Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 10.01.2013 № 16
Об утверждении Порядка организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 января 2013 г. N 16 г. Белинский Об утверждении Порядка организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Белинского района Пензенской области В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации"Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с последующими изменениями),Законом Пензенской области УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет: 1. Утвердить Порядок организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования на территории Белинского районаПензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатномиздании "Газета Белинского района "Чембарские вести" и разместить наофициальном сайте администрации Белинского района в сети "Интернет". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Белинского района по социальнымвопросам. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 10 января 2013 г. N 16 Порядок организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1. Порядок организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования на территории Белинского районаПензенской области (далее соответственно - Порядок, Белинский район)разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерацииот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерацииот 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями), ЗакономПензенской области от 16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании вПензенской области", Уставом Белинского района Пензенской области. 2. Целью дошкольного образования является формированиевнутреннего мира ребёнка, становление и формирование егоэмоционально-волевой сферы, развитие интересов, мотивов, самооценки исамосознания ребёнка, как фактора, обеспечивающего готовность кобучению в школе. 3. Задачами дошкольного образования являются: - охрана жизни и укрепление здоровья детей; - обеспечение интеллектуального, личностного и физическогоразвития ребёнка; - осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии речидетей; - приобщение детей к общечеловеческим ценностям; - взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развитияребёнка; - оказание консультативной и методической помощи родителям(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развитиядетей. 4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: Образование - целенаправленный процесс воспитания и развития винтересах человека, общества, государства, сопровождающийсяконстатацией достижения гражданином дошкольного возрастаустановленного государством образовательного уровня. Общедоступное дошкольное образование - дошкольное образование врамках образовательных программ в соответствии с ФедеральнымиГосударственными Требованиями, в получении которого обеспечиваетсяравенство для всех категорий граждан. Бесплатное дошкольное образование - получение в рамкахобразовательных программ дошкольного образования. 2. Система дошкольного образования 5. Вопросы организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования на территории Белинского районаотносится к полномочиям органов местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области. 6. В целях максимального удовлетворения потребностей детей и ихродителей (законных представителей) в получении общедоступного,бесплатного и качественного дошкольного образования и подготовки кобучению в школе в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и Уставом Белинского района Пензенской области,функционирует система муниципальных дошкольных образовательныхучреждений (далее ДОУ). 7. Муниципальная система дошкольного образования - этосбалансированная сеть дошкольных учреждений различной видовойнаправленности, которая включает 17 дошкольных образовательныхучреждений. Из них: 13 учреждений - детский сад (реализует основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования в группахобщеразвивающей направленности): 4 учреждения - детский сад комбинированного вида (реализуетосновную общеобразовательную программу дошкольного образования вгруппах общеразвивающей и комбинированной направленности в разномсочетании). Группы кратковременного пребывания создаются при дошкольныхучреждениях с целью осуществления предшкольной подготовки детей 5-6лет, не посещающих детские сады, реализуют основныеобщеобразовательные программы дошкольного образования и функционируютпо гибкому режиму: 5 раз в неделю, в течение 3-х часов в день взависимости от потребностей родителей (законных представителей).Группы могут открываться в течение учебного года по мере ихкомплектования. В целях максимального удовлетворения запросов родителей (законныхпредставителей) в получении дошкольного образования допускаетсяфункционирование на территории Белинского района Пензенской областигрупп "выходного дня" на базе функционирующих ДОУ. ДОУ - тип муниципального образовательного учреждения,реализующего основные общеобразовательные программы дошкольногообразования различной направленности. Муниципальное дошкольноеобразовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение иразвитие, а также присмотр и уход за детьми в возрасте от 1 года 6месяцев до 7 лет. При создании условий в ДОУ Белинского района могутприниматься дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. В исключительных случаях воспитанники могут посещать ДОУ до 8 летпо медицинским показаниям при наличии справки медицинского учрежденияи решения психолого-медико-педагогической комиссии на основанииприказа начальника отдела образования администрации Белинского района. 3. Содержание дошкольного образования 8. Содержание дошкольного образования является одним из факторовэкономического и социального прогресса и ориентировано на: - формирование у воспитанников системы знаний, соответствующейобразовательной программе; - обеспечение самоопределение личности, создание условий для еёсамореализации и духовно-нравственного развития; - развитие общества; - укрепление и совершенствование правового государства. 9. Содержание образования в группах общеразвивающейнаправленности определяется основной общеобразовательной программой,разрабатываемой и утверждённой им самостоятельно в соответствии сфедеральными государственными требованиями к структуре основнойобщеобразовательной программе дошкольного образования и условиям еёреализации, а также на основе примерной основной общеобразовательнойпрограммой дошкольного образования, которая определяет содержаниеобязательной части основной общеобразовательной программы дошкольногообразования. 10. В группах комбинированной направленности осуществляетсясовместное образование здоровых детей и детей с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии с образовательной программойобразовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно наоснове примерной основной общеобразовательной программы дошкольногообразования и федеральных государственных требований к структуреосновной общеобразовательной программы дошкольного образования иусловиям её реализации, с учётом особенностей психофизическогоразвития и возможностей воспитанников. 11. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставнымицелями может реализовывать дополнительные образовательные программы сучётом потребности семьи и на основе договора, заключённого между ДОУи родителями (законными представителями) 12. Родителям (законным представителям) воспитанниковпредоставляется возможность ознакомления с ходом и содержаниемобразовательного процесса. 4. Организация деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений 13. ДОУ в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,решениями муниципального органа, осуществляющего управление в сфереобразования, Типовым положением, уставом ДОУ о договором, заключаемыммежду ДОУ и родителями (законными представителями). 14. ДОУ создаётся постановлением администрации Белинского районаПензенской области. 15. Права юридического лица в части ведения уставнойфинансово-хозяйственной деятельности возникают у ДОУ с момента егорегистрации в порядке, установленным законодательством РоссийскойФедерации. 16. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счёт, открытый в установленном порядке, печать и штамп. 17. Муниципальные дошкольные образовательные учрежденияобеспечивают воспитание, обучение и развитие детей в возрасте от 1года 6 месяцев до 7 лет. Образовательный процесс в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях организуется с 1 сентября по 31 мая. Влетний период проводятся занятия художественно-эстетического иоздоровительного циклов (музыкальные, спортивные, изобразительноеискусство). 18. Режим работы ДОУ и длительность пребывания в нём детейустанавливается, исходя из потребностей населения и возможностибюджетного финансирования, определяются Уставом ДОУ и являетсяследующим: - шестидневная рабочая неделя (воскресенье - выходной); - 9-часовое пребывание детей с 8.00 до 17.00 - дежурная группа - с 7.00 до 19.00 19. Организация питания в ДОУ возлагается на образовательноеучреждение 5. Комплектование ДОУ 20. Порядок комплектования групп ДОУ определяется Учредителем всоответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется вУставе ДОУ. 21. В ДОУ принимаются дети в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7лет (возраст определяется по состоянию на 01 сентября текущего года)на основании, медицинского заключения, заявления, поступившего отродителей (законных представителей) и документа, удостоверяющеголичность одного из родителей (законного представителя). Постановка на учёт в ДОУ происходит в день подачи заявления вдошкольное учреждение в присутствии заявителя, которое регистрируетсяв журнале регистрации. Зачисление детей в ДОУ происходит при наличии свободных мест идостижении ребёнком возраста в течение 30 дней со дня подачизаявления. 22. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалидыпринимаются в группы комбинированной направленности ДОУ только ссогласия родителей (законных представителей) на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии. 23. При приёме детей с ограниченными возможностями,детей-инвалидов ДОУ любого вида учреждение обязано обеспечитьнеобходимые условия для организации коррекционной работы, р группах поприсмотру и уходу - условия, учитывающие особенности ихпсихофизического развития. 24. Количество групп в ДОУ определяется Учредителем, исходя из ихпредельной наполняемости. 25. Комплектование ДОУ на новый учебный года проводится с июня посентябрь ежегодно, в остальное время проводится доукомплектование всоответствии с соответствующими санитарными нормами и правилами. 26. Группы в ДОУ комплектуются по одновозрастному иразновозрастному принципу. 27. В ДОУ Белинского района функционируют группы общеразвивающейи комбинированной направленности. 28. Ежегодно по состоянию на 01 сентября руководитель ДОУ издаётприказ о комплектовании возрастных групп. При поступлении детей втечение учебного года при наличии свободных мест и достижении ребёнкомвозраста издаётся приказ о его зачислении. 29. При приёме детей в ДОУ последнее обязано ознакомить родителей(законных представителей) с уставом, лицензией на осуществлениеобразовательной деятельности и другими документами, регламентирующимиорганизацию образовательного процесса. 6. Порядок установления платы за содержание детей в ДОУ 30. Родители (законные представители) за содержание детей в ДОУвносят плату, за счёт которой финансируются расходы, не связанные среализацией образовательных программ и других расходов, относящихся ккомпетенции органов местного самоуправления Белинского районаПензенской области. 31. Порядок взимания родительской платы устанавливается решениемСобрания представителей Белинского района Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации. 32. Размер родительской платы утверждается постановлениемАдминистрации Белинского района Пензенской области. 33. Повышение размера родительской платы производится по меренеобходимости, но не реже одного раза в год. 34. Ежеквартально в ДОУ производится выплата компенсации частиродительской платы в соответствии с Административным регламентомоказываемой муниципальной услугой "Приём документов от родителей,расчёт размера и выплата компенсации части родительской платы засодержание ребёнка в образовательных организациях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования",утвержденным постановлением администрации Белинского района Пензенскойобласти от 25.09.2012 N 753. 7. Участники образовательного процесса ДОУ 35. Участниками образовательного процесса в ДОУ являются дети,педагогические работники и родители (законные представители). 36. Права и обязанности участников образовательного процессаустанавливаются в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Уставом ДОУ и Договором между ДОУ и родителями(законными представителями). 37. Взаимоотношения участников образовательного процесса строятсяна основе сотрудничества, уважения личности ребёнка и предоставленииему свободы развития с учётом индивидуальных особенностей. 38. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющиесреднее профессиональное или высшее профессиональное образование.Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документамигосударственного образца о соответствующем уровне образования и (или)квалификации. К педагогической деятельности не допускаются лица: - лишённые права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда; - имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся илиподвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовноепреследование в отношении которых прекращено по реабилитирующимоснованиям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконного помещения впсихиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половойнеприкосновенности т половой свободы личности, против семьи инесовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности,а также против общественной безопасности; - имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления; - признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке; - имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждённымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда изащиты прав потребителей. 8. Управление ДОУ 39. В соответствии с законодательством Российской Федерации иполномочиями в решении вопросов в сфере образования АдминистрацияБелинского района Пензенской области: 39.1. Разрабатывает и принимает муниципальные правовые акты вобласти дошкольного образования; 39.2. Принимает решение в форме постановления о создании иреорганизации ДОУ совместно с отделом образования администрацииБелинского района Пензенской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя. 39.3. Решение о ликвидации ДОУ принимается в форме постановленияАдминистрацией Белинского района Пензенской области совместно сотделом образования администрации Белинского района Пензенскойобласти, по согласованию с управлением финансов администрацииБелинского района Пензенской области и отделом экономики,имущественных и земельных отношений администрации Белинского районаПензенской области. Ликвидация сельского ДОУ допускается только ссогласия схода граждан данного населённого пункта. 39.4. Закрепляет за ДОУ в целях обеспечения образовательнойдеятельности объекты движимого и недвижимого имущества в соответствиис действующим законодательством; 39.5. Осуществляет деятельность по размещению муниципальногозаказа на право оказания услуг дошкольного образования. 40. Орган управления образованием - отдел образованияадминистрации Белинского района Пензенской области: 40.1. Осуществляет функции и полномочия Учредителя; 40.2. Осуществляет контроль за соблюдением ДОУ законодательстваРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актовв области обеспечения прав граждан на получение дошкольногообразования; 40.3. Контролирует результаты образовательной деятельности ДОУ,выполнение и соблюдение ДОУ норм и условий, предусмотренныхнормативными правовыми актами в области образования; 40.4. Разрабатывает организационный механизм предоставлениядошкольного образования детям, не посещающим муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения. 40.5. Организует и координирует методическую, диагностическую иконсультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольноговозраста на дому; 40.6. Вносит предложения в Администрацию Белинского районаПензенской области по проектам муниципальных правовых актов,муниципальных стандартов и нормативов в области дошкольногообразования, муниципальных целевых программ; 40.7. Организует работу психолого-медико-педагогическойконсультации, которая выявляет детей, имеющих отклонения в развитииили поведении, проводит их комплексное обследование и готовитрекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи иопределению форм дальнейшего их развития. 40.8. Взаимодействует на договорной основе с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, инымиорганами, юридическими лицами, независимо от ихорганизационно-правовой формы по вопросам предоставления дошкольногообразования; 40.9. Контролирует сохранность и эффективное использованиезакрепленного за ДОУ имущества, осуществляет финансовый контроль вДОУ, в том числе за целевым расходованием выделяемых средств. 41. Муниципальные образовательные учреждения: 41.1. Осуществляют реализацию образовательных программ иоказывают образовательные услуги в соответствии с лицензией, в объеме,установленным Федеральными Государственными Требованиями, учебнымпланом, расписанием и графиком образовательного процесса, в том числедетям, не посещающим муниципальные дошкольные образовательныеучреждения; 41.2. Осуществляют дошкольное образование с применением форм,методов и средств воспитания, с организацией образовательного процессав соответствии с возрастными психофизиологическими особенностями,склонностями, способностями, интересами воспитанников; 41.3. Оказывают помощь и содействие родителям (законнымпредставителям) по вопросам воспитания и обучения их детей,представляют им любую информацию, касающуюся воспитания и обучения ихребенка; 41.4. Выявляют семьи воспитанников ДОУ, находящиеся в социальноопасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитаниидетей; 41.5. Осуществляют ведение документации по учету и движениювоспитанников. 41.6. Выполняют иные функции, отнесенные к их компетенциизаконодательством Российской Федерации и Пензенской области,муниципальными правовыми актами Белинского района Пензенской области,уставами ДОУ. 42. Родители (законные представители): 42.1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложитьосновы физического, нравственного и интеллектуального развитияличности ребенка в раннем детском возрасте; 42.2. Защищают законные права и интересы ребенка, принимаютучастие в управлении ДОУ, выполняют устав ДОУ; 42.3. Имеют право выбора формы получения ребенком дошкольногообразования; 42.4. Родители (законные представители) воспитанников содействуютполучению детьми дошкольного образования и несут установленнуюфедеральным законодательством ответственность за их воспитание иобучение. 42.5. Взаимоотношения между ДОУ и родителями (законнымипредставителями) регулируются договором, включающим в себя взаимныеправа, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессеобучения, воспитания развития, присмотра, ухода и оздоровления. 9. Финансирование муниципальных ДОУ 43. Финансовое обеспечение выполнения утверждённого для ДОУмуниципального задания, от выполнения которого учреждение не в правеотказаться, осуществляется из муниципального бюджета муниципальногообразования Белинский район Пензенской области в виде субсидий. 44. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заданияосуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества,закреплённого за ДОУ учредителем, расходов на уплату налогов вкачестве объекта налогообложения, по которым выступает соответствующееимущество, в том числе земельные участки. 45. ДОУ вправе привлекать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, дополнительные финансовыесредства за счет предоставления платных дополнительных образовательныхи иных предусмотренных уставом ДОУ услуг, а также за счет добровольныхпожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, втом числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. 46. При финансовом обеспечении малокомплектных сельских ирассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти иорганами, осуществляющими управление в сфере образования, ДОУ должныучитываться затраты, не зависящие от количества детей. 10. Медицинское обслуживание муниципальных ДОУ 47. Медицинское обслуживание детей в ДОУ обеспечивают органыздравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией ДОУнесёт ответственность за здоровье и физическое развитие детей,проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдениесанитарно-гигиенических норм, режима о обеспечение качества питания.ДОУ обязано предоставить помещение с соответствующими условиями дляработы медицинских работников, осуществлять контроль за их работой вцелях охраны и укрепления здоровья детей и работников ДОУ. 48. Педагогические работники ДОУ в обязательном порядке проходятпериодическое медицинское обследование, которое проводится за счётсредств учредителя. 11. Централизованная бухгалтерия ДОУ 49. Бухгалтерское обслуживание муниципальных ДОУ осуществляетсяцентрализованной бухгалтерией отдела образования администрацииБелинского района Пензенской области. __________