Постановление Администрации Башмаковского района Пензенской области от 18.01.2013 № 13-п
О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
АДМИНИСТРАЦИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.01.2013 N 13-п р.п. Башмаково О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", в целях определенияпорядка организации и проведения эвакуационных мероприятий ипервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Башмаковского района Пензенской области, администрация Башмаковского района постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке проведения эвакуационныхмероприятий на территории Башмаковского района Пензенской области приугрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера, согласно приложения N 1. 2. Утвердить перечень пунктов временного размещения, согласноприложения N 2. 3. Назначить начальниками создаваемых пунктов временногоразмещения руководителей учреждений (организаций). 4. Начальникам пунктов временного размещения приказамипо учреждениям (организациям) назначить должностных лиц пунктоввременного размещения, разработать и утвердить их функциональныеобязанности. 5. Рекомендовать главному врачу ГБУЗ "Башмаковская ЦРБ" закрепитьза каждым пунктом временного размещения близлежащее медицинскоеучреждение и возложить на него ответственность за развертываниемедицинского пункта и оказание медицинской помощи эвакуируемомунаселению при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природногои техногенного характера. 6. Рекомендовать руководителю МО МВД России "Башмаковский"закрепить за каждым пунктом временного размещения личный состав итранспорт, оборудованный громкоговорящей связью, для обеспеченияохраны общественного порядка и регулирования движения в районе пунктоввременного размещения. 7. Начальнику отдела по экономике администрации Башмаковскогорайона закрепить на договорной основе с оплатой из резервного фонда пофакту за каждым пунктом временного размещения предприятия торговлипромышленными и продовольственными товарами, а также предприятияобщественного питания для обеспечения эвакуируемого населенияпредметами первой необходимости, продовольствием и горячим питаниемпри угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного итехногенного характера. 8. Рекомендовать главам администраций сельсоветов, руководителямпредприятий, организаций и учреждений, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, руководителямпотенциально опасных объектов: 8.1. Спланировать мероприятия по эвакуации населения в случаеугрозы или возникновении чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера. 8.2. Обеспечить готовность пунктов временного размещения ипроживания эвакуируемого населения к выполнению задач попредназначению 9. Настоящее постановление опубликовать в информационномбюллетене района "Башмаковские муниципальные ведомости". 10. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Башмаковского района. Глава администрации района А.С.Саванков __________________________ Приложение N 1 Утвержден постановлением администрации Башмаковского района от 18.01.2013 N 13-п Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории Башмаковского района Пензенской области 1. Общие положения В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера эвакуация населениярассматривается как одна из основных задач в области защиты населенияот опасностей, возникающих при угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее -чрезвычайной ситуации). 1.1. Настоящее Положение, определяет основные задачи, порядокпланирования, организации, финансирования и проведения эвакуационныхмероприятий на территории Башмаковского района Пензенской области. 1.2. Право принятия решения на проведение эвакуации населения привозникновении чрезвычайной ситуации принадлежит: региональной - Губернатору Пензенской области; межмуниципального характера - главе администрации Башмаковского района; муниципальной - Главе администрации сельсовета, локальной - руководителю организации (объекта экономики). 1.3. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). 2. Организация проведения эвакуационных мероприятий 2.1. Непосредственно планирование, организацию и проведениеэвакуационных мероприятий осуществляют эвакоприемная комиссияадминистрации Башмаковского района Пензенской области с привлечениемпредприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность натерритории района. 2.2. Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляетпредседатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарнойбезопасности Башмаковыского района. 2.3. Если эвакуацию населения имеющимися силами и средствами провести невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство проведением эвакуационных мероприятий и оказать необходимую помощь. 3. Пункты временного размещения Пункты временного размещения пострадавшего населения (далее ПВР)создаются постановлением администрации Башмаковского района Пензенскойобласти, как правило, на базе общественных учреждений, (в клубах,школах, лагерях и других соответствующих помещениях), предназначеныдля приема, временного размещения и первоочередного жизнеобеспечениянаселения, отселяемого из опасных зон (объектов) при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций. Пункт временного размещения пострадавшего населения являетсяэлементом районного звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Пензенской области. Главной целью создания пунктов временного размещения дляпострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера является создание условий для сохранения жизнии здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении периодпосле возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Администрация пункта временного размещения для качественногожизнеобеспечения эвакуируемого населения обязана составить заявки наматериальные средства, продукты питания, а также заключить договора садминистрацией Башмаковского района Пензенской области на питаниеэвакуируемого населения в различных видах ЧС. Штат администрации пункта временного размещения назначаетсяприказом руководителя учреждения, при котором создается пунктвременного размещения. Руководитель учреждения, на базе которого разворачивается ПВР,организует разработку документов, материально-техническое обеспечение,необходимое для функционирования пункта временного размещения,обучение личного состава ПВР и практическое развертывание (в ходепроведения командно-штабных учений, комплексных учений) и несетперсональную ответственность за готовность ПВР. В своей деятельности ПВР взаимодействуют с эвакоприемнойкомиссией Башмаковского района Пензенской области, комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Башмаковского района Пензенской области, а такжес другими органами, принимающими участие в проведении эвакуационныхмероприятий в районе ЧС. В целях организации работы ПВР разрабатываются следующиедокументы: - постановление администрации Башмаковского района о создании ПВР; - приказ руководителя учреждения о назначении администрации пункта временного размещения; - календарный план работы администрации ПВР; - схема размещения ПВР (поэтажный план); - штатно-должностной список ПВР; - схема оповещения и сбора администрации ПВР; - схема связи и управления; - журнал учета прибытия эвакуируемого населения на ПВР; - журнал учета убывшего населения; - журнал принятых и отданных распоряжений, донесений, докладов; - телефонный справочник, выписка необходимых номеров телефоновобъектов экономики, пунктов временного размещения, спасательных служби пр.; - бирки, указатели, таблички, повязки. Пункт временного размещения разворачивается в мирное время приугрозе или возникновении ЧС по решению (распоряжению) председателякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Башмаковского района Пензенскойобласти для принятия оперативных мер по эвакуации населения. С получением решения (распоряжения) руководитель учреждения -начальник ПВР организует прием и размещение эвакуируемого населения. До приема пострадавшего населения на ПВР проводится подготовкавсех помещений к приему и размещению населения, а также ихгерметизация. Подготовка средств для оказания первой медицинскойпомощи. Уточнение запасов питьевой воды и продуктов питания.Устанавливается связь с комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиБашмаковского района Пензенской области, спасательными службамиБашмаковского района Пензенской области. С момента прибытия населения ведется количественный его учет,своевременное размещение и оказание необходимой ему помощи.Периодические доклады в комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиБашмаковского района Пензенской области о ходе приема и временногоразмещения населения, уточнение складывающейся обстановки и информацияо ней прибывающего населения. Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещенияхучреждений, развертывающей ПВР, с использованием ее материально-технических средств и оборудования. Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальникПВР решает совместно с эвакоприемной комиссией Башмаковского районаПензенской области и комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиБашмаковского района Пензенской области. Для функционирования ПВР выделяются силы и средства предприятий,организаций и учреждений, участвующих в обеспечении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера. В случае возникновения дополнительных, непредвиденных задач прилокализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, требующих определенноевремя на устранение последствий чрезвычайной ситуации, ПВР выполняетфункции пункта длительного проживания населения. 3. Обеспечение эвакуационных мероприятий При проведении эвакуации планируются и осуществляются мероприятияпо следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охранеобщественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,материально-техническому, связи и оповещения, финансовому. 3.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения заключается вдоставке населения из зоны ЧС в безопасные районы и перевозкеучастников ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляется силами исредствами автотранспортного предприятия Башмаковского районаПензенской области, заинтересованными предприятиями. 3.2. Медицинское обеспечение эвакуации населения организует и проводит учреждение здравоохранения по принятой системе лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического обеспечения населения в зависимости от характера и масштаба возникших медико-санитарных последствий. 3.2.1. При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия: - развертывание медицинских пунктов на ПВР, организация на нихдежурства медицинского персонала; - определение потребности в дополнительном развертывании лечебнойбазы; - организация обслуживания нетранспортабельных больных; - контроль за санитарным состоянием мест ПВР и ПВП населения; - непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемиологических мероприятий; - снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом; - организация психологической и психиатрической помощи пострадавшим в ЧС; 3.3. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются правоохранительными органами Башмаковского района и включают следующие мероприятия: - осуществление нарядами пропускного режима (блокирование автодорог и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий; - оказание содействия (при необходимости) должностным лицам,ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизациитранзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей иззон ЧС; - охрана порядка и обеспечение безопасности в местах размещенияэвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационныхслухов; - охрана объектов в установленном порядке на этот период; - регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации; - сопровождение автоколонн с эвакуированным населением; - обеспечение режима допуска транспорта в зоны ЧС; - борьба с преступностью, мародерством в населенных пунктах, намаршрутах эвакуации и в местах размещения населения. 3.4. Осуществление регистрационного учета граждан организуют иосуществляют эвакоприемная комиссия Башмаковского района вовзаимодействии с эвакоприемными комиссими сельских поселений ивключают следующие мероприятия: - регистрация эвакуированного населения; - ведение адресно-справочной работы (создание банка данных онахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС). 3.5. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в обеспечении населения в местах временного размещения и временногопроживания питанием, товарами первой необходимости, водой иорганизуется, в зависимости от характера чрезвычайной ситуации,администрацией Башмаковского района Пензенской области, предприятиямии организациями Башмаковского района Пензенской области. 3.5.1. При необходимости приводятся в готовность территориальныеаварийно-спасательные формирования - подвижные пунктыпродовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения,подвижные пункты питания. 3.5.2. Обеспечение предметами первой необходимости осуществляютпредприятия и организации торговли на договорной основе. 3.5.3. При необходимости по решению главы администрации Башмаковского района Пензенской области задействуется резервный фонд Башмаковского района Пензенской области, организаций, созданный для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.6. Оповещение населения осуществляется, в зависимости от масштаба ЧС, подвижными громкоговорящими устройствами с передачей речевой информации, силами и средствами оперативных служб. 3.6.1. Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении ПВР, органов управления стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации. 3.7. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций администрации Башмаковского района Пензенской области и средств организаций, находящихся в зонах ЧС, установленным порядком по фактическим расходам. __________ Приложение N 2 Утвержден постановлением администрации Башмаковского района от 18.01.2013 N 13-п Перечень пунктов временного размещения------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование общеобразовательного | Юридический адрес || п/п | учреждения | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 1 | Муниципальное бюджетное | 442060 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, р.п. Башмаково, ул. Мохова, д. 1 || | средняя общеобразовательная школа | || | N 1 р.п. Башмаково | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 2 | Филиал МБОУСОШ N 1 р.п. Башмаково | 442062, Пензенская область, || | в с. Глебовка | Башмаковский район, с. Глебовка, || | | ул. Глебовская, д. 17 ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 3 | Муниципальное бюджетное | 442060 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, р.п. Башмаково, ул. Губкина, 44 а || | средняя общеобразовательная школа | || | N 2 р.п. Башмаково | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 4 | Муниципальное бюджетное | 442051 Пензенская область Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район село Высокое улица Школьная дом 1 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Высокое | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 5 | Филиал МБОУСОШ с. Высокое в | 442051 Пензенская область Башмаковский || | п. Дружный | район, п. Дружный ул. Новая 24 ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 6 | Филиал МБОУСОШ с. Высокое в | 442050, Пензенская область, Башмаковский || | с. Подгорное | район, с. Подгорное, ул. Школьная, д. 8 || | | || |---------------------------------------+-----------------------------------------------|| | Филиал МБОУСОШ с. Высокое в | 442080 Пензенская область, Башмаковский || | с. Шереметьево | район, село Шереметьево, улица Школьная || | | дом 3 ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 7 | Муниципальное бюджетное | 444063 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Знаменское, ул. Больничная, д. 1 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Знаменское | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 8 | Филиал МБОУСОШ с. Знаменское в | 442064 Пензенская область; Башмаковский || | с. Сосновка | район; село Сосновка улица Шведская, дом || | | 1 а ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 9 | Муниципальное бюджетное | 442045 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, село Каменка, улица Новая дом 1 а || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Каменка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 10 | Муниципальное бюджетное | 442041 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Липовка, ул. Советская, дом 117 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Липовка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 11 | Муниципальное бюджетное | 442081, Пензенская обл., Башмаковский р-он, || | общеобразовательное учреждение | с. Митрофаново, ул. Цетральная д. 3 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Митрофаново | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 12 | Муниципальное бюджетное | 442084 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Никульевка, ул. Ясная, 13 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Никульевка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 13 | Филиал МБОУСОШ с. Никульевка в | 442084 Пензенская область, Башмаковский || | с. Алексеевка | район, с. Алексеевка, ул. Середочка 1 ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 14 | Муниципальное бюджетное | 442040, Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Соседка, у. Красноармейская, д. 62 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Соседка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 15 | Муниципальное бюджетное | 442067, Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Тимирязево, ул. Первомайская, д. 16 || | средняя общеобразовательная школа | || | с. Тимирязево | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 16 | Филиал МБОУСОШ с. Тимирязево в | 442070 Пензенская область Башмаковский || | п. Н-Знаменском | район поселок Новознаменский улица || | | Центральная дом 33 ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 17 | Муниципальное бюджетное | 442082 Пензенская область Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район с. Марат ул. 1 пер. Школьного д. 1 а || | основная общеобразовательная школа | || | с. Марат | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 18 | Муниципальное бюджетное | 442069, Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Кандиевка, ул. Школьная, д. 7 || | основная общеобразовательная школа | || | с. Кандиевка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 19 | Муниципальное бюджетное | 442054 Пензенская область, Башмаковский || | общеобразовательное учреждение | район, с. Соломинка, ул. Молодежная дом 12 || | основная общеобразовательная школа | || | с. Соломинка | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 20 | Муниципальное бюджетное | 442060, Пензенская область, р.п. Башмаково || | учреждение культуры | ул. Советская д. 17 а || | "Межпоселенческий центральный | Тел. 4-21-83 || | районный дом культуры" | ||------+---------------------------------------+-----------------------------------------------|| 21 | Государственное автономное | 442060, Пензенская область, р.п. Башмаково, || | образовательное учреждение среднего | ул. Советская, д. 5 || | профессионального образования | Тел. 4-21-10 || | Пензенской области "Башмаковский | || | многопрофильный техникум" | |------------------------------------------------------------------------------------------------ __________