бюджета Нижнеломовского района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с БюджетнымКодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Пензенской области и администрацией Нижнеломовского района. 5. Контрольно-счетная комиссия Нижнеломовского района: - проводит экспертизу проекта бюджета Нижнеломовского района ииных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета Нижнеломовского района иотчета о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджетаНижнеломовского района; -осуществляет иные полномочия в соответствии с положением оконтрольно-счетной комиссии Нижнеломовского района. Статья 8. Доходы бюджета Нижнеломовского района. 1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; 2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенныхтерриториях - по нормативу 30 процентов; 3) единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 100 процентов; 4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35процентов; 5) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого намежселенных территориях, по нормативу 70 процентов. 6) государственной пошлины (подлежащей зачислению по местугосударственной регистрации, совершение юридически значимых действийили выдачи документов) - по нормативу 100 процентов; 7) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировымисудьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации); 8) за государственную регистрацию транспортных средств, завременную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств поместу их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорттранспортного средства, за выдачу государственных регистрационныхзнаков транспортных средств "Транзит", свидетельства навысвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствииконструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожногодвижения, талона о прохождении государственного технического осмотра,международного сертификата технического осмотра, национальноговодительского удостоверения, международного водительскогоудостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста),временного разрешения на право управления транспортными средствами, завыдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиямоборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрениясоответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачууказанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов имашинистов самоходных машин; 9) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; 10) за выдачу органом местного самоуправления муниципальногорайона специального разрешения на движение по автомобильной дорогетранспортного средства, осуществляющего перевозки опасных,тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; 11) государственной пошлины за совершение нотариальных действийдолжностными лицами органов местного самоуправления муниципальногорайона, уполномоченными в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации на совершение нотариальных действий в населенномпункте, который расположен на межселенной территории и в которомотсутствует нотариус; 12. государственной пошлины за предоставление лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местногосамоуправления, по нормативу 100 процентов. 2. В соответствии со статьей 58 Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации в бюджеты муниципальных районов кроме доходов, определенныхп. 1 настоящей статьи зачисляются следующие налоговые доходы отфедеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, и региональных налогов: - налога на прибыль организаций по ставке, установленной длязачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 10 процентов; - налога на доходы физических лиц - по нормативу 12 процентов; - налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностраннымигражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществленииими на территории Российской Федерации трудовой деятельности наосновании патента, - по нормативу 42 процента; - акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 3процента; - акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) - понормативу 3 процента; - акцизов на вина - по нормативу 10 процентов; - налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения - по нормативу 30 процентов; - налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи сприменением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 30процентов; - единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; - налога на имущество организаций - по нормативу 10 процентов. 3. Неналоговые доходы бюджета Нижнеломовского района формируютсяза счет: - доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, за исключением имущества муниципальныхбюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальныхунитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100процентов; - доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия вкапитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключениемимущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а такжеимущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных -по нормативу 100 процентов; - доходов от платных услуг, оказываемых муниципальным казеннымиучреждениями; - части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,определяемых в порядке, установленных муниципальными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований; - плата за негативное воздействие на окружающую среду - понормативу 40 процентов; - доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50процентов; - доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах межселенных территорий муниципальных районов - по нормативу100 процентов; - доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах поселений - по нормативу 50 процентов; - доходы от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах межселенных территорий муниципальных районов, а такжесредства от продажи права на заключение договоров аренды указанныхземельных участков - по нормативу 100 процентов. - доходы от продажи земельных участков, которые расположены намежселенных территориях, находятся в федеральной собственности иосуществление полномочий Российской Федерации по управлению ираспоряжению которыми передано органам государственной властисубъектов Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; - доходы от передачи в аренду земельных участков, которыерасположены на межселенных территориях, находятся в федеральнойсобственности и осуществление полномочий Российской Федерации поуправлению и распоряжению которыми передано органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, а так же доходы от продажи правна заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу50 процентов; - доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременнос занятыми такими объектами недвижимого имущества земельнымиучастками, которые расположены на межселенных территориях, находятся вфедеральной и осуществление полномочий Российской Федерации поуправлению и распоряжению которыми передано органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 50 процентов. 4. К безвозмездным поступлениям относятся поступления,определенные статьей 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Статья 9. Бюджетные инвестиции в объекты собственностиНижнеломовского района. 1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства собственности Нижнеломовскогорайона в форме капитальных вложений в основные средства муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются всоответствии с долгосрочными целевыми программами, а такженормативными правовыми актами Администрации Нижнеломовского районалибо в установленном Администрации Нижнеломовского района порядкерешениями главных распорядителей бюджетных средств. 2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства собственности Нижнеломовскогорайона принимаются администрацией Нижнеломовского района. 3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства собственности Нижнеломовскогорайона в соответствии с инвестиционными проектами, софинансированиекоторых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежатутверждению решением Собрания представителей Нижнеломовского района обюджете Нижнеломовского района в составе ведомственной структурырасходов раздельно по каждому инвестиционному проекту исоответствующему ему виду расходов. 4. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Нижнеломовскогорайона в объекты капитального строительства, которые не относятся (немогут быть отнесены) к собственности Нижнеломовского района, недопускается. Решением о бюджете Нижнеломовского района может предусматриватьсяполучение субсидий местным бюджетам на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 10. Резервный фонд Администрации Нижнеломовского района. 1. В расходной части бюджета Нижнеломовского районапредусматривается создание резервного фонда администрации в размере неболее трех процентов, утвержденного решением Собрания представителейНижнеломовского района о бюджете, общего объема расходов. 2. Средства резервного фонда администрации Нижнеломовского районанаправляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в томчисле на проведение аварийно-восстановительных работ и иныхмероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций. 3. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрацииНижнеломовского района, предусмотренные в составе Нижнеломовскогорайона, используются по решению администрации Нижнеломовского района. 4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации Нижнеломовского района, предусмотренных в составебюджета Нижнеломовского района, устанавливает администрацияНижнеломовского района. 5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации Нижнеломовского района прилагается к ежеквартальному игодовому отчетам об исполнении бюджета Нижнеломовского района. Статья 11. Структура муниципального долга Нижнеломовского района,виды долговых обязательств Нижнеломовского района. 1. Структура муниципального долга Нижнеломовского районапредставляет собой группировку муниципальных долговых обязательствНижнеломовского района по видам долговых обязательств. Долговые обязательства Нижнеломовского района могут существоватьтолько по видам обязательств, определенных федеральнымзаконодательством. Решение о выпуске, форме и видах муниципальных ценных бумагНижнеломовского района, условиях их выпуска и обращения принимаютсяСобранием представителей Нижнеломовского района в соответствии сфедеральным законодательством. Эмитентом муниципальных ценных бумаг Нижнеломовского районавыступает администрация Нижнеломовского района. Управление муниципальным долгом Нижнеломовского районаосуществляет администрация Нижнеломовского района. 2 Право осуществления муниципальных заимствований Нижнеломовскогорайона от имени Нижнеломовского района принадлежит администрацииНижнеломовского района. От имени Нижнеломовского района муниципальные гарантииНижнеломовского района предоставляются администрацией Нижнеломовскогорайона в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанных врешении Собрания представителей Нижнеломовского района о бюджете наочередной финансовый год и плановый период в соответствии стребованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и в порядке,установленном Собранием представителей Нижнеломовского района. 3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательствНижнеломовского района Пензенской области осуществляются Управлениемфинансов администрации Нижнеломовского района Пензенской областикоторое ведет муниципальную долговую книгу Нижнеломовского районаПензенской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Межбюджетные трансферты Межбюджетные трансферты из бюджета Нижнеломовского районаПензенской области предоставляются в форме: - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений всоответствии со статьей 142.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; - субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 139Бюджетного Кодекса Российской Федерации; - иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, всоответствии с со статьей 142.1 Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации; - субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 140Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджетаНижнеломовского района между муниципальными образованиямиустанавливается законами Пензенской области, нормативными правовымиактами Правительства Пензенской области, муниципальными правовымиактами местной администрации муниципального образования в соответствиис требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Объем межбюджетных трансфертов и распределение их междуполучателями утверждаются решением Собрания представителейНижнеломовского района Пензенской области о бюджете Нижнеломовскогорайона Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. Раздел II. Составление проекта бюджета Нижнеломовского района. Статья 13. Основы составление проекта бюджета Нижнеломовскогорайона. 1. Проект бюджета Нижнеломовского района составляется на основепрогноза социально-экономического развития Нижнеломовского района вцелях финансового обеспечения расходных обязательств Нижнеломовскогорайона. 2. Проект бюджета Нижнеломовского района составляется в порядке,установленном администрацией Нижнеломовского района, в соответствии сположениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящегоПоложения. 3. Проект бюджета Нижнеломовского района составляется иутверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановыйпериод). Непосредственное составление проекта бюджета Нижнеломовскогорайона осуществляет Управление финансов администрации Нижнеломовскогорайона. 4. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета Нижнеломовского района Управление финансов администрацииНижнеломовского района имеет право получать необходимые сведения оторганов местного самоуправления Нижнеломовского района, муниципальныхи бюджетных учреждений и предприятий. 5. Составление проекта бюджета Нижнеломовского районаосновывается на: бюджетном послании президента Российской Федерации; прогнозасоциально-экономического развития Нижнеломовского района; основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики. Статья 14. Прогноз социально-экономического развитияНижнеломовского района. 1. Прогноз социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона разрабатывается на три года (очередной финансовый год иплановый период). 2. Прогноз социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона ежегодно разрабатывается в порядке, установленномадминистрацией Нижнеломовского района. 3. Прогноз социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона одобряется администрацией Нижнеломовского района одновременно спринятием решения о внесении проекта бюджета Нижнеломовского района вСобрание представителей Нижнеломовского района. 4. Прогноз социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона на очередной финансовый год и плановый период разрабатываетсяпутем уточнения параметров планового периода и добавления параметроввторого года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития Нижнеломовского района приводится обоснование прогноза, в томчисле их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указаниемпричин и факторов прогнозируемых изменений. 5. Изменение прогноза социально-экономического развитияНижнеломовского района в ходе составления или рассмотрения проектабюджета Нижнеломовского района влечет за собой изменение основныххарактеристик проекта бюджета. 6. Разработка прогноза социально-экономического развитияНижнеломовского района на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется Администрацией Нижнеломовского района. Статья 15. Муниципальные целевые программы. 1. Муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средствместного бюджета утверждаются соответственно администрациейНижнеломовского района Пензенской области. Порядок принятия решения о разработке муниципальных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливается соответственномуниципальным правовым актом администрации Нижнеломовского районаПензенской области. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается администрацией Нижнеломовского районаПензенской области на этапе разработки проекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование: - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. Статья 16. Основные этапы составления проекта бюджетаНижнеломовского района. 1. Составление проекта бюджета Нижнеломовского района начинаетсяв июне месяце текущего финансового года. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетаНижнеломовского района на очередной финансовый год и плановый периодпринимается администрацией Нижнеломовского района в форменормативно-правового акта, регламентирующего сроки и процедурыразработки проекта бюджета Нижнеломовского района на очереднойфинансовый год и плановый период, порядок работы над иными документамии материалами, обязательными для направления в Собрание представителейНижнеломовского района одновременно с проектом бюджета Нижнеломовскогорайона. 3. В проекте бюджета Нижнеломовского района должны содержатьсяосновные характеристики бюджета, к которым относятся общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 4. Решением о бюджете Нижнеломовского района устанавливаются: - перечень главных администраторов (администраторов) доходовбюджета Нижнеломовского района; - перечень главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета Нижнеломовского района; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов ипредоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году иплановом периоде; - общий объем условно-утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общегообъема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме неменее 5 процентов общего объема расходов бюджета; - источники финансирования дефицита бюджета, уставленные статьей96 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджетаНижнеломовского района с дефицитом), на очередной финансовый год иплановый период; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием, в том числе, верхнего долга помуниципальным гарантиям; - распределение бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию избюджета Нижнеломовского района Пензенской области в очередномфинансовом году и плановом периоде по кодам классификации расходовбюджета. 5. Предметом рассмотрения проекта бюджета Нижнеломовского районана плановый период 2011 и 2012 годов являются: - общий объем доходов бюджета; - общий объем расходов бюджета; - размер дефицита бюджета; - условно утверждаемые расходы бюджета. 6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаетсяне распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджетабюджетные ассигнования. 7. Решением о бюджете может быть предусмотрено использованиедоходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередногофинансового года на цели, установленные решением о бюджете,сверхсоответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объемарасходов бюджета. 8. Одновременно с проектом бюджета Нижнеломовского района вСобрание представителей Нижнеломовского района представляется: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитияНижнеломовского района за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития Нижнеломовскогорайона; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета Нижнеломовского района на очередной финансовый год и плановыйпериод; - пояснительная записка к проекту бюджета; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; - проекты программы муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период; - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год. 9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременнос ним документы и материалы не позднее 1 ноября текущего годапредставляются в администрацию Нижнеломовского района. Администрация Нижнеломовского района рассматривает проект решениео бюджете и иные документы и материалы в срок до 5 ноября текущегогода, принимает решение о внесении проекта о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в Собрание представителейНижнеломовского района. Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете. Статья 17. Внесение проекта решения о бюджете в Собраниепредставителей Нижнеломовского района. Администрация Нижнеломовского района вносит проект решения обюджете на очередной финансовый год и плановый период в Собраниепредставителей Нижнеломовского района не позднее 15 ноября текущегогода. Статья 18. Рассмотрение проекта решения о бюджете Собраниемпредставителей Нижнеломовского района. 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в Собрание представителей Нижнеломовскогорайона Глава Нижнеломовского района направляет его вконтрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы. 2. Контрольно-счетная комиссия в течение 10 дней подготавливаетзаключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данногопроекта в случае их выявления. Заключение контрольно-счетной комиссии учитывается при подготовкедепутатами Собрания представителей Нижнеломовского района поправок кпроекту решения о бюджете Нижнеломовского района. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый годс заключением контрольно-счетной комиссии направляется на рассмотрениев Постоянные комиссии, а также депутатам Собрания представителейНижнеломовского района. 4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете Нижнеломовского района решением ГлавыНижнеломовского района может создаваться согласительная комиссия, вкоторое входит равное количество представителей АдминистрацииНижнеломовского района и Собрания представителей Нижнеломовскогорайона. 4.1. Проект решения Собрания представителей Нижнеломовскогорайона о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдениемтребований настоящего Положения, выносится председателем Собранияпредставителей Нижнеломовского района на публичные слушания в порядке,установленном настоящим Положением. 5. Решение об утверждении бюджета Нижнеломовского районапринимается до начала очередного финансового года и вступает в силу с1 января очередного финансового года. 6. Принятое Собранием представителей Нижнеломовского районарешение о бюджете Нижнеломовского района подлежит официальномуопубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленномпорядке. Статья 19. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджетеНижнеломовского района на текущий финансовый год и плановый период. 1. Администрация разрабатывает, а глава администрацииНижнеломовского района вносит в Собрание представителейНижнеломовского района проекты решений о внесении изменений в решениео бюджете Нижнеломовского района на текущий финансовый год и плановыйпериод по всем вопросам, являющимся предметом правового регулированияуказанного решения. 2. Собрание представителей Нижнеломовского района рассматриваетуказанный проект во внеочередном порядке. При рассмотрении указанного проекта заслушивается докладАдминистрации Нижнеломовского района о состоянии поступлений доходов исредств от заимствований в бюджет Нижнеломовского района. 3. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджетеНижнеломовского района не принимается в течение двадцати календарныхдней, администрация Нижнеломовского района имеет право напропорциональное сокращение расходов бюджета Нижнеломовского районавпредь до принятия решения по данному вопросу при условии, чторешением о бюджете Нижнеломовского района не предусмотрено иное. 4. При внесении в Собрание представителей Нижнеломовского районапроекта о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период, предусматривающего признание утратившими силуположений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогнозсоциально-экономического развития Нижнеломовского района в плановомпериоде не представляется. Раздел IV. Исполнение бюджета Нижнеломовского района. Статья 20. Исполнение бюджета Нижнеломовского района. Исполнение бюджета Нижнеломовского района обеспечиваетсяадминистрацией Нижнеломовского района. Организация исполнения бюджета Нижнеломовского района насоответствующий финансовый год возлагается на Управление финансовадминистрации Нижнеломовского района. Исполнение бюджетаНижнеломовского района организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана. Бюджет Нижнеломовского района исполняется на основе единствакассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Нижнеломовского районаосуществляется отделением по г. Н-Ломов и Нижнеломовскому районуУправления федерального казначейства по Пензенской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета Нижнеломовскогорайона отделение по г. Н-Ломов и Нижнеломовскому району Управленияфедерального казначейства по Пензенской области открывает в ГлавномУправлении Центрального банка России по Пензенской области единый счетбюджета Нижнеломовского района. Управление средствами на едином счете бюджета Нижнеломовскогорайона осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемыхУправлением финансов администрации Нижнеломовского района для главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетаНижнеломовского района. Открытие, обслуживание и закрытие лицевыхсчетов бюджетополучателей осуществляется в соответствии с порядком,установленным Управлением финансов Администрации Нижнеломовскогорайона. Статья 21. Отчет об исполнении бюджета Нижнеломовского района. Представление, рассмотрение, утверждение годового отчета обисполнении бюджета Нижнеломовского района Собранием представителейНижнеломовского района. Отчеты об исполнении бюджета Нижнеломовского района за первыйквартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового годаутверждаются постановлением главы администрации Нижнеломовскогорайона. Проект годового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовскогорайона вносится в Собрание представителей Нижнеломовского района непозднее 1 мая текущего года. Собрание представителей Нижнеломовскогорайона проводит публичные слушания по внесенному проекту годовогоотчета об исполнении бюджета Нижнеломовского района Пензенской областив порядке, установленном настоящим Положением. Одновременно с проектом решения об исполнении бюджетаНижнеломовского района представляется: - годовой отчет об исполнении бюджета Нижнеломовского района; - баланс исполнения бюджета Нижнеломовского района; - отчет о финансовых результатах деятельности; - отчет о движении денежных средств; - пояснительная записка. Решением об исполнении бюджета Нижнеломовского районаутверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год суказание общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджетаНижнеломовского района за отчетный финансовый год утверждаютсяпоказатели: - доходов бюджета Нижнеломовского района по кодам классификациидоходов бюджета; - доходов бюджета Нижнеломовского района по кодам видов доходов,подвидов доходов, классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к доходам бюджета; - расходов бюджета Нижнеломовского района по ведомственнойструктуре расходов бюджета Нижнеломовского района; - расходов бюджета Нижнеломовского района по разделам,подразделам классификации расходов бюджетов; - источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Одновременно с проектом решения об исполнении бюджетаНижнеломовского района представляются отчеты об использованииассигнований резервного фонда администрации Нижнеломовского района, опредоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состояниимуниципального внутреннего долга Нижнеломовского района на начало иконец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению обюджете Нижнеломовского района за отчетный финансовый год. Статья 22. Рассмотрение отчета об исполнении бюджетаНижнеломовского района. 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета вСобрание представителей Нижнеломовского района данный отчетнаправляется для проверки в контрольно-счетную комиссиюНижнеломовского района. 2. Контрольно-счетная комиссия Нижнеломовского района в месячныйсрок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета заотчетный финансовый год и составляет заключение. 3. Собрание представителей Нижнеломовского района рассматриваетотчет об исполнении бюджета Нижнеломовского района в течение одногомесяца после получения заключения контрольно-счетной комиссииНижнеломовского района. 4. Собрание представителей Нижнеломовского района прирассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает докладуполномоченного должностного лица администрации Нижнеломовского районаоб исполнении бюджета Нижнеломовского района, а также руководителяконтрольно-счетной комиссии Нижнеломовского района. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Собранияпредставителей Нижнеломовского района принимает одно из следующихрешений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Нижнеломовскогорайона; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Нижнеломовскогорайона. Раздел V. Муниципальный финансовый контроль. Статья 23. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль. В Нижнеломовского районе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - контрольно-счетная комиссия Нижнеломовского района; - Управление финансов администрации Нижнеломовского районаПензенской области; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 24. Установление порядка осуществления муниципальногофинансового контроля. Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для контрольно-счетной комиссии Нижнеломовского района решениемСобрания представителей Нижнеломовского района; - для Управления финансов администрации Нижнеломовского районаадминистрацией Нижнеломовского района. Статья 25. Ответственность за бюджетные правонарушения. Ответственность за бюджетные правонарушения в Нижнеломовскомрайоне наступает по основаниям и в формах, предусмотренных БюджетнымКодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Раздел VI. Публичные слушания по проекту решения Собранияпредставителей о бюджете Нижнеломовского района Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период, проекту годового отчета обисполнении бюджета Нижнеломовского района Пензенской области. Статья 26. Подготовка к проведению публичных слушаний по проектурешения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период, проектугодового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовского районаПензенской области. 1. Дата, время и место проведения публичных слушаний по проектурешения Собрания представителей Нижнеломовского района о бюджетеНижнеломовского района Пензенской области на очередной финансовый годи плановый период, проекту годового отчета об исполнении бюджетаНижнеломовского района Пензенской области (далее также - публичныеслушания) определяются председателем Собрания представителейНижнеломовского района Пензенской области в течение дня со днявынесения проекта закона о бюджете Нижнеломовского района Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период, проектагодового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовского районаПензенской области. 2. Информация о дате, времени и месте проведения публичныхслушаний размещается на официальном сайте администрацииНижнеломовского района Пензенской области в сети Интернет и всредствах массовой информации не позднее чем за 5 дней до проведенияпубличных слушаний. 3. Проект решения Собрания представителей Нижнеломовского районао бюджете Нижнеломовского района Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период (далее также - проект бюджетаНижнеломовского района Пензенской области), проект годового отчета обисполнении бюджета Нижнеломовского района Пензенской областиразмещается на официальном сайте администрации Нижнеломовского районаПензенской области в сети Интернет не позднее чем за 5 дней до дняпроведения публичных слушаний. Статья 27. Порядок проведения публичных слушаний. 1. Публичные слушания проводятся одновременно в форме очногособрания и в заочной форме. 2. Заочная форма проведения публичных слушаний представляет собойоткрытое обсуждение в электронной форме на официальном сайтеадминистрации Нижнеломовского района Пензенской области в сетиИнтернет проектов, выносимых на публичные слушания. В день проведения публичных слушаний пользователи сети Интернетвправе направлять в электронной форме на официальный сайтадминистрации Нижнеломовского района Пензенской области в сетиИнтернет свои предложения и замечания по проекту Нижнеломовскогорайона Пензенской области, проекту годового отчета об исполнениибюджета Нижнеломовского района Пензенской области. Поступившие предложения и замечания по проекту бюджетаНижнеломовского района Пензенской области, проекту годового отчета обисполнении бюджета Нижнеломовского района Пензенской областиобобщаются и учитываются в протоколе публичных слушаний. 3. В публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания,вправе принмать участие: 1) председатель Собрания представителей Нижнеломовского районаПензенской области (в его отсутствие - заместитель председателя); 2) председатель (в его отсутствие - заместитель) Постояннойкомиссии по экономике и бюджету Собрания представителейНижнеломовского района Пензенской области, ответственной зарассмотрение бюджета; 3) администрация Нижнеломовского района Пензенской области; 4) председатель (в его отсутствие - заместитель председателя)контрольно-счетной комиссии Нижнеломовского района; 5) граждане; 6) юридические лица; 7) органы местного самоуправления Нижнеломовского районаПензенской области. 4. Председательствующим на публичных слушаниях в форме очногособрания является председатель Собрания представителей Нижнеломовскогорайона либо по его поручению председатель постоянно комиссии Собранияпредставителей Нижнеломовского района Пензенской области,ответственной за рассмотрение бюджета. 5. При проведении публичных слушаний в форме очного собрания сдокладом по проекту бюджета Нижнеломовского района Пензенской областии проекту годового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовского районаПензенской области выступает глава администрации Нижнеломовскогорайона Пензенской области, осуществляющий проведение единоймуниципальной финансовой и бюджетной политики в Нижнеломовском районеПензенской области. После доклада по проекту бюджета Нижнеломовского района, проектугодового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовского районаПензенской области проводится обсуждение рассматриваемых проектов. По результатам обсуждения лица, участвующие в публичныхслушаниях, до окончания публичных слушаний представляют в письменнойформе свои предложения и замечания по проекту бюджета Нижнеломовскогорайона Пензенской области, проекту годового отчета об исполнениибюджета Нижнеломовского района Пензенской областипредседательствующему на публичных слушаниях. 6. По итогам публичных слушаний очной и заочной форм оформляетсяпротокол. Протокол подписывается председательствующим. Статья 28. Рассмотрение результатов публичных слушаний. 1. Протокол публичных слушаний в течение 3 дней после проведенияпубличных слушаний направляется председателем Собрания представителейНижнеломовского района Пензенской области главе администрацииНижнеломовского района Пензенской области, а также размещается наофициальном сайте администрации Нижнеломовского района Пензенскойобласти в сети Интернет. 2. Администрация Нижнеломовского района Пензенской области попоручения главы администрации Нижнеломовского района Пензенскойобласти в течение 5 дней рассматривает протокол публичных слушаний иготовит мотивированное заключение главы администрации Нижнеломовскогорайона с предложениями по учету результатов публичных слушаний впроекте бюджета Нижнеломовского района Пензенской области и проектегодового отчета об исполнении бюджета Нижнеломовского районаПензенской области для предоставления в Собрание представителейНижнеломовского района Пензенской области. __________