Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 28.06.2013 № 191-10/5 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона"О наркотических средствах и психотропных веществах". 2. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И.,Есякову С.Я, Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ГлебовойЛ.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ЕдаловуВ.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания по государственному строительству ивопросам местного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания И.А.Белозерцев г. Пенза 28 июня 2013 года N 191-10/5 ЗС _________________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Статья 1 Внести в статью 53 Федерального закона от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2003, N 27,ст. 2700; 2010, N 21, ст. 2525; 2011, N 1, ст. 16) изменение, дополнивпунктом 5 следующего содержания: "5. Руководитель федерального органа исполнительной власти поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществвправе временно приостанавливать сроком на один год оборот веществ, вотношении которых законодательством Российской Федерации неустановлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическимисредствами или психотропными веществами воздействием на организмчеловека.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ____________________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Внесение изменения в Федеральный закон "О наркотических средствахи психотропных веществах" обусловлено необходимостью оперативноговведения ограничений оборота веществ, в отношении которыхзаконодательством Российской Федерации не установлены ограничения изапреты, обладающих схожим с наркотическими средствами илипсихотропными веществами воздействием на организм человека. По информации УФСКН России по Пензенской области, начиная с2008 года стали происходить значительные изменения в структуренаркорынка. Речь идет о широком спектре курительных смесей, а такженовых видах психоактивных веществ, не внесенных в Переченьнаркотических средств и психотропных веществ, утвержденныйпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 годаN 681. За прошедшие годы в результате целенаправленной работызаинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций,проведения комплекса оперативно-профилактических мероприятий вПензенской области была прекращена деятельность более 40 торговыхточек, через которые происходила реализация курительных смесей и иныхпсихоактивных веществ, законодательно не запрещенных к обороту. Вместе с тем доля наркотических средств, отнесенных к такназываемому "дизайнерскому" типу, продолжает увеличиваться. По оценкам медицинских экспертов, степень их воздействия наорганизм человека в десятки раз токсичнее по сравнению с наркотикамирастительного происхождения или амфетаминового ряда, действие которыхони повторяют. Широкое распространение данных психоактивных веществподтверждается и сведениями отделения токсикологии государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская городскаяклиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А.Захарьина".Только за первый квартал 2013 года в отделение острых отравленийпоступило 53 человека (в 2012 году - 34 человека) с диагнозом"Отравление неуточненным психодислептиком (курительные смеси типа"спайс")". Особую тревогу вызывает то, что 70 процентов из них - лица ввозрасте от 14 до 25 лет. Однако имеющиеся данные - это только видимая часть проблемы.Реальная картина значительно сложнее и не находит отражения вкаких-либо государственных и ведомственных статистических отчетах. Большое количество потребителей таких веществ - подростки(учащиеся школ, колледжей и т.д.), которые втягиваются в наркосредуиз-за их легкодоступности и легальности. Об активности распространителей данной "заразы" говорит широкаяспециальная реклама. Это размещение объявлений как винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и на стенахжилых домов и других зданий. Неоднократно такая реклама в видетелефонного номера с надписью: "легал", "спайс" выявлялась внепосредственной близости от школ. Учитывая вышеизложенное, с целью ограждения подрастающегопоколения от влияния подобных веществ и в связи с ограниченностьюправовых оснований по линии уголовного и административногозаконодательства законопроектом предлагается наделить руководителяфедерального органа наркоконтроля правом временного приостановленияоборота веществ, в отношении которых законодательством РоссийскойФедерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим снаркотическими средствами или психотропными веществами воздействием наорганизм человека. ___________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 53 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" потребует внесения изменений в Положение оФедеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28июля 2004 года N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков". Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев ___________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" не потребует дополнительных затрат изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона"О наркотических средствах и психотропных веществах". 2. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И.,Есякову С.Я, Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ГлебовойЛ.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ЕдаловуВ.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания по государственному строительству ивопросам местного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания И.А.Белозерцев г. Пенза 28 июня 2013 года N 191-10/5 ЗС _________________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Статья 1 Внести в статью 53 Федерального закона от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2003, N 27,ст. 2700; 2010, N 21, ст. 2525; 2011, N 1, ст. 16) изменение, дополнивпунктом 5 следующего содержания: "5. Руководитель федерального органа исполнительной власти поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществвправе временно приостанавливать сроком на один год оборот веществ, вотношении которых законодательством Российской Федерации неустановлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическимисредствами или психотропными веществами воздействием на организмчеловека.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ____________________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Внесение изменения в Федеральный закон "О наркотических средствахи психотропных веществах" обусловлено необходимостью оперативноговведения ограничений оборота веществ, в отношении которыхзаконодательством Российской Федерации не установлены ограничения изапреты, обладающих схожим с наркотическими средствами илипсихотропными веществами воздействием на организм человека. По информации УФСКН России по Пензенской области, начиная с2008 года стали происходить значительные изменения в структуренаркорынка. Речь идет о широком спектре курительных смесей, а такженовых видах психоактивных веществ, не внесенных в Переченьнаркотических средств и психотропных веществ, утвержденныйпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 годаN 681. За прошедшие годы в результате целенаправленной работызаинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций,проведения комплекса оперативно-профилактических мероприятий вПензенской области была прекращена деятельность более 40 торговыхточек, через которые происходила реализация курительных смесей и иныхпсихоактивных веществ, законодательно не запрещенных к обороту. Вместе с тем доля наркотических средств, отнесенных к такназываемому "дизайнерскому" типу, продолжает увеличиваться. По оценкам медицинских экспертов, степень их воздействия наорганизм человека в десятки раз токсичнее по сравнению с наркотикамирастительного происхождения или амфетаминового ряда, действие которыхони повторяют. Широкое распространение данных психоактивных веществподтверждается и сведениями отделения токсикологии государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская городскаяклиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А.Захарьина".Только за первый квартал 2013 года в отделение острых отравленийпоступило 53 человека (в 2012 году - 34 человека) с диагнозом"Отравление неуточненным психодислептиком (курительные смеси типа"спайс")". Особую тревогу вызывает то, что 70 процентов из них - лица ввозрасте от 14 до 25 лет. Однако имеющиеся данные - это только видимая часть проблемы.Реальная картина значительно сложнее и не находит отражения вкаких-либо государственных и ведомственных статистических отчетах. Большое количество потребителей таких веществ - подростки(учащиеся школ, колледжей и т.д.), которые втягиваются в наркосредуиз-за их легкодоступности и легальности. Об активности распространителей данной "заразы" говорит широкаяспециальная реклама. Это размещение объявлений как винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и на стенахжилых домов и других зданий. Неоднократно такая реклама в видетелефонного номера с надписью: "легал", "спайс" выявлялась внепосредственной близости от школ. Учитывая вышеизложенное, с целью ограждения подрастающегопоколения от влияния подобных веществ и в связи с ограниченностьюправовых оснований по линии уголовного и административногозаконодательства законопроектом предлагается наделить руководителяфедерального органа наркоконтроля правом временного приостановленияоборота веществ, в отношении которых законодательством РоссийскойФедерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим снаркотическими средствами или психотропными веществами воздействием наорганизм человека. ___________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 53 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" потребует внесения изменений в Положение оФедеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28июля 2004 года N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков". Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев ___________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" не потребует дополнительных затрат изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев