Постановление Администрации Башмаковского района Пензенской области от 25.01.2013 № 26-п
Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие сельского туризма в Башмаковском районе Пензенской области на 2013-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.01.2013 N 26-п р.п. Башмаково Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие сельского туризма в Башмаковском районе Пензенской области на 2013-2015 годы" В целях формирования условий для демографического развития, атакже обеспечения занятости населения, оценки эффективности мер,направленных на улучшение демографической ситуации, оценки отношениямолодежи к институту семьи, условиям ее формирования, развития,рождения, в соответствии, в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах местного самоуправления", постановлением главыадминистрации Башмаковского района от 21.10.2008 N 329-п"Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании иреализации долгосрочных целевых программ Башмаковского района ипорядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочныхцелевых программ Башмаковского района", Устава Башмаковского района, администрация Башмаковского района постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельскоготуризма в Башмаковском районе Пензенской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 идействует в части, не противоречащей решению Собрания представителейБашмаковского района о бюджете Башмаковского района Пензенской областина очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в информационномбюллетене "Башмаковские муниципальные ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Башмаковского района Глава администрации района А.С.Саванков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Башмаковского района Пензенской области от 25.01.2012 N 26-п Муниципальная целевая программа "Развитие сельского туризма в Башмаковском районе Пензенской области на 2013-2015 годы"--------------------------------------------------------------------------------| Наименование муниципальной | - "Развитие сельского туризма в Башмаковском || целевой Программы | районе Пензенской области" на 2013-2015 годы || | (далее - Программа) ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Основания для разработки | - постановление главы администрации || Программы | Башмаковского района Пензенской области || | "Об утверждении порядка принятия решений о || | разработке, формировании и реализации || | долгосрочных целевых программ || | Башмаковского района и порядка проведения || | мониторинга эффективности реализации || | долгосрочных целевых программ || | Башмаковского района" || | от 21.10.2008 N 329-п ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Заказчик Программы | - администрация Башмаковского района || | Пензенской области ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Основной разработчик | - отдел организации культурно-досуговой || Программы | деятельности администрации Башмаковского || | района Пензенской области ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Цель Программы | формировании туристской отрасли экономики, || | которая обеспечит удовлетворение || | потребностей в туристских услугах, а также || | внесет значительный вклад в социально- || | экономическое развитие района за счет притока || | инвестиций, увеличения числа рабочих мест, || | сохранения и рационального использования || | культурно-исторического и || | природно-ландшафтного наследия ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Задачи Программы | - разработка и реализация мероприятий по || | развитию туризма в Башмаковском районе || | Пензенской области; || | - развитие инфраструктуры и || | материально-технической базы туризма, || | - развитие различных видов туризма таких как: || | событийный, природно-рекреационный и || | историко-культурный, паломнический, || | спортивно-оздоровительный, сельский, деловой || | (бизнес-туризм) и т.д.; || | создание современной системы рекламно- || | информационной деятельности в сфере туризма, || | направленной на формирование имиджа района || | как благоприятной туристской зоны. ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Исполнители Программы | - отдел организации культурно-досуговой || | деятельности администрации Башмаковского || | района Пензенской области; отдел экономики || | администрации; МУП "Агенство по развитию || | предпринимательства Башмаковское", МБУК || | "МЦРБ", МБУК "МЦРДК". || | ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Сроки реализации Программы | - 2013-2015 годы ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Объемы и источники | - общий объем финансирования Программы || финансирования Программы | осуществляется из бюджета Башмаковского || | района Пензенской области и составляет 190000 || | рублей, в том числе: || | 2013 г. - 65 000 рублей; || | 2014 г. - 65 000 рублей; || | 2015 г. - 60 000 рублей; || | ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые результаты | - значительное увеличение потока туристов в || | Башмаковский район Пензенской области; || | - создание условий для отдыха; || | - повышение занятости и благосостояния || | населения Башмаковского района Пензенской || | области ||------------------------------+-----------------------------------------------|| Система организации контроля | - контроль за реализацией Программы || за реализацией Программы | осуществляет администрация Башмаковского || | района Пензенской области |-------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Современная туристическая индустрия, нацеленная на организациюотдыха населения, является одной из наиболее динамично развивающихсяотраслей экономического хозяйства района. В последние годы возрастаетпопулярность туризма в сельской местности. Обязательным условием развития сельского туризма является наличиепросторных и уютных деревенских домов, ненарушенной природы, продукции народных промыслов и ремесел, экологически чистых "продуктов с грядки". Начальной задачей для развития сельского туризма в областиявляется насыщение сельских территорий туристическими объектами,предназначенными для показа гостям и путешественникам. Здесь идет речьне только о материальных объектах, таких как церкви, старинные здания,памятники, мельницы, пруды, реки и пр., но и о духовных традициях,образе жизни, кулинарии, ремеслах. Правильно спланированный и рационально организованный сельскийтуризм способствует решению основных социально-экономических проблемсела, поскольку обеспечивает создание дополнительных рабочих мест,рост занятости экономически активного населения и повышениеблагосостояния жителей района. В настоящий момент туризм являетсяодним из важных направлений оживления экономики, оказываястимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономическойдеятельности, как общественное питание, сельское хозяйство,строительство, транспорт, связь, торговля, производство сувенирнойпродукции, а также выступает катализатором социально-экономическогоразвития района. Башмаковский район располагает благоприятными возможностями дляразвития различных видов туризма. Климатические условия позволяютиспользовать для этих целей территорию района практически в течениевсего года. Отрасль туризма, активно развиваясь, может стать весомым факторомстабилизации всего социально-экономического процесса, обеспечиваяприток денежных средств, стимулируя производство товаров и услуг,улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад вулучшение платежного баланса района. Важным преимуществом сельского туризма является его быстраяокупаемость. По сравнению с другими секторами туриндустриимикроэкономическая модель сельского туризма малозатратна, а значит, онможет конкурировать по показателю "цена-качество" с другимитурпродуктами. Башмаковский район относится к числу регионов с благоприятнымиисторико-культурными, природно-климатическими и пока неиспользованнымивозможностями для развития туризма. Опыт регионов РФ с развитым туристским сектором показывает, чтонеобходимо вести планирование развития туризма в тесной увязке спланами общего социально-экономического развития района. Данная программа призвана стимулировать процесс становления иразвития туризма в Башмаковском районе 2. Ресурсный туристический потенциал Башмаковского района 2.1. Культурно-исторические, лечебно-оздоровительные ресурсы Объекты экскурсионного туризма: 1) Башмаковский краеведческий музей; 2) Братская могила погибших во время кулацкого мятежа в с. Топориха - 1971 г постройки к 40-летию исторического событии; 3) Обелиск, установленный на месте, где в 1861 году проходилоКандиевское восстание - установлен 1961 г., к 100-летию Кандиевскоговосстания; 4) Усадебный дом Долгоруких 1880 г. с. Липовка; 5) Церковь Казанской божьей Матери 1872 г в с. Липовка; 6) Церковь Троицкая 1852 г. с. Троицкое; 7) Храм иконы Божией Матери "Знамение" в с. Знаменское 8) "Машин пруд" база отдыха с. Знаменское. Государственные и общественные музеи: 1) Башмаковский краеведческий музей - июль 2003 г, р.п. Башмаково 2) Общественный музей истории села Никульевка (1 этажНикульевской средней школы); Памятники истории и культуры: 1) Братская могила погибших во время кулацкого мятежа в с. Топориха - 1971 г постройки к 40-летию исторического событии; 2) Усадебный дом Долгоруких 1880 г. с. Липовка; 3) Обелиск, установленный на месте, где в 1861 году проходилоКандиевское восстание - установлен 1961 г., к 100-летию Кандиевскоговосстания Ресурсы религиозного и паломнического туризма На территории района сохранились православные храмы: 1) Церковь Казанской божьей Матери 1872 г в с. Липовка; 2) Церковь Михаила Архангела 1899 г. р.п. Башмаково 3) Храм Троицы Живоначальной 1852 г. с. Троицкое 4) Храм во имя Казанской иконы Божией Матери в с. Алексеевка 5) Храм во имя Архистратига Михаила в с. Высокое; 6) Храм иконы Божией Матери "Знамение" в с. Знаменское; 7) Храм Покрова Пресвятой Богородицы в с. Покровское. 2.2. Ресурсы экологического туризма Ландшафты и ботанические достопримечательности: Башмаковский район расположен в западной части Пензенской области. По своему географическому положению территория Башмаковского района входит в зону лесостепи. Климат умеренно-континентальный,средняя температура января - 11,5 С; температура июля + 19,5 С. Территория района представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражно-балочной сетью. Характерной особенностью является то, что район расположен на водоразделе между Волжским иДонским бассейнами. Территория района немного вытянута с севера на юг и занимает площадь 1,6 тысяч кв. км. Лесов мало, все они посажены рукой человека. Леса смешанные,здесь растут березы, осины, дубы, липы, клены, орешник, сосны, ели. Зоологические достопримечательности: Из редких и охраняемых видов животных в районе имеются: цапли,ондатра. Распространены такие звери, как волки, лисицы, зайцы, куницы,бобры, белки. Много птиц: ястребы, чижи, щеглы, соловьи, дрозды,сороки, вороны, галки, грачи, в полях перепелки. Береговые ландшафты: В районе насчитывается 48 крупных водоемов, богатых рыбой -водятся карп, карась, щука, окунь, налим, сом, лещ, линь, плотва,раки. Реки Башмаковского района мелководны - р. Орьев, Выша, Поим,Буртас, Тяньга, Цна, Шушля. В черте поселка Башмаково и его ближайших окрестностяхрасположено 6 прудов - это излюбленные места отдыха местных жителей:Барский, Комсомольский, Облив и др. В речках, прилегающих поймах водится водоплавающая и болотнаядичь, дикие гуси и утки, это говорит о наличии в нашем районеохотничьих и рыбных угодий. 2.3. Ресурсы "собирательного" туризма Башмаковский район - богат на дары леса. Самыми ягодными и грибными селами считаются: Тимирязево,Новознаменское, Знаменское, Троицкое, Марат. 2.4 Туристические маршруты Открыты туристические маршруты: 1. "Колесо истории" (р.п. Башмаково - с. Кандиевка - Высокое -Никульевка - Алексеевка - Липовка - Знаменское) 1. "Край мой, единственный в мире" (р.п. Башмаково); 2. "Сияют, глядя в небо, купола" (р.п. Башмаково, с. Высокое -Алексеевка - Липовка - Покровское - Троицкое - Знаменское); 3. "Вечной памятью живы..." (р.п. Башмаково. Краеведческиймузей, Аллея Героев, братская могила погибших в Топориха, с. Кандиевка - Обелиск, установленный на месте, Кандиевского восстания); 3. Сроки реализации и ресурсное обеспечение программы Программа будет реализовываться в 2013-2015 годах. Общий объем финансирования: 190 тыс. рублей; в том числе по годам: 2013 - 65 тыс. рублей; 2014 - 65 тыс. рублей; 2015 - 60 тыс. рублей. Финансирование осуществляется из бюджета Башмаковского районаПензенской области. 4. Система программных мероприятий В программе предусматривается решение конкретных вопросовразвития туризма, включая материально-техническое, кадровое,информационное обеспечение. В этой связи предусматриваются следующие программные мероприятия(таблица). Таблица Мероприятия Программы------------------------------------------------------------------------------| Программные мероприятия | Исполнители | Объемы финансирования, || | мероприятий | тыс. руб. || | | || | |----------------------------|| | | Всего | 2013 | 2014 | 2015 || | | | год | год | год ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 1. Разработка, изготовление и | Отдел ОКДД | 15 | 5 | 5 | 5 || размещение рекламно- | администрации | | | | || информационной продукции для | Башмаковского | | | | || продвижения | района, | | | | || сельского туризма в СМИ | МБУК "МЦРБ" | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 2. Изготовление рекламно- | Отдел ОКДД | 25 | 10 | 10 | 5 || информационной продукции в | администрации | | | | || виде буклетов, плакатов, | Башмаковского | | | | || компакт-дисков и баннерной | района, | | | | || продукции о туристском | МБУК "МЦРБ" | | | | || потенциале Башмаковского | | | | | || района | | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 3. Развитие материальной базы | Отдел ОКДД | 30 | 10 | 10 | 10 || проведения районных | администрации | | | | || мероприятий | Башмаковского | | | | || ("Русалочьи забавы", | района, МБУК | | | | || "Купальские гуляния", | "МЦРДК", | | | | || рождественские представления, | МБУК "МЦРБ". | | | | || Троицкие гуляния и др.) | | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 4. Создание художественной | Отдел ОКДД | 15 | 5 | 5 | 5 || мастерской народных ремесел | администрации | | | | || в с. Никульевка | Башмаковского | | | | || | района, | | | | || | МБУК "МЦРДК" | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 5. Проведение ежегодных | МБУК "МЦРДК" | 45 | 15 | 15 | 15 || районных конкурсов "Лучший | | | | | || фольклорный коллектив | | | | | || поселения" | | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| 6. Участие в региональных, | Отдел ОКДД | 15 | 5 | 5 | 5 || межрегиональных, | администрации | | | | || всероссийских туристских | Башмаковского | | | | || встречах, конференциях, | района, | | | | || семинарах, совещаниях, курсах | МБУК "МЦРДК", | | | | || повышения квалификации | МБУК "МЦРБ". | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| Реконструкции действующих и | Отдел ОКДД | 45 | 15 | 15 | 15 || создания новых туристских | администрации | | | | || объектов | Башмаковского | | | | || | района | | | | ||-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|| Всего | | 190 | 65 | 65 | 60 |------------------------------------------------------------------------------ 5. Организация контроля и механизма реализации Программы Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрацииБашмаковского района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры"Межпоселенческий центральный районный дом культуры" Башмаковскогорайона Пензенской области, Муниципальное бюджетное учреждение культуры"Межпоселенческая центральная районная библиотека" Башмаковскогорайона Пензенской области осуществляют координацию мероприятий пореализации Программы, вносят предложения по уточнению мероприятийПрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Контроль за исполнением Программы осуществляется администрациейБашмаковского района. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Результатом реализации Программы станет создание предпосылок иусловий для сохранения и приумножения культурного наследия,формирование на их основе дополнительных источников дохода, развитиеальтернативных сфер занятости местного населения, приобщение жителейрайона к культурным ценностям и снижение миграционного оттоканаселения, увеличение налоговых сборов, создание условий для отдыха,развитие предпринимательства не только в сфере туризма, но и в смежныхсекторах экономики, а также в целом в сфере услуг. 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы В результате реализации программных мероприятий планируется: - увеличение числа рабочих мест и улучшение ситуации струдоустройством в районе; - рост платежей в бюджет в результате улучшения использования земли, увеличения рабочих мест; - развитие сопутствующих отраслей (строительство, торговля,транспорт, связь); - улучшение социальной обстановки в районе. __________