Постановление от 23.04.2007 г № 280-ПП
О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году
В целях реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2007 год, осуществления совместных действий по стратегии развития системы детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году", Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), в рамках осуществления Концепции демографического развития Пензенской области на период до 2010 года, утвержденной Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 918-ЗПО, областной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 14.11.2006 N 1147-ЗПО (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Органам исполнительной власти Пензенской области во взаимодействии с профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными объединениями осуществить организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в первую очередь детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей с ограниченными возможностями; детей из многодетных и неполных семей; детей из семей, пострадавших в вооруженных и межнациональных конфликтах; детей безработных граждан; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей - жертв экологических и техногенных катастроф.
2.Создать областную межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году и утвердить ее состав согласно приложению.
3.Утвердить прилагаемые:
3.1.Положение об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году;
3.2.Положение об областном смотре-конкурсе в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году.
4.Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году подвести итоги летней оздоровительной кампании в срок до 15.10.2007.
5.Назначить координатором работы по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Управление по вопросам демографии, семейной и молодежной политики Пензенской области.
6.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области:
6.1.Создать муниципальные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
6.2.Разработать и утвердить совместно с заинтересованными организациями программы социально-экономического обеспечения отдыха детей и подростков в период школьных каникул, системы мероприятий по организации трудоустройства и занятости молодежи и подростков в летний период 2007 года.
6.3.Организовать оздоровительные лагеря дневного и круглосуточного пребывания на базе специализированных учреждений и центров социального обслуживания населения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6.4.Обеспечить кадрами медицинских работников учреждения отдыха и оздоровления всех типов согласно поданным заявкам.
6.5.Провести без взимания платы проверки санитарно-эпидемиологической готовности всех оздоровительных учреждений и их приемки с участием представителей Роспотребнадзора, а также проверки готовности учреждений отдыха и оздоровления всех типов к проведению смен с участием представителей органов управления образованием, госпожнадзора, технических инспекторов по труду, отраслевых профсоюзов, отделов по работе с молодежью, по физической культуре, спорту и туризму.
6.6.Обеспечить проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения всех видов, в том числе выезжающего для работы за пределы Пензенской области, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период без взимания платы.
6.7.Принять меры по созданию соответствующих условий для функционирования выездных летних трудовых лагерей и объединений старшеклассников.
6.8.Провести совместно с органами образования, здравоохранения, молодежи, спорта и туризма, госпожнадзора, Роспотребнадзора учебу с различными категориями работников детских оздоровительных учреждений всех типов.
6.9.Обеспечить ремонт помещений, инженерно-технических коммуникаций, проведение противопожарных и санитарных мероприятий в загородных оздоровительных лагерях во взаимодействии с их балансодержателями и владельцами.
6.10.Представлять в областную межведомственную комиссию информацию о ходе подготовки к проведению летней оздоровительной кампании, начале оздоровительной кампании, итогах проведения летней оздоровительной кампании.
7.Министерству образования и науки Пензенской области (О.В. Мельниченко):
7.1.Провести необходимую организационную работу по подготовке и функционированию в летний период оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ (в том числе лагерей труда и отдыха), учреждений дополнительного образования; стационарных ЛТО; загородных оздоровительных лагерей органов и учреждений образования (в том числе профильных лагерей и смен); экспедиций, походов, экскурсий.
7.2.Осуществлять постоянный контроль за содержанием работы лагерей всех типов в течение всего летнего периода.
7.3.Организовать в пределах выделенных средств отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - воспитанников детских домов Министерства образования и науки Пензенской области.
7.4.Обратить особое внимание на вопросы обеспечения безопасности детей и подростков при организации походов и экскурсий.
7.5.Организовать в пределах выделенных средств отдых детей-сирот - учащихся профессиональных лицеев и училищ.
7.6.Провести совместно с заинтересованными организациями областной организационно-методический семинар начальников загородных оздоровительных учреждений и их заместителей по воспитательной работе до 01.05.2007.
7.7.Организовать и провести подведение итогов и выявление победителей областного смотра-конкурса в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году в соответствии с прилагаемым Положением.
8.Управлению по вопросам демографии, семейной и молодежной политики Пензенской области (Л.Ю. Рябихина):
8.1.Организовать в качестве координатора взаимодействие всех министерств и ведомств, учреждений, предприятий, работу областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году.
8.2.Во взаимодействии с органами управления образованием, специалистами по спорту и работе с молодежью муниципальных районов и городских округов организовать работу по месту жительства с детьми и подростками, не выехавшими за пределы населенных пунктов, с использованием спортивных залов и сооружений, компьютерных классов и других средств, а также семейный отдых в вечернее время и выходные дни.
8.3.Организовать ежемесячный сбор статистических сведений о ходе проведения оздоровительной кампании и подведение итогов кампании с предоставлением отчетности в отдел по учету исполнения служебных документов Правительства Пензенской области.
9.Рекомендовать Пензенскому государственному педагогическому университету им. В.Г. Белинского (А.Ю. Казаков), директорам педагогических училищ Пензенской области:
9.1.Провести организационно-методическую работу по формированию педагогических отрядов из числа студентов для прохождения педагогической практики в оздоровительных лагерях, разрешив досрочную сдачу экзаменационной сессии для выезжающих на работу в первую смену.
9.2.Организовать прослушивание педагогами и студентами курса лекций по организации детского и юношеского досуга в летний период.
10.Комитету Пензенской области по физической культуре и спорту (Г.Е. Кабельский):
10.1.Подготовить и провести совещание с председателями спорткомитетов муниципальных районов и городских округов, физкультурно-оздоровительных спортивных клубов "Урожай" по вопросу проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в 2007 году.
10.2.Провести семинар-совещание с руководителями спортивной работы и плавания, непосредственно работающими в оздоровительных лагерях в летнее время, в срок до 15.05.2007.
10.3.Проверить готовность спортивных баз и сооружений к летнему спортивному сезону.
10.4.Организовать летний отдых детей и подростков - воспитанников спортивных клубов, детско-юношеских спортивных школ (независимо от их ведомственной принадлежности) и школ олимпийского резерва.
10.5.В пределах выделенных средств провести профильные смены, в том числе по вариативным программам, в туристских (палаточных) лагерях в соответствии с планами работ и заявками детских общественных организаций, объединений, коллективов, клубов, школ, совместно с заинтересованными организациями.
10.6.Подготовить и провести торжественное мероприятие по подведению итогов летней оздоровительной кампании и награждению победителей смотра-конкурса 2007 года.
11.Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (В.В. Стрючков):
11.1.Определить перечень лекарственных препаратов для учреждений отдыха и оздоровления всех типов.
11.2.Обеспечить контроль за работой медицинского персонала, содержанием лечебно-оздоровительной работы с детьми, в полной мере осуществлять оценку ее эффективности в конце каждой смены в учреждениях отдыха и оздоровления всех типов.
11.3.Провести семинар для медицинских работников, выезжающих в учреждения отдыха и оздоровления всех типов, в срок до 17.05.2007.
11.4.Разрешить педагогам, направленным на работу в летние оздоровительные учреждения с дневным пребыванием, использовать результаты диспансеризации текущего учебного года без дополнительного медицинского обследования при условии соблюдения установленных сроков прохождения предыдущего медицинского освидетельствования.
11.5.Организовать и провести оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области и средств федерального бюджета, предоставленных Пензенской области на возмещение части затрат по проведению оздоровительной кампании детей на указанные цели.
11.6.Совместно с Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту (Г.Е. Кабельский), во взаимодействии с Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (В.С. Котов) обеспечить размещение в загородных лагерях творческих и спортивных коллективов, участвующих в церемониях открытия и закрытия, культурной программе Спартакиады, за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на указанные цели.
11.7.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организовать контроль за работой учреждений отдыха и оздоровления всех типов дневного и круглосуточного пребывания на базе специализированных учреждений и центров социального обслуживания населения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
11.8.Организовать и провести оздоровление и отдых детей сотрудников милиции общественной безопасности Пензенской области.
12.Министерству культуры Пензенской области (В.В. Огарев):
12.1.Укомплектовать лагеря всех типов подготовленными кадрами музыкальных работников согласно заявкам владельцев лагерей до 01.06.2007.
12.2.Совместно с заинтересованными организациями и в соответствии с заявками детских оздоровительных учреждений организовывать экскурсии в музеи, по местам, имеющим культурно-историческое значение, концерты и спектакли, другие мероприятия силами подведомственных учреждений для детей в период школьных каникул.
13.Министерству финансов Пензенской области (О.К. Атюкова) обеспечить финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с ведомственной структурой, утвержденной в бюджете Пензенской области на 2007 год.
14.Управлению Государственной службы занятости населения Пензенской области (Е.И. Косникова) и его структурным подразделениям на местах организовывать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, обеспечивая занятость в первую очередь подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
15.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (А.П. Дмитриев) обеспечить контроль за подготовкой и эксплуатацией лагерей в соответствии с правилами санитарии и гигиены, с возможностью бесплатной выдачи справок и списков детей, отъезжающих в оздоровительные лагеря всех типов и форм собственности, в течение всего летнего оздоровительного периода.
16.Рекомендовать Управлению внутренних дел Пензенской области (А.Д. Гуляков):
16.1.Обеспечить без взимания платы правопорядок и общественную безопасность при перевозке детей к месту расположения оздоровительных лагерей, а также в период их пребывания в этих лагерях и возвращения обратно, предусмотрев сопровождение организованных групп детей нарядами органов внутренних дел.
16.2.Предусмотреть выделение в 2007 году средств на организацию отдыха детей и подростков из семей беженцев и переселенцев; совместно с областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году определить базу для организации отдыха детей данной категории.
17.Рекомендовать ГУ МЧС РФ по Пензенской области (М.М. Носачев) провести пожарно-техническое обследование детских оздоровительных лагерей и инструктаж обслуживающего персонала по правилам пожарной безопасности на местах накануне заезда детей.
18.Предложить Пензенскому филиалу ОАО "ВолгаТелеком" (А.В. Баев), ОАО "Пензаэнерго" (С.И. Рябов):
18.1.Осуществить совместно с владельцами лагерей необходимые мероприятия в целях бесперебойного обеспечения загородных лагерей всех типов круглосуточной телефонной связью и электроэнергией.
18.2.Рекомендовать предприятиям связи и подразделениям ОАО "Пензаэнерго", расположенным в районах Пензенской области, своевременно сообщать руководителям детских оздоровительных учреждений о возможном отключении линий связи и электропередачи и предполагаемом времени ремонта.
19.Рекомендовать региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (В.С. Котов), предприятиям-страхователям обеспечить финансирование и установить контроль за выделением и расходованием средств социального страхования, направленных на оздоровление детей и подростков, в размере, определенном Правительством Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.
20.Рекомендовать владельцам лагерей:
20.1.Провести необходимые ремонтно-восстановительные работы в жилых корпусах, пищеблоках и других помещениях лагерей, на водопроводных и канализационных сооружениях и сетях, подготовить необходимое количество мебели и мягкого инвентаря.
20.2.Совместно с Пензенским филиалом ОАО "ВолгаТелеком" (А.В. Баев) провести ревизию линий связи и телефонов, привести их в соответствие с эксплуатационными нормами.
20.3.Предусмотреть выделение средств на обеспечение пожарной безопасности лагерей в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями.
20.4.Произвести санитарную обработку помещений, а также противоклещевую обработку территорий загородных лагерей всех типов и форм собственности, мероприятия по борьбе с грызунами в районах размещения детских оздоровительных учреждений в целях профилактики заболеваний клещевым энцефалитом и геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.
20.5.Предусмотреть выделение средств на приобретение спортивного оборудования и инвентаря, методической литературы по организации досуга детей.
20.6.Предусмотреть выделение средств на оплату текущего энергопотребления и абонентской платы за услуги связи.
20.7.Обеспечить бесперебойное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимыми продуктами для полноценного питания детей, а также установить строгий контроль за их качеством.
20.8.Организовать питание работников загородных оздоровительных лагерей.
20.9.Согласовать состав руководящих и педагогических кадров детских оздоровительных учреждений с органами управления образованием на местах.
20.10.Принять меры по подготовке и подбору квалифицированного персонала, не допускать к работе персонал, не прошедший медицинский осмотр и обучение на областных и районных семинарах.
20.11.Предусмотреть открытие лагерей с укомплектованным штатом, с утвержденным списком сотрудников.
20.12.Учитывать нормативы комплектования отрядов детьми и педагогическими работниками, а также нормативы Роспотребнадзора, определяющие количество проживающих в комнатах детей.
20.13.Использовать детские оздоровительные лагеря по назначению.
20.14.Обеспечить надлежащие условия для проведения оздоровительной и воспитательной работы в лагерях, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы.
20.15.Согласовать прохождение маршрутов походов-экспедиций и размещение палаточных лагерей в районе правобережья Сурского водохранилища с Отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Пензенской области.
21.Рекомендовать руководителям детских оздоровительных учреждений, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений или являющихся самостоятельными юридическими лицами, самостоятельно определять размер родительской платы за путевки в зависимости от дохода семьи.
22.Департаменту информационной политики и СМИ Пензенской области (А.И. Кислов) организовать освещение через печатные средства массовой информации подготовки и проведения организованного отдыха детей и подростков в летний период 2007 года.
23.Рекомендовать руководителям областных учреждений и организаций, территориальных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, направить на места по подчиненности соответствующие приказы, распоряжения.
24.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
25.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.
Губернатор
Пензенской области
Б.К.БОЧКАРЕВ